卞建平（市政府副秘書長、辦公廳主任）：去年以來，我市舉行了三次市政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問政”集中訪談活動(dòng)。在充分征求人大代表、政協(xié)委員、市民代表等社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，我們于今年2月份建立了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”常態(tài)化訪談機(jī)制，連同不斷完善的行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線、市長信箱等方式，政府部門與市民溝通交流的渠道更加暢通，促進(jìn)了政民互動(dòng)，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的發(fā)展。
截至今年9月底，我市“網(wǎng)絡(luò)在線問政”常態(tài)化訪談中，共有19個(gè)部門，圍繞教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生行政許可、勞動(dòng)就業(yè)和城市道路交通等282個(gè)專題與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)民累計(jì)參與33080人次，收到網(wǎng)民意見建議7027條次，不少網(wǎng)民的金點(diǎn)子已納入部門工作計(jì)劃。在今年年中“網(wǎng)絡(luò)在線問政”集中訪談活動(dòng)中，共有32902名網(wǎng)民參與，收到網(wǎng)民意見建議8532條次。截至8月31日，全部問題均已通過青島政務(wù)網(wǎng)向市民回復(fù)。經(jīng)匯總梳理，各部門已采納網(wǎng)民意見建議645條次，擬采納意見建議184條次。
今年集中訪談活動(dòng)呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是民生問題備受網(wǎng)民關(guān)注。教育、衛(wèi)生、市政、公安、工商、城建、環(huán)保、國土、規(guī)劃、城管、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域的民生問題成為網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)，拆遷改造、學(xué)前教育、交通出行、環(huán)境整治、食品安全等成為此次問政的“民生熱詞”。
二是宏觀層面、中觀層面、微觀層面問題所占比例呈梯狀結(jié)構(gòu)。宏觀層面的問題，如“十二五”規(guī)劃、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等，約占10%；中觀層面的問題，如區(qū)域拆遷改造規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)扶持政策等，約占30%；微觀層面的問題如勞資糾紛、拆遷補(bǔ)償、房產(chǎn)證辦理、低保待遇申請等，約占60%。
三是網(wǎng)民的參與度越來越高。今年年中上線參與活動(dòng)的網(wǎng)民達(dá)32902人次，比去年年中增加了2607人次，所提問題的覆蓋面也更加廣泛,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及居民生活的各個(gè)領(lǐng)域。
從今年“網(wǎng)絡(luò)在線問政”集中訪談的實(shí)踐看，政府部門一把手上線率保持在95%左右，政府各部門對(duì)于市民提出的意見建議高度重視、認(rèn)真辦理，市民面臨的一些困難和問題得到了有效解決。下一步，“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的常態(tài)化訪談和年中集中在線訪談將繼續(xù)雙軌并行。同時(shí)，我們將探索建立“網(wǎng)絡(luò)在線問政”與搞好政府部門建設(shè)、加強(qiáng)政府信息公開相結(jié)合的體制機(jī)制，進(jìn)一步拓寬政民互動(dòng)溝通渠道，更好地服務(wù)廣大市民，更好地促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的發(fā)展。
林光琳（青島第三十九中學(xué)副校長）：今年“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)的特點(diǎn)，一是把只有三天的“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)時(shí)間跨度拉長，成為常態(tài)化。今年上半年有19個(gè)部門參加了日?！熬W(wǎng)絡(luò)在線問政”工作，把原來由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持的訪談活動(dòng)，延伸到部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)處級(jí)干部上線訪談，讓熟悉具體工作、專業(yè)性更強(qiáng)的同志直接面對(duì)市民，提供更具體的政策咨詢和便民服務(wù)。
二是開網(wǎng)時(shí)間早，部門領(lǐng)導(dǎo)上線早，問題解決快。許多領(lǐng)導(dǎo)提前謀劃，周密安排，在有限的時(shí)間內(nèi)回答更多的問題，解決市民困惑，聽取市民意見。從各部門領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)網(wǎng)民問題的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)說的話越來越樸實(shí)，不是長篇大論地講大道理，而是實(shí)實(shí)在在地解決問題。
三是市民上網(wǎng)渠道多，關(guān)注度高。今年的“網(wǎng)絡(luò)在線問政”，增加了手機(jī)上網(wǎng)的參與方式，方便了廣大市民的參與，使得參與度大大提高。
四是增強(qiáng)互動(dòng)性，參與有回音，提高了市民參與的積極性。本次活動(dòng)，市民不僅能提出問題和建議，還能對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)的回答作出評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了互動(dòng)性?；顒?dòng)之后的“回音壁”，又使得問題的解決不只是停留在態(tài)度上和紙面上，而是重在落實(shí)，重在實(shí)效。
也有個(gè)別部門仍須改變思想，解決說套話、重復(fù)回答等問題。另外還要繼續(xù)加大媒體宣傳作用，更好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民參與。
張維克（青島市社科院政法研究所所長）：完善“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)，一是深化對(duì)“網(wǎng)絡(luò)在線問政”本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)決策能力。對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的認(rèn)識(shí)，不能僅僅局限于一般的就事論事的一問一答，而要認(rèn)清“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的本質(zhì)是要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，切實(shí)有效地為廣大人民群眾創(chuàng)造條件，創(chuàng)新管理社會(huì)事務(wù)的方式，將“網(wǎng)絡(luò)在線問政”作為加強(qiáng)政府與民眾溝通交流的重要途徑，深入了解民眾所思所想，切實(shí)解決民眾所憂所慮，以達(dá)到讓民眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)意愿，批評(píng)和監(jiān)督政府，實(shí)現(xiàn)參政議政的目的。
二是緊扣部門職責(zé)議設(shè)置題，體現(xiàn)貼近民眾特點(diǎn)。各部門在實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)在線問政”集中訪談活動(dòng)之前，一般圍繞本部門的中心工作確定2—3個(gè)中心議題供網(wǎng)民提問和討論。應(yīng)當(dāng)講，無論哪個(gè)層面，這些議題都與部門職責(zé)密切相關(guān)，反映了各自的特點(diǎn)，值得進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)與傳承。但也應(yīng)當(dāng)看到，部分部門在議題設(shè)置上還有一定的提升空間。有的議題“政府本位”的味道較濃，呈現(xiàn)出了報(bào)告式、介紹式和注解式的特點(diǎn)，民眾難以有效參與；有的議題離現(xiàn)實(shí)較遠(yuǎn)，與民眾關(guān)系不密切，引起的關(guān)注度不夠。改變這種狀況的途徑在于，部門設(shè)置議題時(shí)要更貼近民眾。著重設(shè)置那些民眾關(guān)注度高的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，進(jìn)而引起網(wǎng)民的互動(dòng)。
三是推進(jìn)政府信息更加公開，將集中訪談與日常交流相結(jié)合。開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)也是對(duì)政府信息公開的有力推動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)期間，問政都是公開透明的，網(wǎng)民不僅可以通過各種形式如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等隨時(shí)隨地了解到問政的進(jìn)展情況，對(duì)政府的工作、問題的答復(fù)及辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，還可以現(xiàn)場發(fā)表自己的意見和建議。“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的公開傳播，實(shí)際上已經(jīng)形成了巨大的公共輿論壓力，既體現(xiàn)了問政結(jié)果的公開，也體現(xiàn)了問政過程的公開，已經(jīng)成為政府信息公開體系的組成部分。
政府部門應(yīng)將集中訪談與日常交流相結(jié)合，進(jìn)一步加大政府信息公開力度。一方面，要從單向回應(yīng)的慣性做法轉(zhuǎn)向雙向交流回應(yīng)的制度，以真正解決事實(shí)存在的民眾不問、部門不答，民眾不訴求、部門不回應(yīng)的落后現(xiàn)象。另一方面，完善政府信息公開制度，在政府與民眾之間建構(gòu)起交流互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使“網(wǎng)絡(luò)在線問政”真正發(fā)揮“問政”而不僅僅是“問事”的作用。
四是重視“網(wǎng)絡(luò)在線問政”民意，加強(qiáng)調(diào)查研究。網(wǎng)民對(duì)“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，所提意見和建議不僅數(shù)量多，而且質(zhì)量明顯提高，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。從2011年的情況看，全市的發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、民政、教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市管理、市政公用等仍是廣大市民比較關(guān)注的領(lǐng)域，而藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)、保障性住房建設(shè)、市區(qū)道路擁堵、市容環(huán)境整治、環(huán)境保護(hù)、食品安全等詞語都成為“網(wǎng)絡(luò)在線問政”的熱詞。
