深圳新聞網(wǎng)11月2日訊 11月2日，深圳數(shù)字證書(shū)一證通用和政務(wù)信息資源交換平臺(tái)（二期）啟動(dòng)儀式在城市數(shù)字資源中心舉行，標(biāo)志著深圳全面推進(jìn)電子公共服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)多年努力，尤其是自2006年8月深圳成為首個(gè)國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)城市以來(lái)，深圳電子政務(wù)建設(shè)和整體應(yīng)用水平有了較大提高，信息化已經(jīng)成為全市黨政機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新的重要支撐，電子公共服務(wù)覆蓋了稅務(wù)、社保、工商等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。

　　會(huì)議以“深化電子政務(wù)應(yīng)用提高公共服務(wù)水平”為主題，緊扣深圳當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展形勢(shì)，全市啟動(dòng)數(shù)字證書(shū)一證通用，發(fā)布電子公共服務(wù)指引和啟動(dòng)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)（二期），以信息化手段推進(jìn)行政管理體制和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善電子政務(wù)公共服務(wù)體系，深化電子政務(wù)應(yīng)用，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)政府管理和服務(wù)向“深圳質(zhì)量”邁進(jìn)。

　　電子公共服務(wù)指引公眾更好的使用深圳電子政務(wù)服務(wù)

　　為幫助社會(huì)公眾更好地了解和使用深圳電子政務(wù)提供的公共服務(wù)，提高政府社會(huì)公共服務(wù)水平，市科工貿(mào)信委組織編制了《深圳市電子公共服務(wù)指引》，并將向市、區(qū)行政服務(wù)大廳、街道和社區(qū)工作站等公共服務(wù)場(chǎng)所投放。為便于查閱，服務(wù)指引按照個(gè)人和企業(yè)全生命周期對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù)不同對(duì)象分為企業(yè)篇和市民篇，提供了市民和企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上辦理的各類(lèi)常用服務(wù)的指引，使社會(huì)公眾能夠方便快捷地查詢政府部門(mén)及部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容。

　　市民篇包括15種46類(lèi)共計(jì)449項(xiàng)服務(wù)；企業(yè)篇包括28種43類(lèi)共計(jì)794項(xiàng)服務(wù)?！笆忻衿狈?wù)指引將市民成長(zhǎng)過(guò)程中不同階段所關(guān)心的主題服務(wù)，如生育收養(yǎng)、戶籍身份、教育成長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻登記、社會(huì)保障、稅收征管、土地房產(chǎn)等作為目錄的一級(jí)分類(lèi)，二級(jí)分類(lèi)則按照具體事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分?！捌髽I(yè)篇”服務(wù)指引將企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不同階段所關(guān)心的主題服務(wù)，如登記注冊(cè)、變更備案、企業(yè)年檢、企業(yè)商標(biāo)、證照資格、行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源、質(zhì)量檢查、對(duì)外交流、對(duì)外貿(mào)易等作為目錄的一級(jí)分類(lèi)，二級(jí)分類(lèi)則按照具體辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，深圳將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面建設(shè)全市電子公共服務(wù)體系，補(bǔ)充修訂服務(wù)指引，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，并開(kāi)設(shè)服務(wù)指引網(wǎng)絡(luò)版，使電子政務(wù)更好的滿足公眾服務(wù)需求。

　　數(shù)字證書(shū)為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾開(kāi)展網(wǎng)上應(yīng)用提供安全保障

　　數(shù)字證書(shū)是指電子公共服務(wù)活動(dòng)中，符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、能夠證實(shí)簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)具有可靠關(guān)聯(lián)性的一種電子簽名認(rèn)證證書(shū)，通俗地講，就是個(gè)人或單位在互聯(lián)網(wǎng)上的身份證明。與普通身份證不同的是，數(shù)字證書(shū)還具有安全、保密、防篡改的特性，可對(duì)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行有效保護(hù)和安全的傳遞，現(xiàn)已開(kāi)始應(yīng)用于部分政府部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、年檢、備案、審批以及網(wǎng)上政府采購(gòu)、招投標(biāo)等需要進(jìn)行身份認(rèn)證和責(zé)任認(rèn)定的電子公共服務(wù)活動(dòng)。

　　深圳電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)使用工作在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)字證書(shū)跨部門(mén)一證通用。數(shù)字證書(shū)簽名的電子文檔與紙質(zhì)材料簽名和加蓋公章具有同樣的法律效力，但數(shù)字證書(shū)更加便捷，其“一證通用”的模式，避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，數(shù)字證書(shū)的啟用，不僅能大大提高市政府部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率，還為公眾網(wǎng)上辦事提供了安全、便利的手段，是便民服務(wù)的新形式，市民和企業(yè)只需“一證在手”，即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理各個(gè)政府部門(mén)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)。

　　為保證電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)服務(wù)的安全使用，市政府加強(qiáng)了有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理的建設(shè)，專(zhuān)門(mén)頒布了《深圳市電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)使用管理暫行辦法》。市科工貿(mào)信委印發(fā)了《深圳市電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)使用總體方案》、《深圳市電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)使用技術(shù)規(guī)范》、《深圳市電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)使用服務(wù)規(guī)范》等一系列文件，規(guī)范我市政府各部門(mén)電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。

　　在市科工貿(mào)信委的推進(jìn)和各應(yīng)用單位的大力配合下，深圳已完成多個(gè)政府應(yīng)用系統(tǒng)的改造，數(shù)字證書(shū)一證通用環(huán)境已基本形成。按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的原則，在南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、市科工貿(mào)信委、市規(guī)劃國(guó)土委、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地稅局、市政府采購(gòu)中心等9家試點(diǎn)單位順利開(kāi)展了數(shù)字證書(shū)使用“一證通用”試點(diǎn)工作。用戶普遍反映將數(shù)字證書(shū)應(yīng)用于電子公共服務(wù)領(lǐng)域，不僅節(jié)約了社會(huì)資源，也避免了以往企業(yè)辦事需多次往返、排隊(duì)等候的現(xiàn)象，大大降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)字證書(shū)應(yīng)用試點(diǎn)工作帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　政務(wù)信息資源交換平臺(tái)為深圳電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)

　　深圳市政務(wù)信息資源交換平臺(tái)是全市電子政務(wù)公共服務(wù)體系的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)一期工程的試點(diǎn)，目前二期工程已建成并正式投入使用，可覆蓋全市所有機(jī)關(guān)單位，為全市政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)保障，同時(shí)為優(yōu)化整合行政業(yè)務(wù)流程、推動(dòng)管理體制改革、提高政府管理服務(wù)水平提供有效支撐。

　　政務(wù)信息資源交換平臺(tái)是根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系標(biāo)準(zhǔn)，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)兩級(jí)架構(gòu)體系進(jìn)行建設(shè)的，提供了目錄管理、共享申請(qǐng)、數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能。其建成投入使用有效解決了政務(wù)信息資源共享中存在的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、接口眾多和業(yè)務(wù)協(xié)同難等問(wèn)題，可以有效提高機(jī)關(guān)單位之間數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，提高辦事效率和服務(wù)水平，同時(shí)避免了跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了政府投資，提高了電子政務(wù)的整體應(yīng)用水平。

　　目前政務(wù)信息資源交換平臺(tái)已編錄了全市機(jī)關(guān)單位和各區(qū)共400多類(lèi)業(yè)務(wù)信息，超過(guò)1萬(wàn)個(gè)信息指標(biāo)項(xiàng)，成為全市政務(wù)信息資源管理和展示的窗口。涉稅信息共享、外貿(mào)信用體系、行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)協(xié)同和人口法人共享庫(kù)等重要電子政務(wù)應(yīng)用正在依托政務(wù)信息資源交換平臺(tái)有效開(kāi)展，提高了政府的管理、服務(wù)和決策水平。下一步深圳將以應(yīng)用為主導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)信息資源共享工作，簡(jiǎn)化企業(yè)和市民辦事手續(xù)，有效支撐陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的建設(shè)。

　　深圳積極推動(dòng)政務(wù)信息資源共享工作。2006年出臺(tái)了《深圳市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，是國(guó)內(nèi)首個(gè)政務(wù)信息資源共享管理方面的規(guī)范性文件，并創(chuàng)造性提出了將政務(wù)信息資源分為“強(qiáng)制共享”、“條件共享”和“不予共享”三類(lèi)。以市政府辦公廳文件形式印發(fā)了三批《深圳市政務(wù)信息資源共享目錄》，共包含全市各部門(mén)和各區(qū)共439類(lèi)業(yè)務(wù)信息（共9121條信息指標(biāo)）。政務(wù)信息資源共享在一些領(lǐng)域已取得積極成效，如市國(guó)稅、地稅局通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信息資源共享，對(duì)進(jìn)行工商注冊(cè)登記但沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù)登記或納稅的企業(yè)依法進(jìn)行查處，有效打擊了偷稅漏稅行為；市監(jiān)察局的證照比對(duì)系統(tǒng)提供了各部門(mén)證照信息的在線電子比對(duì)功能，提高了行政審批的準(zhǔn)確度，有效減少了各類(lèi)虛假證照行為；市公安局的居住證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了居住證信息與出租屋管理信息和就業(yè)登記信息的實(shí)時(shí)共享，減少了對(duì)市民信息的重復(fù)采集，提高了辦證效率和服務(wù)水平。