網(wǎng)絡(luò)問政要重視公民的被傾聽權(quán)

中國傳媒大學(xué)傳播研究院副院長劉昶做客中山縱論如何創(chuàng)新社會管理模式

　　核心提示

　　網(wǎng)絡(luò)流傳著這么一句話，“不懂微博的領(lǐng)導(dǎo)你傷不起”。微博，已成為許多人生活的一部分。作為機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，究竟應(yīng)該如何適時(shí)而變，通過創(chuàng)新社會管理模式，提升包括微博問政在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問政水平。

　　昨天（11月12日），“2011年中山市科級干部落實(shí)‘十二五’規(guī)劃，創(chuàng)新社會管理專題研討班”最后一課，中國傳媒大學(xué)傳播研究院副院長、歐洲傳媒研究中心主任，博士生導(dǎo)師劉昶為科長們講述如何多手段并舉創(chuàng)新社會管理模式。

　　微博不是草根媒體

　　幾乎成為大家生活中不可缺少的微博，因?yàn)槠涫枪裼浾叩?ldquo;發(fā)稿”渠道，被稱為“草根媒體”。然而，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，84.6%微博用戶是大專學(xué)歷以上；18歲到30歲居多；白領(lǐng)、學(xué)生和企業(yè)高管占主要部分。

　　講座上，劉昶以微博用戶的學(xué)歷分布、年齡分布和職業(yè)分布情況說明：“微博不是草根媒體。”微博用戶并不是草根階層。于是，微博問政在網(wǎng)絡(luò)問政中更主要是起情緒溝通、交流的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有6.3%公民是微博用戶，只占手機(jī)用戶的七分之一。

　　微博問政在網(wǎng)絡(luò)問政中能起大作用嗎？劉昶認(rèn)為，在信息發(fā)布方面，由于微博用戶較少，老百姓只有少數(shù)人能看見。所以在信息發(fā)布方面，手機(jī)發(fā)布的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于微博發(fā)布。

　　微博問政作為網(wǎng)絡(luò)問政的一部分，或者說是網(wǎng)絡(luò)問政的新平臺，更多是公眾溝通的平臺，起到情緒溝通的作用。

　　重視公民的被傾聽權(quán)

　　在數(shù)字時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，數(shù)字平臺的變化實(shí)現(xiàn)由單向傳播到雙向交流的變化。過去我們一直提倡在政府信息傳播過程中，要保證公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。

　　劉昶提出，在目前，可能有政府感到困惑，明明在信息傳播中保持了公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)行使的暢通無阻，卻發(fā)現(xiàn)，似乎還是做得不夠。

　　“如今要加上一個(gè)被傾聽權(quán)。”劉昶說，政府保證了公民能夠參與、表達(dá)等權(quán)利，還要顧及到，公民希望有人聽他的，“我說的事情，提出的建議，希望政府在聽，有所回應(yīng)。”

　　政府實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政，就要從市民說的話中發(fā)現(xiàn)隱形問題，提高社會管理的效應(yīng)。

　　官方微博了解民意

　　數(shù)字平臺的變化，其實(shí)是對政府社會管理的一個(gè)挑戰(zhàn)。網(wǎng)民彼此之間進(jìn)行交流和互動，彼此之間參與與分享，政府可能面臨被邊緣化的威脅。

　　“‘我注視你，但與你無關(guān)。’”劉昶說，這句流傳的話很能說明現(xiàn)在社會管理面臨的難題，就是老百姓盯著政府，但與政府無關(guān)，老百姓之間談?wù)撝直环旁谝贿?。目前的網(wǎng)絡(luò)問政不一定會跟我們想象中一樣，公民與政府之間進(jìn)行對話，事實(shí)上，社會管理的主體已經(jīng)從以前的純政府管理發(fā)展到越來越多元，一些社會組織參與管理，這在以前從未有過。

　　劉昶提醒，無論是黨政部門還是作為個(gè)人，如果沒有看到這些變化或者輕視這些變化，在工作中，在一些重大問題特別是危機(jī)處理和事件處理上，往往比較被動。

　　大家一直以為網(wǎng)絡(luò)問政就是老百姓問政、公眾問政，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)問政還包括另一個(gè)層面，就是政府層面上的科學(xué)決策，民主決策。如果政府不理會，沒關(guān)注新興媒體，了解公民需求，將直接影響執(zhí)政能力，也直接影響決策的科學(xué)與否、民主與否。

　　“‘不懂微博的領(lǐng)導(dǎo)你傷不起。’”劉昶說，網(wǎng)絡(luò)流行的這一句時(shí)髦話其實(shí)說明無論個(gè)人喜好，作為執(zhí)政者，都要了解微博，不然社會管理的理念就沒辦法創(chuàng)新。

　　“而事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)問政不是簡單的微博問政，網(wǎng)絡(luò)問政是一個(gè)非常寬泛的概念，要將網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、彩信、QQ、MSN等都整合起來。”

　　門戶網(wǎng)站應(yīng)該“走轉(zhuǎn)改”

　　提到網(wǎng)絡(luò)問政，許多人都會想起政府機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站，然而，幾乎只單純發(fā)布機(jī)關(guān)單位活動信息的門戶網(wǎng)站在信息相互交流時(shí)代越來越被“拋之腦后”。

　　曾經(jīng)，有人抨擊門戶網(wǎng)站更新慢，甚至基本不更新，現(xiàn)在情況有所變化，在輿論監(jiān)督下，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都注重更新，然而，更新的卻基本都是領(lǐng)導(dǎo)活動內(nèi)容和單位成績。與網(wǎng)民的信息需求相離甚遠(yuǎn)。

　　劉昶認(rèn)為，門戶網(wǎng)站最應(yīng)該成為公民了解本地信息的重要窗口，“當(dāng)公民想知道信息，會第一時(shí)間想到上門戶網(wǎng)站了解。”目前，絕大部分機(jī)關(guān)單位的門戶網(wǎng)站誠然離這樣的要求還比較遠(yuǎn)，“這在于機(jī)關(guān)單位想不想做，而且是完全能夠做到的事情。”

　　在劉昶看來，門戶網(wǎng)站更應(yīng)該貫徹目前全國提出的走轉(zhuǎn)改，通過深入基層，將與公民最貼近的本地資訊和信息放到門戶網(wǎng)站的主要位置，代替目前主要位置上的領(lǐng)導(dǎo)活動。