東城區(qū)地處首都中心地帶，面積41.84平方公里，常住人口91.9萬。早在2004年，東城區(qū)首創(chuàng)了轟動(dòng)一時(shí)的萬米單元網(wǎng)格的城市管理模式并取得了良好成效。
將“精細(xì)化”的工作理念形成了最直觀的工作成果，即“網(wǎng)格化”的工作模式。六年后，東城區(qū)被確定為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，又創(chuàng)新提出了“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)一步將現(xiàn)代化信息技術(shù)與傳統(tǒng)管理方法融合兼用，將社會(huì)群眾的力量與專業(yè)組織的力量協(xié)調(diào)整合，力爭建立一個(gè)天上有云（云計(jì)算中心）、地上有格（社會(huì)管理網(wǎng)格）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會(huì)服務(wù)管理信息化支撐體系。
“網(wǎng)格化”下的城市管理
所謂網(wǎng)格化的城市管理模式，是城市管理從粗放到精細(xì)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變。該模式構(gòu)建了一個(gè)適應(yīng)新體制、新方法和新機(jī)制的集成化城市管理信息平臺(tái)，是對(duì)城市管理體制、機(jī)制及管理手段的重大變革和創(chuàng)新。
東城區(qū)以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。把城市管理對(duì)象作為城市部件管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。
與此同時(shí)，東城區(qū)對(duì)原有體制進(jìn)行革命性變革，通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評(píng)價(jià)中心（即城市管理監(jiān)督中心），同時(shí)建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心（即城市綜合管理委員會(huì)），形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)。
在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，東城區(qū)又對(duì)工作程序進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，以較低的投入極大地提高城市管理效率。
緊接著，東城區(qū)建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，作為政府考核業(yè)績的重要內(nèi)容之一。
此外，東城區(qū)還在網(wǎng)格化城市模式中整合數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用，以信息流調(diào)控人流、物流，實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、人性化、法制化和透明化。
在網(wǎng)格化的管理模式下，較大提高了城市管理效率和管理水平，有效解決了城市管理中“政府失靈”問題，六年多來共立案處理各類城市管理問題707247件，結(jié)案700740件，結(jié)案率為99.08%;平均每月處置問題12000件。
無疑，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧起到良好作用。截至2011年6月30日,監(jiān)督中心已接受社會(huì)公眾電話舉報(bào)問題14330件，立案5543件，已經(jīng)結(jié)案5304件，結(jié)案率為95.69%。
還值得一提的是，東城區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)摸索，編制了數(shù)字化城市管理新模式六個(gè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由建設(shè)部批準(zhǔn)頒布在全國51個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。目前，包括四個(gè)直轄市、大部分的省會(huì)城市等近百個(gè)城市都全面引進(jìn)并實(shí)施了網(wǎng)格化城市管理模式。
“網(wǎng)格化”下的服務(wù)創(chuàng)新
2010年，東城區(qū)被確定為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。隨即，區(qū)委、區(qū)政府成立由書記、區(qū)長任組長的東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)思路，遵循標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、協(xié)同化、服務(wù)化、可視化五大指導(dǎo)原則，研發(fā)設(shè)計(jì)了支撐新的社會(huì)服務(wù)管理模式的信息化系統(tǒng)。
一種新型的社會(huì)服務(wù)管理信息化支撐體系。東城區(qū)通過建立一個(gè)天上有云（云計(jì)算中心）、地上有格（社會(huì)管理網(wǎng)格）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會(huì)服務(wù)管理信息化支撐體系，承載了東城區(qū)新的社會(huì)服務(wù)管理模式，即縱向到底、橫向到邊的“四級(jí)管理、三級(jí)平臺(tái)”的管理模式（區(qū)級(jí)綜合指揮中心、街道分中心、社區(qū)工作站三級(jí)信息化支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格四級(jí)用戶基于平臺(tái)開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作）。
在“四級(jí)管理、三級(jí)平臺(tái)”體系下，東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作主要是圍繞社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)參與三條主線開展。網(wǎng)格化社會(huì)管理主要包括網(wǎng)格化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和日常化更新、社會(huì)事件管理、社情民意了解分析等。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)主要包括商業(yè)便民服務(wù)、社區(qū)為老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、居民辦事服務(wù)等。網(wǎng)格化社會(huì)參與主要是通過居民議事大廳、民情博客、互動(dòng)微博等技術(shù)手段，建立政府和社會(huì)公眾間的信息溝通渠道，通過渠道發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾可以直接參與到社會(huì)管理工作。
