如何在網絡時代保持政府公信力和話語權？如何讓互聯(lián)網治理走上法治軌道？聽訪談嘉賓建言——

　　訪談嘉賓

　　汪玉凱 國家行政學院教授

　　鄧建偉 廣東省公安廳宣傳處處長

　　喻國明 中國人民大學新聞學院教授

　　陳昌鳳 清華大學新聞與傳播學院副院長、教授

　　韓立勇 資深網友、天涯論壇前版主

　　祝華新 人民網輿情監(jiān)測室秘書長

　　稱2011年是中國政務微博元年，并不為過。

　　今年以來，一批政務機構與官員率先試水，目前,僅騰訊微博中就有萬余個黨政機構和官員微博賬戶，其中副廳及以上級別的官員260余人。新浪微博上的政務機構賬號也超過17000家。從“我們每天都在努力”的廣東省公安廳，到“同學你好”的浙江省委常委、組織部部長蔡奇，政務微博在與網民的積極互動中，聽民意，解民憂，促民生，不僅成為官民溝通的全新渠道，也在無形中拉近了與民眾的距離，增強了親和力和凝聚力。

　　黨的十七屆六中全會明確提出，發(fā)展健康向上的網絡文化,加強網上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。從數(shù)年前政府網站的興起，到如今政務微博的遍地開花，反映出各級政府與時俱進、提高信息化環(huán)境下的行政能力、運用新媒體創(chuàng)新社會管理的不懈努力。但毋庸諱言，現(xiàn)實中依然有不少領導機關、領導干部，或因缺少了解，或因缺少能力，難以擺脫對互聯(lián)網的隔膜、恐懼和排斥。

　　客觀來看，互聯(lián)網以其即時、互動、海量的傳播特征，推動了信息流通，促進了政府的公開透明。但與此同時，其匿名、缺少組織規(guī)范、社會動員能力強的特點，亦對社會信息的有序流動、社會穩(wěn)定、個人安全帶來沖擊。迅猛發(fā)展的互聯(lián)網，對全球公共治理提出了空前挑戰(zhàn)。“7·23”動車事故中，鋪天蓋地的微博構成了強大的輿論場，在給相關部門善后處理帶來壓力的同時，也成為重新審視互聯(lián)網輿論，改進互聯(lián)網治理的契機。

　　傳播技術與時代發(fā)展的趨勢不可逆轉。對于肩負發(fā)展和轉型重任、面臨社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)實、騰挪于多元社會利益之間的政府部門來說，直面挑戰(zhàn)，謀求互聯(lián)網良治之道，顯得尤為緊迫和重要。

　　破解“網絡恐慌”

　　“眾聲喧嘩”是不可逆轉的趨勢

　　輿論不再完全按照公權力設想的路線傳播

　　以平常心對待批評

　　記者：面對今天“眾聲喧嘩”的網絡輿論環(huán)境，一些領導干部出現(xiàn)了不同程度的“網絡恐慌”，表現(xiàn)為害怕網絡輿論，認為網民“非理性”，不敢或不愿與網民交流，擔心說錯話、表錯態(tài)，以及擔心嘲諷，擔心難堪等。政府官員應當如何破解這種“網絡恐慌”？

　　祝華新：首先要承認，“眾聲喧嘩”是一個不可逆轉的大趨勢，越來越成為官員執(zhí)政必須面對的常態(tài)環(huán)境。其實，民間言論得不到呈現(xiàn)的時候，并不等于它們不存在。事實上，數(shù)千年來，民間的輿論場始終是“眾聲喧嘩”的。人們在街口、在巷口，張家長、李家短。你把它堵住了，老百姓心里面還是會說。但互聯(lián)網出現(xiàn)之前，公權力對傳播基本上是可控的，網絡時代，尤其是微博出現(xiàn)以后，輿論不再完全按照公權力設想的路線去傳播，一些官員就覺得很著急，感受到了“眾聲喧嘩”的壓力，這是“網絡恐慌”的根源。

　　喻國明：在我看來，政府也好、企業(yè)或名人也好，都負載著重大的社會影響力，也必然要面對公眾挑剔、指責的聲音。這些挑剔未必那么公正，也許有一些情緒化，但這是所有政府、大機構、大人物應當承受的東西，要用平常心來面對。就好像以前，中國人不太適應國際輿論對我們的批評和指責，但今天的中國越來越自信，對這些批評也越來越能客觀看待。我想，在對待網絡輿論方面，我們的政府也應該經歷這個過程。

　　鄧建偉：作為公安機關，我們在網絡交流中確實曾有這樣那樣的顧慮。2008年，我們最早嘗試開論壇時，也曾擔心，如果別人罵你怎么辦？但后來我們發(fā)現(xiàn)，只要你開誠布公，與網民真誠交流，罵聲就會越來越少。我們相信，大多數(shù)網民還是理性的，隨著我們對互聯(lián)網的認識越來越深，就逐步破除了這種顧慮。

　　我想，面對批評，破除網絡恐慌，關鍵還是政府部門要擺正自己的心態(tài)。其一，作為一個公共人物，要走得正，“身正不怕影斜”。其次，出發(fā)點一定要為老百姓服務。執(zhí)法要公正，在交流過程中，接受群眾監(jiān)督的過程當中，也要正確接受群眾的批評，甚至允許他們罵兩句。群眾不喜歡你，我們就要捫心自問，為什么不喜歡？群眾沖著吐唾沫，我們首先要認真反思自己的工作。

　　順應傳播規(guī)律

　　創(chuàng)造一個順暢渠道

　　保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權

　　在實踐和交往中培育互聯(lián)網文明

　　記者：在創(chuàng)造有序的輿論環(huán)境的過程中，政府應當持怎樣的心態(tài)，扮演怎樣的角色？該如何培養(yǎng)健康有序的網絡表達秩序？

　　陳昌鳳：總的來說，應該順應傳播規(guī)律。

　　第一，要有開放的心態(tài)。互聯(lián)網本身是開放的平臺，用一種保守的方式把它封起來，或者完全用管傳統(tǒng)媒體的方式把它管起來是不行的。

　　第二，應該創(chuàng)造暢通的信息渠道，單純的“堵”肯定是不行的?；ヂ?lián)網時代，如果人們真的有心得到信息，都是封不住的。對一些關鍵的、涉及國家安全的領域，當然要給予管制。但在常態(tài)環(huán)境下，還是要給民眾創(chuàng)造一個暢通的渠道。

　　第三，要主動進行信息公開。任何社會，如果信息不公開、不透明，都可能導致人們認知的模糊，引發(fā)擔憂，就會有各種各樣的傳言、夸大其詞。政府信息公開條例要落到實處。