國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局 方楠副局長(zhǎng)

　　由國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，佛山市人民政府和新浪網(wǎng)共同協(xié)辦的“2011·佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”于10月29日在佛山市舉行。

　　以下為國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局方楠副局長(zhǎng)發(fā)言實(shí)錄：

　　主持人：接下來請(qǐng)問方局長(zhǎng)，微博多大的功能和好處不說了，微博上有一種議論，特點(diǎn)是從外面來的，從外而內(nèi)的來，自下而上的來，先在民間顯示力量，微博上的人討論起來，一開始認(rèn)為主管部門沒有管，還是比較輕松的，現(xiàn)在聽說主管部門要管了，大家就糾結(jié)了。主管部門說管是在發(fā)展中管理和發(fā)展，微博上的人還是很擔(dān)心，因?yàn)樵谏鐣?huì)上，原來其他事情上出現(xiàn)過一放就亂，一管就死的局面，也許您就承擔(dān)著管理微博的責(zé)任，是否在您和您的機(jī)構(gòu)強(qiáng)力介入后一管就死呢？

　　方楠：先說幾句話，來之前，參加本次會(huì)議看到“2011·佛山智慧城市與社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”感覺跟我們的關(guān)系不大，來了以后，看了會(huì)議手冊(cè)，微博客還是中心議題。剛剛聽了李書記、李主任的演講，我對(duì)中心議題的設(shè)置，才比較理解。開始覺得微博客對(duì)會(huì)議不一定能夠支撐下來，聽了李主任介紹后，深受啟發(fā)，對(duì)于微博客如何在智慧城市發(fā)揮作用，社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，才有所理解。

　　我先談?wù)勛约旱南敕?，微博客在智慧城市和社?huì)管理創(chuàng)新方面我一直琢磨，智慧城市的理解主任也談到了，我的理解是，不僅僅是某一部分人的智慧，不僅僅是政府的智慧，還是整個(gè)城市和大家的智慧，而且這個(gè)智慧要互動(dòng)起來，才叫智慧城市。

　　為什么要跟微博客聯(lián)系起來，這是最簡(jiǎn)單有效的辦法，微博客效率高，瞬間就可以傳播，而且可以在很短時(shí)間內(nèi)，就可以看到老百姓的意見建議和呼聲，政府馬上就可以聯(lián)動(dòng)和處理。剛才提到了電話，還有語(yǔ)音的問題，如何記錄的問題。微博客反映的是文字，很具體的時(shí)間地點(diǎn)，描述的很清楚，到了地點(diǎn)就可以解決問題，因此是高效。微博客還可以隨時(shí)隨地的發(fā)，從高效的紐帶來講，看起來很小。我剛才聽到李主任講到微服務(wù)的定位，我受到很大的啟發(fā)，微服務(wù)并不是微小和微不足道，而是以小見大，以微見大，對(duì)老百姓的服務(wù)就要細(xì)致入微，是整體社會(huì)全面服務(wù)的提升。

　　同時(shí)我還想到，微博客如何服務(wù)社會(huì)和服務(wù)城市，還有就是低成本，甚至沒有成本。如果不利用這個(gè)，現(xiàn)在想一想沒有更好的手段，現(xiàn)在信息化投入比較大，基礎(chǔ)設(shè)施建得比較多，硬件和軟件建得比較多。建信息化干什么，還是要突出應(yīng)用和服務(wù)，微博客更多注重的是服務(wù)的概念。微博客這么小的事情來講，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的效應(yīng)，總的來說有三點(diǎn)：

　　第一，微博客對(duì)社會(huì)的管理創(chuàng)新產(chǎn)生高效，城市的運(yùn)營(yíng)和管理產(chǎn)生高效。

　　第二，對(duì)居民和老百姓的生活環(huán)境更加的舒適宜人。

　　第三，居民的生活更加的幸福。

　　我剛才還在琢磨，微博客和智慧城市如何聯(lián)系和理解，來的時(shí)候就考慮跟智慧城市的關(guān)系是什么?，F(xiàn)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今年5月4日掛牌，我們主要是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的主管部門。重要的內(nèi)容是管理是為了發(fā)展，發(fā)展是為了促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，處理關(guān)系方面來講，第一要如何發(fā)展，如何健康的發(fā)展，規(guī)范的發(fā)展，有序的發(fā)展。管理也是為了更好的發(fā)展和健康的發(fā)展。從微博客的角度來講，互聯(lián)網(wǎng)是新技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的代表，新技術(shù)就是先進(jìn)生產(chǎn)力，因此我們應(yīng)該用好。

　　對(duì)于微博客如何使用，總的來說，是要建設(shè)好、管理好、利用好，總的原則是積極利用，科學(xué)發(fā)展、以法管理，確保安全，剛才李寶柱主任已經(jīng)介紹了。

　　具體如何運(yùn)用，我也有一點(diǎn)想法，最近看了聯(lián)合國(guó)的材料，聯(lián)合國(guó)的組織，比如說教科文組織、衛(wèi)生組織和紅十字會(huì)組織，現(xiàn)在都在開微博。我看了他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，他們不是簡(jiǎn)單的開微博，而不是個(gè)人開微博，而是代表組織開微博，而且要有環(huán)境和條件，有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在開微博之后，不是一個(gè)人，而是機(jī)構(gòu)下的團(tuán)隊(duì)來支持，甚至任命的運(yùn)營(yíng)官，團(tuán)隊(duì)下面有幾個(gè)組，反映和處理不同的事情，而且是分門別類的處理。

　　所以我們?nèi)绾卫梦⒉┛蜑樯鐣?huì)的管理服務(wù)創(chuàng)新，政府部門都在鼓勵(lì)開政務(wù)微博，對(duì)于政務(wù)微博有一點(diǎn)建議，要有一個(gè)組織，要組織好，管理好，運(yùn)營(yíng)好，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)療衛(wèi)生教育，工商稅務(wù)都可以開微博，開的時(shí)候，要有一個(gè)團(tuán)隊(duì)相應(yīng)，例如24小時(shí)，還是分幾班倒，不能24小時(shí)的話，就要公布一個(gè)時(shí)間，什么時(shí)間是接待，及時(shí)的得到群眾信息的反饋。團(tuán)隊(duì)要重視，要及時(shí)的分析和解決問題。不要發(fā)了微博后，沒有人看，沒有人聽。剛才也有人提到電話打不進(jìn)去，即使是政府的熱線也打不進(jìn)去，打進(jìn)去也是石沉大海，無法落實(shí)。開的時(shí)候，一定要組織好，利用好，管理好。

　　主持人：您說到政府部門開微博，現(xiàn)在可以舉出國(guó)內(nèi)很多的政府部門有自己的微博，面向社會(huì)，行之有效的發(fā)揮作用，從全局來看，開微博的政府部門還是少數(shù)的，沒有開的還是絕大多數(shù)的。我跟一些政府部門的同志聊，我問他們?yōu)槭裁床婚_微博，他們說兩大擔(dān)心。第一微博的互動(dòng)來不及領(lǐng)導(dǎo)審批，具體負(fù)責(zé)微博的人，例如每說一句話，回一個(gè)帖子，都要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，不符合微博的效果。很多的處就是二、三個(gè)人，無法維護(hù)。

　　方楠：與其開不好，不如不開。

　　主持人：如何推動(dòng)他們開，您發(fā)一紙命令，所有部門都要開微博嗎？

　　方楠：不是硬性規(guī)定，而是鼓勵(lì)，條件具備的就開，如果不具備條件，就不要開了，否則有負(fù)面的影響。

　　主持人：這個(gè)事情推進(jìn)的話，要具體的想一些辦法，又不能用行政命令約束，您是網(wǎng)絡(luò)局，您直接主管這個(gè)事情，我想在座的同志們，包括微博客上的同志很關(guān)心和好奇，您作為主管部門，無論是發(fā)展的還是管理的，您是如何工作的？有的網(wǎng)友說，是不是網(wǎng)絡(luò)局就是天天在電腦上檢測(cè)和刪帖子，這么具體的活您不用做了。是不是您的局里面上面是發(fā)展的，下面是管理，您是如何推動(dòng)和發(fā)展的，您的力量是倡導(dǎo)和宣傳，還是跟具體的工作部門一個(gè)一個(gè)的談應(yīng)該如何開微博，還是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的異常動(dòng)向進(jìn)行管理，您的精力在哪些方面。

　　方楠：做互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)很多新的應(yīng)用和技術(shù)，管理和發(fā)展首先要調(diào)研，調(diào)查了解情況，然后制定政策。有一些需要管理的，例如新浪上要搞劈謠聯(lián)盟和機(jī)制，有的謠言和不實(shí)的內(nèi)容，還有推手和僵尸手都是擾亂秩序的，要求網(wǎng)站，例如新浪等等要自律和管理好和處理好，要主動(dòng)的核實(shí)信息，核實(shí)不了的要向有關(guān)部門核實(shí)，避免擾亂社會(huì)治安，導(dǎo)致微博的形象不好。

　　鼓勵(lì)政府開微博，現(xiàn)在不是一刀切，大家必須都要上，還是要大家自己做好，鼓勵(lì)政府部門，特別是為城市服務(wù)的職能部門去開，更好的服務(wù)群眾。如果人少，或者是反應(yīng)比較慢，甚至要請(qǐng)示的話，為什么要組建團(tuán)隊(duì)，就需要高效的流程，誰(shuí)說得上話，誰(shuí)就決策，最短的時(shí)間反饋。

　　我們的辦公室如何做，經(jīng)常接到網(wǎng)站的信息，我們支持網(wǎng)站的發(fā)展，他們覺得困難我們就解決。例如最近淘寶中小商鋪攻擊大的商鋪，阿里巴巴(微博)緊急求援，首先讓阿里巴巴盡快的對(duì)策，積極的應(yīng)對(duì)，同時(shí)不能將這個(gè)事情讓其他的人受損失，雖然這個(gè)事情可以協(xié)商，不能因?yàn)槟銈兊氖虑椋瑹o關(guān)的大商鋪受到損失，為什么要攻擊我們，讓我們也受到損失，我們就要積極的幫助網(wǎng)站和電子商務(wù)處理這些事情。

　　主持人：這個(gè)很有意思，這幾天大家很關(guān)注阿里巴巴淘寶商城(微博)的事情，他們發(fā)生了問題，就會(huì)向你們求援。

　　方楠：還有很多的部門求援，我們是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，我們也承諾為網(wǎng)站的發(fā)展提供服務(wù)，有困難和問題及時(shí)的向我們反應(yīng)，我們會(huì)盡快的幫助解決，發(fā)生的事情在浙江，但問題在全國(guó)。集中發(fā)言的地區(qū)在廣東，不是浙江阿里巴巴可以處理得了的，因此就要協(xié)調(diào)資源，如何幫助他們將此事情處理好，目前此事正在朝積極解決問題的方向走。

　　主持人：您說到了，也討論到了，很多政府部門想開，但是受制于沒有人力，更達(dá)不到您所說的專業(yè)的團(tuán)隊(duì)維護(hù)。今天在座的還有商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)站的同志，本身就可以激發(fā)新的服務(wù)，政府用購(gòu)買公共服務(wù)的方式，由商業(yè)網(wǎng)站組織這樣的團(tuán)隊(duì)，給政府部門提供微博運(yùn)作的服務(wù)，內(nèi)容和政策由政府部門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，這種管理的需求，能夠激發(fā)出很多新的服務(wù)的方式。