天健網訊 事沒辦完不下班，人不走完不關門——在日前開展的“大討論”活動中，大連市政府行政服務中心各窗口給自己立下這樣一條“軍令狀”。早在這以前，因為類似的“規(guī)矩”，市民投訴熱線電話12345，就一年365天、一天24小時不休息。為什么放著輕閑的日子不過，偏要自己找活干找罪遭？市政府辦公廳副主任、市政府行政服務中心主任劉偉春的答案是，為了服務大連600萬普通市民。他說：“市政府行政服務中心經過‘四年四大步’的行政服務資源整合，已經不再是傳統(tǒng)意義上的行政審批大廳，而成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發(fā)布和行政投訴辦理為一體的綜合性服務平臺和全市政府系統(tǒng)服務型政府建設工作的主導力量?！?/p>

　　自“大討論”活動開展以后，大連市行政服務中心明確提出“讓服務理念在服務實踐中閃光”的理念。為此，中心加快了標志性政務服務工程的建設速度，包括公共企事業(yè)單位辦事公開管理系統(tǒng)、市政府行政審批二級子系統(tǒng)、政府信息共享目錄編制等等，都將在今年年底前“開花結果”。

　　創(chuàng)新模式：“五種服務”開啟方便之門

　　好的硬件，要有過硬的軟件才能發(fā)揮作用。

　　為了發(fā)揮行政服務中心的最大效能，他們創(chuàng)新了“五個服務”方式，變以往“坐等用戶”為主動“上門服務”；變申請人反復跑窗口為主動“跟蹤服務”；變網上反復咨詢?yōu)樘峁邦A約服務”；變休息時間等服務為手續(xù)沒辦完我為你加班的“延時服務”；變成信企業(yè)跑手續(xù)為我為你“代理服務”。經過實踐，這“五種服務”極大方便了企業(yè)和市民。據了解，今年以來，中心共受理審批事項11.7萬件，辦結率100%，沒有一例行政投訴，窗口收到的感謝信函明顯增多。

　　對外貿易經濟合作局對外貿易管理處李彬告訴記者，以前要一個星期才能辦下來的手續(xù)，推行“五個服務"后，現(xiàn)在兩天就能辦好。

　　截止目前，市外經貿局窗口已與大楊集團、大連中石油等12家大型加工貿易企業(yè)簽訂了全程代理審批業(yè)務的“綠色通道”協(xié)議。通過網上審核，企業(yè)減少了手續(xù)的辦理時間。

　　突破瓶頸：政務公開要進入“深水區(qū)”

　　“我市政務公開工作經過近年來的持續(xù)推進，取得了一些成效，但與國家、省和市委的要求，與人民群眾的期待都還有差距，”據劉偉春主任介紹，在“大討論”中，市行政服務中心自加壓力，提出將政務公開向“深水區(qū)”邁進，努力突破政務公開的瓶頸。

　　“深水區(qū)”之“深”很多都現(xiàn)在公共企事業(yè)單位辦事公開上。

　　全市公共企事業(yè)單位辦事公開管理系統(tǒng)和辦事公開網站今年年初開建，與群眾生產生活密切相關的醫(yī)院、學校、供水、供電、供氣、供熱、公交、通信等公共企事業(yè)單位的職責權限、聯(lián)系方式、服務網點、辦事依據、辦事程序、收費標準等內容都將在辦事公開網上進行全面動態(tài)公開，并實現(xiàn)網上辦事與網上互動的集成。

　　按照行政服務中心有關建設者的構想，該系統(tǒng)和網站擬按2-3年的工期逐步推進。但在“大討論”后，建設者們加班加點往前趕，使得該系統(tǒng)有望今年12月份開通試運行。

　　高端設計：電子政務助推行政效能提升

　　到市政府行政服務中心采訪，出現(xiàn)頻率最高的字眼要數(shù)“電子政務”。

　　“信息化時代，政務服務脫離了電子政務，就像耄耋老人扔掉拐棍，不會走的太快、太遠?！眲ゴ河靡粋€形象的比喻給我們解釋了政務服務與電子政務的有關系。

　　透過那一組組嚴謹?shù)臄?shù)據，我們看到：政府信息公開網今年累計主動公開信息1879條，辦理公開申請256件，網站點擊達9944次。依托網上審批系統(tǒng)，市本級整體行政審批時限壓縮了35%，行政審批服務信息化程度達到100%。全市各區(qū)市縣和先導區(qū)全部完成了內部辦公網絡建設，市政府90%以上的部門已經完成了內部辦公網絡建設，有效降低了行政成本，提升了行政效能。

　　劉偉春主任信心滿懷地說：“我們在‘大討論’中提出要依托電子政務打造政務服務的高端化、集約化、規(guī)范化、高效化、均等化，這‘五化’將貫穿我們工作的各領域和全過程?！?/p>

　　搭橋通渠：“政民互動”回應百姓關切

　　在許多市民的意識里，市政府行政服務中心就是審批大廳，只負責審批服務，與老百姓的關系不是太密切。事實上，市政府行政投訴中心“12345”投訴電話、市政府信息查閱中心、“中國大連”公眾交流平臺、“中國大連”在線訪談欄目、民心網政策咨詢平臺，都是政府與市民的“連心橋”和“互動渠”。

　　行政投訴中心提供的數(shù)據顯示，僅“大討論”期間的9月份，“12345”接線班受理涉及民生、行政的投訴2049件，回復率和滿意率均為100%，而督辦件環(huán)比降低了58%?！斑@反映出，‘大討論’使各級政府機關的作風明顯改善”。記者在采訪時了解到，“12345”市民投訴電話熱線的接線員們一年365天一天24小時工作在一線上，每天接收無干擾電話大概70條左右。在這里，每個接線員不僅要向相關部門反映情況，還要做好居民企業(yè)的回訪反饋工作，辛苦的付出終于讓她們贏得了“全國巾幗文明崗”的稱號。

　　“我們不感到辛苦，能為市民做點事情是我們的光榮?！蓖对V接線班班長于曉威驕傲地告訴我們。這不僅是12345的工作守則，也是大連市行政服務中心每個工作人員的心中信念。

　　“榮譽并不重要，老百姓的信任和口碑才最重要。”采訪期間，劉偉春主任替全體工作人員做了這樣的回答。