上個(gè)世紀(jì)80年代電子政務(wù)起步發(fā)展至今，與互聯(lián)網(wǎng)Web1.0、Web2.0技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了信息發(fā)布、單向服務(wù)、雙向互動(dòng)、全方位網(wǎng)上事務(wù)處理等發(fā)展階段，電子政務(wù)在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。深入分析當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)，有利于指導(dǎo)和推進(jìn)本部門(mén)電子政務(wù)的縱深發(fā)展。

　　一、世界電子政務(wù)發(fā)展總體情況和特點(diǎn)

　　1.與各國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)明顯區(qū)域差異性。各國(guó)政府積極推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，而各國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、政策、服務(wù)等方面存在較大的差異。據(jù)聯(lián)合國(guó)《金融危機(jī)時(shí)期電子政務(wù)的利用》(2010)報(bào)告顯示，從電子政務(wù)發(fā)展區(qū)域布局上而言，與各區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緊密關(guān)聯(lián)，排名為歐洲、美洲、大洋洲、亞洲、非洲。在電子政務(wù)準(zhǔn)備度方面，全球183個(gè)國(guó)家中前3位為韓國(guó)、美國(guó)和加拿大，中國(guó)排名第72位。在電子化參與度方面，前3位為韓國(guó)、澳大利亞和西班牙，中國(guó)排名第32位。在全球排名前35位的國(guó)家中歐洲國(guó)家占70%，亞洲國(guó)家占20%。

　　2.電子政務(wù)成為助推信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體。電子政務(wù)是信息化的領(lǐng)域之一，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。從信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)（如美國(guó)、日本等）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分析，依托政府電子化應(yīng)用，通過(guò)大力實(shí)施政府采購(gòu)政策是拉動(dòng)本國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑。近年，電子政務(wù)理念從電子政府（E-Government）向互聯(lián)治理（ConnectedGovernance）轉(zhuǎn)變，其核心是在傳統(tǒng)電子政府側(cè)重提升行政效能的基礎(chǔ)上，更加注重利用信息技術(shù)改善政府與公民、企業(yè)及其它部門(mén)之間的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)公民廣泛參與的公共服務(wù)創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)社會(huì)各層面的整合。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)提供公共信息服務(wù)需求的加大，將有力地帶動(dòng)民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3.重視頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行是電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家的共識(shí)。以電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的美國(guó)為例，曾先后發(fā)布《電子政務(wù)戰(zhàn)略——簡(jiǎn)化面向公民的服務(wù)》(2002)、《電子政務(wù)戰(zhàn)略》（2003），并制訂了《政府信息公開(kāi)法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》等，逐步健全電子政務(wù)的法制環(huán)境；歐盟制定《電子歐洲2002行動(dòng)計(jì)劃》、《電子歐洲2005行動(dòng)計(jì)劃》、《歐盟信息社會(huì)2010發(fā)展規(guī)劃—i2010》等一系列電子政務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為歐盟電子政務(wù)發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。此外，韓國(guó)、日本等國(guó)家在電子政務(wù)的總體規(guī)劃和法律環(huán)境建設(shè)等方面著手較早，成效明顯。

　　4.服務(wù)為中心，重視政府流程重構(gòu)和應(yīng)用整合。政府內(nèi)部管理職能向外部服務(wù)職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的關(guān)鍵，而電子政務(wù)是解決行政體制障礙的有效途徑，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合資源搭建一站式服務(wù)平臺(tái)是電子政務(wù)發(fā)展的基本形式和必然趨勢(shì)。如新加坡的電子公民網(wǎng)站、美國(guó)聯(lián)邦政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、歐盟的“eMayor”行動(dòng)計(jì)劃、韓國(guó)的國(guó)家信息資源管理中心等均是以服務(wù)公民為核心，整合各類(lèi)資源形成的完整開(kāi)放的政府網(wǎng)站體系。同時(shí)，拓寬網(wǎng)絡(luò)交流渠道成為電子政務(wù)促進(jìn)民主建設(shè)的新模式，打造全能政府是電子政務(wù)發(fā)展方向。

　　5.信息安全是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。電子政務(wù)信息系統(tǒng)承載著事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要數(shù)據(jù)和信息，信息安全對(duì)保障電子政務(wù)有效運(yùn)行尤為重要。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒泛濫、黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、違規(guī)操作等影響和威脅電子政務(wù)的安全隱患層出不窮，電子政務(wù)安全涉及觀念、技術(shù)、管理和立法等層面。電子政務(wù)的信息安全建設(shè)需從幾個(gè)角度入手：一是要確保政務(wù)信息內(nèi)容的完整性、保密性、不可抵賴(lài)性；二是要確保信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目煽啃?、可控性、互操作性；三是要確保信息存儲(chǔ)的可靠性，保證物理安全和數(shù)據(jù)安全；四是要有健全的信息安全立法約束和有效的規(guī)章制度保障；五是進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全意識(shí)。

　　二、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

　　1.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)歷史可追溯到20世紀(jì)80年代中期,至今經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段，即20世紀(jì)80年代的起步階段、90年代的重點(diǎn)推進(jìn)階段和2000年后的加速發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)政府投入了萬(wàn)億元巨資推進(jìn)信息化建設(shè)，特別是“兩網(wǎng)、一站、四庫(kù)、十二金”等大型項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施取得了顯著成效，在聯(lián)合國(guó)開(kāi)展的電子政務(wù)調(diào)查中，我國(guó)在世界范圍內(nèi)的排名逐年上升，電子政務(wù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)。

　　《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》（2006）的發(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)程和各部門(mén)的電子政務(wù)發(fā)展。我國(guó)主要地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)正從覆蓋政府業(yè)務(wù)階段向與政府業(yè)務(wù)融合、全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)階段過(guò)渡。從基礎(chǔ)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)而言，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)投入運(yùn)行，促進(jìn)了全國(guó)范圍內(nèi)橫向和縱向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。從電子政務(wù)應(yīng)用而言，中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各級(jí)政府網(wǎng)站建立并提供對(duì)外一站式服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)和政府與公眾的廣泛互動(dòng)。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)覆蓋各領(lǐng)域各部門(mén)，為政務(wù)部門(mén)履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”等職能提供了重要支撐。電子政務(wù)安全體系建設(shè)方面，公安部等四部委聯(lián)合出臺(tái)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、國(guó)家保密局出臺(tái)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)的信息安全保障工作正在逐步健全和完善。