國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局 方楠副局長
由國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，佛山市人民政府和新浪網(wǎng)共同協(xié)辦的“2011·佛山智慧城市與社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會”于10月29日在佛山市舉行。
以下為國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局方楠副局長發(fā)言實錄：
主持人：接下來請問方局長，微博多大的功能和好處不說了，微博上有一種議論，特點是從外面來的，從外而內(nèi)的來，自下而上的來，先在民間顯示力量，微博上的人討論起來，一開始認(rèn)為主管部門沒有管，還是比較輕松的，現(xiàn)在聽說主管部門要管了，大家就糾結(jié)了。主管部門說管是在發(fā)展中管理和發(fā)展，微博上的人還是很擔(dān)心，因為在社會上，原來其他事情上出現(xiàn)過一放就亂，一管就死的局面，也許您就承擔(dān)著管理微博的責(zé)任，是否在您和您的機(jī)構(gòu)強(qiáng)力介入后一管就死呢？
方楠：先說幾句話，來之前，參加本次會議看到“2011·佛山智慧城市與社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會”感覺跟我們的關(guān)系不大，來了以后，看了會議手冊，微博客還是中心議題。剛剛聽了李書記、李主任的演講，我對中心議題的設(shè)置，才比較理解。開始覺得微博客對會議不一定能夠支撐下來，聽了李主任介紹后，深受啟發(fā)，對于微博客如何在智慧城市發(fā)揮作用，社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，才有所理解。
我先談?wù)勛约旱南敕?，微博客在智慧城市和社會管理?chuàng)新方面我一直琢磨，智慧城市的理解主任也談到了，我的理解是，不僅僅是某一部分人的智慧，不僅僅是政府的智慧，還是整個城市和大家的智慧，而且這個智慧要互動起來，才叫智慧城市。
為什么要跟微博客聯(lián)系起來，這是最簡單有效的辦法，微博客效率高，瞬間就可以傳播，而且可以在很短時間內(nèi)，就可以看到老百姓的意見建議和呼聲，政府馬上就可以聯(lián)動和處理。剛才提到了電話，還有語音的問題，如何記錄的問題。微博客反映的是文字，很具體的時間地點，描述的很清楚，到了地點就可以解決問題，因此是高效。微博客還可以隨時隨地的發(fā)，從高效的紐帶來講，看起來很小。我剛才聽到李主任講到微服務(wù)的定位，我受到很大的啟發(fā)，微服務(wù)并不是微小和微不足道，而是以小見大，以微見大，對老百姓的服務(wù)就要細(xì)致入微，是整體社會全面服務(wù)的提升。
同時我還想到，微博客如何服務(wù)社會和服務(wù)城市，還有就是低成本，甚至沒有成本。如果不利用這個，現(xiàn)在想一想沒有更好的手段，現(xiàn)在信息化投入比較大，基礎(chǔ)設(shè)施建得比較多，硬件和軟件建得比較多。建信息化干什么，還是要突出應(yīng)用和服務(wù)，微博客更多注重的是服務(wù)的概念。微博客這么小的事情來講，對社會產(chǎn)生很大的效應(yīng)，總的來說有三點：
第一，微博客對社會的管理創(chuàng)新產(chǎn)生高效，城市的運營和管理產(chǎn)生高效。
第二，對居民和老百姓的生活環(huán)境更加的舒適宜人。
第三，居民的生活更加的幸福。
我剛才還在琢磨，微博客和智慧城市如何聯(lián)系和理解，來的時候就考慮跟智慧城市的關(guān)系是什么。現(xiàn)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今年5月4日掛牌，我們主要是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的主管部門。重要的內(nèi)容是管理是為了發(fā)展，發(fā)展是為了促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，處理關(guān)系方面來講，第一要如何發(fā)展，如何健康的發(fā)展，規(guī)范的發(fā)展，有序的發(fā)展。管理也是為了更好的發(fā)展和健康的發(fā)展。從微博客的角度來講，互聯(lián)網(wǎng)是新技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的代表，新技術(shù)就是先進(jìn)生產(chǎn)力，因此我們應(yīng)該用好。
對于微博客如何使用，總的來說，是要建設(shè)好、管理好、利用好，總的原則是積極利用，科學(xué)發(fā)展、以法管理，確保安全，剛才李寶柱主任已經(jīng)介紹了。
具體如何運用，我也有一點想法，最近看了聯(lián)合國的材料，聯(lián)合國的組織，比如說教科文組織、衛(wèi)生組織和紅十字會組織，現(xiàn)在都在開微博。我看了他們的經(jīng)驗值得我們借鑒，他們不是簡單的開微博，而不是個人開微博，而是代表組織開微博，而且要有環(huán)境和條件，有一個團(tuán)隊，在開微博之后，不是一個人，而是機(jī)構(gòu)下的團(tuán)隊來支持，甚至任命的運營官，團(tuán)隊下面有幾個組，反映和處理不同的事情，而且是分門別類的處理。
所以我們?nèi)绾卫梦⒉┛蜑樯鐣墓芾矸?wù)創(chuàng)新，政府部門都在鼓勵開政務(wù)微博，對于政務(wù)微博有一點建議，要有一個組織，要組織好，管理好，運營好，政府的各個機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)療衛(wèi)生教育，工商稅務(wù)都可以開微博，開的時候，要有一個團(tuán)隊相應(yīng)，例如24小時，還是分幾班倒，不能24小時的話，就要公布一個時間，什么時間是接待，及時的得到群眾信息的反饋。團(tuán)隊要重視，要及時的分析和解決問題。不要發(fā)了微博后，沒有人看，沒有人聽。剛才也有人提到電話打不進(jìn)去，即使是政府的熱線也打不進(jìn)去，打進(jìn)去也是石沉大海，無法落實。開的時候，一定要組織好，利用好，管理好。
主持人：您說到政府部門開微博，現(xiàn)在可以舉出國內(nèi)很多的政府部門有自己的微博，面向社會，行之有效的發(fā)揮作用，從全局來看，開微博的政府部門還是少數(shù)的，沒有開的還是絕大多數(shù)的。我跟一些政府部門的同志聊，我問他們?yōu)槭裁床婚_微博，他們說兩大擔(dān)心。第一微博的互動來不及領(lǐng)導(dǎo)審批，具體負(fù)責(zé)微博的人，例如每說一句話，回一個帖子，都要請示領(lǐng)導(dǎo)，不符合微博的效果。很多的處就是二、三個人，無法維護(hù)。
方楠：與其開不好，不如不開。
主持人：如何推動他們開，您發(fā)一紙命令，所有部門都要開微博嗎？
方楠：不是硬性規(guī)定，而是鼓勵，條件具備的就開，如果不具備條件，就不要開了，否則有負(fù)面的影響。
主持人：這個事情推進(jìn)的話，要具體的想一些辦法，又不能用行政命令約束，您是網(wǎng)絡(luò)局，您直接主管這個事情，我想在座的同志們，包括微博客上的同志很關(guān)心和好奇，您作為主管部門，無論是發(fā)展的還是管理的，您是如何工作的？有的網(wǎng)友說，是不是網(wǎng)絡(luò)局就是天天在電腦上檢測和刪帖子，這么具體的活您不用做了。是不是您的局里面上面是發(fā)展的，下面是管理，您是如何推動和發(fā)展的，您的力量是倡導(dǎo)和宣傳，還是跟具體的工作部門一個一個的談應(yīng)該如何開微博，還是針對已經(jīng)出現(xiàn)的異常動向進(jìn)行管理，您的精力在哪些方面。
方楠：做互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)很多新的應(yīng)用和技術(shù)，管理和發(fā)展首先要調(diào)研，調(diào)查了解情況，然后制定政策。有一些需要管理的，例如新浪上要搞劈謠聯(lián)盟和機(jī)制，有的謠言和不實的內(nèi)容，還有推手和僵尸手都是擾亂秩序的，要求網(wǎng)站，例如新浪等等要自律和管理好和處理好，要主動的核實信息，核實不了的要向有關(guān)部門核實，避免擾亂社會治安，導(dǎo)致微博的形象不好。
鼓勵政府開微博，現(xiàn)在不是一刀切，大家必須都要上，還是要大家自己做好，鼓勵政府部門，特別是為城市服務(wù)的職能部門去開，更好的服務(wù)群眾。如果人少，或者是反應(yīng)比較慢，甚至要請示的話，為什么要組建團(tuán)隊，就需要高效的流程，誰說得上話，誰就決策，最短的時間反饋。
我們的辦公室如何做，經(jīng)常接到網(wǎng)站的信息，我們支持網(wǎng)站的發(fā)展，他們覺得困難我們就解決。例如最近淘寶中小商鋪攻擊大的商鋪，阿里巴巴(微博)緊急求援，首先讓阿里巴巴盡快的對策，積極的應(yīng)對，同時不能將這個事情讓其他的人受損失，雖然這個事情可以協(xié)商，不能因為你們的事情，無關(guān)的大商鋪受到損失，為什么要攻擊我們，讓我們也受到損失，我們就要積極的幫助網(wǎng)站和電子商務(wù)處理這些事情。
主持人：這個很有意思，這幾天大家很關(guān)注阿里巴巴淘寶商城(微博)的事情，他們發(fā)生了問題，就會向你們求援。
方楠：還有很多的部門求援，我們是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，我們也承諾為網(wǎng)站的發(fā)展提供服務(wù)，有困難和問題及時的向我們反應(yīng)，我們會盡快的幫助解決，發(fā)生的事情在浙江，但問題在全國。集中發(fā)言的地區(qū)在廣東，不是浙江阿里巴巴可以處理得了的，因此就要協(xié)調(diào)資源，如何幫助他們將此事情處理好，目前此事正在朝積極解決問題的方向走。
主持人：您說到了，也討論到了，很多政府部門想開，但是受制于沒有人力，更達(dá)不到您所說的專業(yè)的團(tuán)隊維護(hù)。今天在座的還有商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)站的同志，本身就可以激發(fā)新的服務(wù)，政府用購買公共服務(wù)的方式，由商業(yè)網(wǎng)站組織這樣的團(tuán)隊，給政府部門提供微博運作的服務(wù)，內(nèi)容和政策由政府部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，這種管理的需求，能夠激發(fā)出很多新的服務(wù)的方式。
