10月20日上午9點(diǎn)20分，記者來(lái)到重慶市涪陵區(qū)涪陵行政服務(wù)中心。
恰逢重慶涪陵林權(quán)交易所、涪陵區(qū)林權(quán)登記管理服務(wù)中心、涪陵區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心在這里舉行掛牌儀式，市民們紛紛駐足觀看。
市民李先生說(shuō)：“我們的"政府大超市"又添新成員，今后辦事更方便了！”
涪陵區(qū)委書(shū)記張鳴向記者作了這樣的解讀：我國(guó)中西部首家林權(quán)交易所落戶(hù)涪陵，對(duì)于盤(pán)活涪陵及周邊地區(qū)林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，具有重大意義。社保中心掛牌，為全區(qū)各參保單位和城鄉(xiāng)居民提供了更為優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。這是涪陵改善民生、縮差共富的又一舉措。
記者走進(jìn)涪陵行政服務(wù)中心。中心上下四層樓，面積2.5萬(wàn)平方米；15個(gè)功能區(qū)，辦理審批和服務(wù)項(xiàng)目416項(xiàng)，入駐單位52個(gè)，工作人員430人；老花鏡、書(shū)寫(xiě)臺(tái)等便民服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有。
中心成立于2002年1月，始名為行政審批中心。2007年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府為適應(yīng)發(fā)展的需要，搬遷重建了行政審批中心，更名為行政服務(wù)中心。
“中心的目標(biāo)是：群眾只進(jìn)一個(gè)門(mén)，就能辦成所需事。”區(qū)長(zhǎng)沈曉鐘曾這樣自豪地說(shuō)。
得知區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐，記者問(wèn)：“審批權(quán)行使方式的改變必然會(huì)觸動(dòng)擁有審批權(quán)的部門(mén)的利益，中心是如何把這些部門(mén)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的呢？”
涪陵區(qū)委副書(shū)記李景耀告訴記者：“說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)，曾經(jīng)也有一些曲折。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是區(qū)委、區(qū)政府理順了中心的管理體制，加大了對(duì)入駐單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核力度，將20%的權(quán)重賦予行政服務(wù)中心考核，實(shí)行每季度考核通報(bào)曝光制度，堅(jiān)定支持中心開(kāi)展工作。”
涪陵行政服務(wù)中心成立后，區(qū)里決定由區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)汪建平到中心任主任，同時(shí)兼任公共資源交易中心和聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所主任，以發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、監(jiān)督職責(zé)和服務(wù)功能。
記者來(lái)到有29個(gè)窗口的四樓，看見(jiàn)審批窗口工作人員正在接待前來(lái)辦事的人。對(duì)記者關(guān)心的項(xiàng)目審批時(shí)效問(wèn)題，汪建平介紹說(shuō)，中心三次清理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，壓縮辦結(jié)時(shí)限，分段確定牽頭部門(mén)，實(shí)施了并聯(lián)審批。
以建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)階段為例，原先審批時(shí)采用“同時(shí)接件、同時(shí)審批”運(yùn)行模式，但要把消防、防雷、環(huán)保等審查意見(jiàn)書(shū)作為批復(fù)的前置條件?，F(xiàn)在則采取“并聯(lián)審批”，所有項(xiàng)目同時(shí)接件，不互為前置，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放批復(fù)時(shí)，只需要提供消防審查意見(jiàn)書(shū)，防雷、環(huán)保、綠化提供受理通知書(shū)即可。
汪建平說(shuō)，建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)、消防、防雷等批復(fù)法定時(shí)限合計(jì)為125個(gè)工作日，原承諾時(shí)限35個(gè)工作日，現(xiàn)在只需10個(gè)工作日，最快的只需5個(gè)工作日，大大提高了辦事效率。
在水、電、氣和有線電視繳費(fèi)窗口，記者看到群眾正有序排隊(duì)繳費(fèi)。這是中心拓展服務(wù)范圍的舉措。中心還將人才市場(chǎng)、助學(xué)申請(qǐng)、郵政快遞等納入進(jìn)來(lái)，方便辦事群眾。今年已舉行53場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，求職人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。
在結(jié)婚登記窗口，一對(duì)新人拿著剛領(lǐng)到手的結(jié)婚證拍照。窗口工作人員說(shuō)，新人們講究吉利，喜歡在一些特殊的日子領(lǐng)證，也許不是工作日，但我們?nèi)蕴峁┓?wù)。記者從記錄本上看見(jiàn)，2010年2月14日，為253對(duì)新人頒發(fā)結(jié)婚證。這天是正月初一，正值春節(jié)假期。不僅僅是結(jié)婚登記，如果企業(yè)和群眾需要，中心可以對(duì)其開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等。
一個(gè)“聯(lián)合窗口”進(jìn)入記者視線。窗口工作人員解釋說(shuō)，這個(gè)“聯(lián)合窗口”是專(zhuān)門(mén)為那些辦件量少且季節(jié)性強(qiáng)的部門(mén)而設(shè)的，其目的是不讓一項(xiàng)審批權(quán)游離于中心之外。平時(shí)由中心派工作人員在聯(lián)合窗口接受咨詢(xún)，審批時(shí)間一到，便請(qǐng)相關(guān)部門(mén)集中時(shí)間到中心辦理，如每年8月份，教育部門(mén)集中辦理教師資格證；每年12月、次年1月，安監(jiān)局受理煙花爆竹銷(xiāo)售許可證等。
“那鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾來(lái)這里辦事方便嗎？”記者問(wèn)。
“不用來(lái)這里，他們足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至足不出村就可以辦成事?！备⒘陞^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記劉艷紅說(shuō)，涪陵正積極打造區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站。
目前，6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心基本建成，11月份全部投入運(yùn)行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和417個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站，也將于明年底全部建成運(yùn)行。
