上個世紀80年代電子政務起步發(fā)展至今，與互聯(lián)網(wǎng)Web1.0、Web2.0技術(shù)發(fā)展相適應，電子政務發(fā)展經(jīng)歷了信息發(fā)布、單向服務、雙向互動、全方位網(wǎng)上事務處理等發(fā)展階段，電子政務在推進政務公開、推動政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。深入分析當前電子政務發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，有利于指導和推進本部門電子政務的縱深發(fā)展。

　　一、世界電子政務發(fā)展總體情況和特點

　　1.與各國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，電子政務發(fā)展呈現(xiàn)明顯區(qū)域差異性。各國政府積極推動電子政務發(fā)展，而各國電子政務基礎設施、政策、服務等方面存在較大的差異。據(jù)聯(lián)合國《金融危機時期電子政務的利用》(2010)報告顯示，從電子政務發(fā)展區(qū)域布局上而言，與各區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緊密關(guān)聯(lián)，排名為歐洲、美洲、大洋洲、亞洲、非洲。在電子政務準備度方面，全球183個國家中前3位為韓國、美國和加拿大，中國排名第72位。在電子化參與度方面，前3位為韓國、澳大利亞和西班牙，中國排名第32位。在全球排名前35位的國家中歐洲國家占70%，亞洲國家占20%。

　　2.電子政務成為助推信息產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略實施的重要載體。電子政務是信息化的領(lǐng)域之一，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大市場空間。從信息產(chǎn)業(yè)強國（如美國、日本等）的先進經(jīng)驗分析，依托政府電子化應用，通過大力實施政府采購政策是拉動本國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、降低企業(yè)研發(fā)風險的有效路徑。近年，電子政務理念從電子政府（E-Government）向互聯(lián)治理（ConnectedGovernance）轉(zhuǎn)變，其核心是在傳統(tǒng)電子政府側(cè)重提升行政效能的基礎上，更加注重利用信息技術(shù)改善政府與公民、企業(yè)及其它部門之間的關(guān)系，更加強調(diào)公民廣泛參與的公共服務創(chuàng)新，更加注重加強社會各層面的整合。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，電子政務提供公共信息服務需求的加大，將有力地帶動民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3.重視頂層設計，規(guī)劃先行是電子政務發(fā)展領(lǐng)先國家的共識。以電子政務發(fā)展領(lǐng)先的美國為例，曾先后發(fā)布《電子政務戰(zhàn)略——簡化面向公民的服務》(2002)、《電子政務戰(zhàn)略》（2003），并制訂了《政府信息公開法》、《個人隱私權(quán)保護法》等，逐步健全電子政務的法制環(huán)境；歐盟制定《電子歐洲2002行動計劃》、《電子歐洲2005行動計劃》、《歐盟信息社會2010發(fā)展規(guī)劃—i2010》等一系列電子政務中長期規(guī)劃，為歐盟電子政務發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。此外，韓國、日本等國家在電子政務的總體規(guī)劃和法律環(huán)境建設等方面著手較早，成效明顯。

　　4.服務為中心，重視政府流程重構(gòu)和應用整合。政府內(nèi)部管理職能向外部服務職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的關(guān)鍵，而電子政務是解決行政體制障礙的有效途徑，以政府門戶網(wǎng)站整合資源搭建一站式服務平臺是電子政務發(fā)展的基本形式和必然趨勢。如新加坡的電子公民網(wǎng)站、美國聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站、歐盟的“eMayor”行動計劃、韓國的國家信息資源管理中心等均是以服務公民為核心，整合各類資源形成的完整開放的政府網(wǎng)站體系。同時，拓寬網(wǎng)絡交流渠道成為電子政務促進民主建設的新模式，打造全能政府是電子政務發(fā)展方向。

　　5.信息安全是電子政務發(fā)展的關(guān)鍵保障。電子政務信息系統(tǒng)承載著事關(guān)政治、經(jīng)濟、國防安全和社會穩(wěn)定的重要數(shù)據(jù)和信息，信息安全對保障電子政務有效運行尤為重要。當前，網(wǎng)絡攻擊、病毒泛濫、黑客入侵、網(wǎng)絡竊密、違規(guī)操作等影響和威脅電子政務的安全隱患層出不窮，電子政務安全涉及觀念、技術(shù)、管理和立法等層面。電子政務的信息安全建設需從幾個角度入手：一是要確保政務信息內(nèi)容的完整性、保密性、不可抵賴性；二是要確保信息網(wǎng)絡傳輸?shù)目煽啃?、可控性、互操作性；三是要確保信息存儲的可靠性，保證物理安全和數(shù)據(jù)安全；四是要有健全的信息安全立法約束和有效的規(guī)章制度保障；五是進一步強化信息安全意識。

　　二、中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

　　1.我國電子政務發(fā)展基礎和發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國電子政務建設歷史可追溯到20世紀80年代中期,至今經(jīng)歷了3個發(fā)展階段，即20世紀80年代的起步階段、90年代的重點推進階段和2000年后的加速發(fā)展階段。20世紀80年代以來,我國政府投入了萬億元巨資推進信息化建設，特別是“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”等大型項目的建設實施取得了顯著成效，在聯(lián)合國開展的電子政務調(diào)查中，我國在世界范圍內(nèi)的排名逐年上升，電子政務發(fā)展水平呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢。

　　《國家電子政務總體框架》（2006）的發(fā)布進一步推動了我國電子政務建設的整體發(fā)展進程和各部門的電子政務發(fā)展。我國主要地區(qū)電子政務建設正從覆蓋政府業(yè)務階段向與政府業(yè)務融合、全面支撐服務型政府建設階段過渡。從基礎電子政務網(wǎng)絡而言，中央級傳輸骨干網(wǎng)開通，國家電子政務外網(wǎng)投入運行，促進了全國范圍內(nèi)橫向和縱向電子政務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。從電子政務應用而言，中央政府門戶網(wǎng)站和各級政府網(wǎng)站建立并提供對外一站式服務，進一步推進了政務公開和政府與公眾的廣泛互動。政務信息系統(tǒng)建設覆蓋各領(lǐng)域各部門，為政務部門履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”等職能提供了重要支撐。電子政務安全體系建設方面，公安部等四部委聯(lián)合出臺信息系統(tǒng)等級保護有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范、國家保密局出臺涉密信息系統(tǒng)分級保護的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，圍繞信息系統(tǒng)建設的信息安全保障工作正在逐步健全和完善。