曾幾何時,政府網(wǎng)站一臉“黑板報”的表情,三五個月不更新不互動,一廂情愿擔(dān)當(dāng)形式主義的“網(wǎng)絡(luò)化”。在微博時代,政府網(wǎng)站有沒有順勢而變,或是繼續(xù)著“黑板報”的作風(fēng)?
深圳上月啟動了今年政府網(wǎng)站績效評估評議,評估對象包括8家各區(qū)政府(新區(qū)管委會)網(wǎng)站和39個市政府重點部門網(wǎng)站,涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保、證件辦理、企業(yè)開辦、城市管理等多個領(lǐng)域,將重點對信息公開、在線辦事、公眾參與等進行評估。評估結(jié)果將于明年1月公布。
進步有目共睹,民眾的要求更高了,深圳的政府網(wǎng)站提升的空間還很大,但作為信息公開核心之一的“財政預(yù)算”卻依舊難覓蹤影,而在與市民互動上,部分網(wǎng)站還存在“偽互動”等情況。那么,在信息高速流動的今天,政府網(wǎng)站離網(wǎng)民要求還有多遠?
“深圳政府網(wǎng)站公布財政預(yù)算尚不過半數(shù)”
深圳各級政府網(wǎng)站均具有“信息公開、辦事服務(wù)和互動交流”三大功能。其中,“信息公開”是最基本的功能。記者注意到,這些信息有相當(dāng)一部分是行業(yè)動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)活動、通知公告和政策法規(guī)等,一些賦予檢測職能的部門,如深圳農(nóng)業(yè)(海洋)局網(wǎng)站和市場監(jiān)管局網(wǎng)等還及時公布了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量信息。
盡管一些內(nèi)容如市發(fā)改委網(wǎng)站“全市重大項目進展情況”在發(fā)布時間上有延遲情況,但總體的政務(wù)信息更新比此前有了較大改進。不過,記者也注意到,政府信息公開的最核心內(nèi)容“財政預(yù)算”卻極難在網(wǎng)站上覓到蹤跡。
事實上,這一現(xiàn)象也在市審計局處獲得證實。該局在今年8月市人大常委會上曾表示,將政府部門預(yù)算公開作為抽查重點之一.,但結(jié)果并不太理想,雖然絕大多數(shù)部門在網(wǎng)上公開去年預(yù)算,但收支項目不夠細(xì)化,公開的內(nèi)容比較簡單。
“深圳的政府網(wǎng)站在預(yù)算公開方面算是比較差的。”吳君亮是君亮資產(chǎn)管理有限公司CEO、公共預(yù)算觀察志愿者,從2008年開始致力于推動政府預(yù)算公開,其團隊在最近兩年更是一直在統(tǒng)計廣東省各市下屬各個部門政府網(wǎng)站的預(yù)算公開情況,十分了解深圳政府網(wǎng)站的內(nèi)容公開情況。
吳君亮表示,從最近兩年的統(tǒng)計情況看,廣深兩地的政府部門中,在網(wǎng)站上公布財政預(yù)算的單位不到一半,省內(nèi)其他市更差一些?!跋啾戎?,北京的政府網(wǎng)站做得要好一些,公開預(yù)算的單位超過50%。”
“一是及時性不夠,深圳的兩會是在年初舉行,在7月份,我們統(tǒng)計深圳各政府部門網(wǎng)站的預(yù)算公開情況時發(fā)現(xiàn),依然有超過一半的單位尚未公布;二是內(nèi)容上不夠詳細(xì)?!眳蔷琳f,
反觀香港和國外的政府網(wǎng)站,預(yù)算公開是美國政府網(wǎng)站最重要的內(nèi)容,預(yù)算情況包含了政府部門的工作計劃,還會公布政府的工作內(nèi)容。而香港的政府網(wǎng)站除了把預(yù)算公開置于很顯著的位置外,還會公布部門“處長”和“職員”的分工明細(xì)、各自職責(zé)以及聯(lián)系方式。
部分網(wǎng)站回復(fù)投訴或咨詢存“偽互動”
由于深圳近年來“無紙化”辦公的提倡,“辦事服務(wù)”成為政府網(wǎng)站的另一大功能。記者注意到,尤其是一些有行政審批權(quán)的部門,在企業(yè)開辦、年檢等“在線業(yè)務(wù)”和一些帶有查詢性質(zhì)的便民服務(wù)上均比較到位。
但是,不少政府網(wǎng)站仍需大幅提高“互動交流”這一功能。作為提升政府執(zhí)政能力的重要舉措,目前深圳政府網(wǎng)站的“互動交流”包括“咨詢投訴、在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查、意見征集”三種,其中后兩種稍好,而在處理和答復(fù)公眾網(wǎng)上來信、投訴上則問題較多。
如市科工貿(mào)信委網(wǎng)站對于市民咨詢和疑問,回復(fù)就顯得簡單、生硬,常以“請關(guān)注本網(wǎng)站”或“請你咨詢我委××處,電話:××”來應(yīng)答。而在人居環(huán)境委網(wǎng)站,或許因市民確是搞錯投訴對象,而導(dǎo)致最近包括數(shù)條較長篇幅的噪音投訴,其回復(fù)都幾乎是同一模式“你反映的問題屬于××(注:另一部門)負(fù)責(zé),建議直接向其反映,電話××”。還有些部門的“公開信訪投訴”欄則只見市民寫的投訴內(nèi)容,無法從網(wǎng)站上核實是否已得到回復(fù)或解決。
“即便網(wǎng)站人員無法解答這些投訴或咨詢,但以這種方式來回復(fù),仍讓市民感到一種冷漠和推諉的態(tài)度!而且,這種回復(fù)毫無信息量可言,有些留給投訴人的電話甚至?xí)霈F(xiàn)無人接聽?!崩钚〗阍诰W(wǎng)上投訴,但如今已不再嘗試。市人大代表鐘華也表示,目前深圳一些政府網(wǎng)站缺乏互動功能,服務(wù)功能較差,無法獲取實用信息,“這影響了政府的形象,也給市民造成了極大不便”。
吳君亮說,“在香港的網(wǎng)站,聯(lián)系和詢問一個問題,很快就會收到私人回函,會有工作人員對接,詢問的事情會有溝通的渠道,工作人員會為你提供意見?!?/p>