東城區(qū)地處首都中心地帶，面積41.84平方公里，常住人口91.9萬。早在2004年，東城區(qū)首創(chuàng)了轟動一時的萬米單元網(wǎng)格的城市管理模式并取得了良好成效。
將“精細化”的工作理念形成了最直觀的工作成果，即“網(wǎng)格化”的工作模式。六年后，東城區(qū)被確定為社會服務管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，又創(chuàng)新提出了“精細化管理、人性化服務、規(guī)范化運行、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會服務管理目標，進一步將現(xiàn)代化信息技術(shù)與傳統(tǒng)管理方法融合兼用，將社會群眾的力量與專業(yè)組織的力量協(xié)調(diào)整合，力爭建立一個天上有云（云計算中心）、地上有格（社會管理網(wǎng)格）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會服務管理信息化支撐體系。
“網(wǎng)格化”下的城市管理
所謂網(wǎng)格化的城市管理模式，是城市管理從粗放到精細、從靜態(tài)到動態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)、從分散到集中的轉(zhuǎn)變。該模式構(gòu)建了一個適應新體制、新方法和新機制的集成化城市管理信息平臺，是對城市管理體制、機制及管理手段的重大變革和創(chuàng)新。
東城區(qū)以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。把城市管理對象作為城市部件管理，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。
與此同時，東城區(qū)對原有體制進行革命性變革，通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心（即城市管理監(jiān)督中心），同時建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責。
在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應用的基礎上，東城區(qū)又對工作程序進行科學優(yōu)化和重新設計，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，以較低的投入極大地提高城市管理效率。
緊接著，東城區(qū)建立了一套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行綜合考核評價，作為政府考核業(yè)績的重要內(nèi)容之一。
此外，東城區(qū)還在網(wǎng)格化城市模式中整合數(shù)字城市技術(shù)應用，以信息流調(diào)控人流、物流，實現(xiàn)了城市管理的信息化、人性化、法制化和透明化。
在網(wǎng)格化的管理模式下，較大提高了城市管理效率和管理水平，有效解決了城市管理中“政府失靈”問題，六年多來共立案處理各類城市管理問題707247件，結(jié)案700740件，結(jié)案率為99.08%;平均每月處置問題12000件。
無疑，這對促進社會和諧起到良好作用。截至2011年6月30日,監(jiān)督中心已接受社會公眾電話舉報問題14330件，立案5543件，已經(jīng)結(jié)案5304件，結(jié)案率為95.69%。
還值得一提的是，東城區(qū)在實踐中不斷總結(jié)摸索，編制了數(shù)字化城市管理新模式六個國家行業(yè)標準，并由建設部批準頒布在全國51個城市進行試點。目前，包括四個直轄市、大部分的省會城市等近百個城市都全面引進并實施了網(wǎng)格化城市管理模式。
“網(wǎng)格化”下的服務創(chuàng)新
2010年，東城區(qū)被確定為社會服務管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。隨即，區(qū)委、區(qū)政府成立由書記、區(qū)長任組長的東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理領導小組，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，提出“精細化管理、人性化服務、規(guī)范化運行、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會服務管理指導思路，遵循標準化、集約化、協(xié)同化、服務化、可視化五大指導原則，研發(fā)設計了支撐新的社會服務管理模式的信息化系統(tǒng)。
一種新型的社會服務管理信息化支撐體系。東城區(qū)通過建立一個天上有云（云計算中心）、地上有格（社會管理網(wǎng)格）、中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會服務管理信息化支撐體系，承載了東城區(qū)新的社會服務管理模式，即縱向到底、橫向到邊的“四級管理、三級平臺”的管理模式（區(qū)級綜合指揮中心、街道分中心、社區(qū)工作站三級信息化支撐平臺，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格四級用戶基于平臺開展網(wǎng)格化服務管理工作）。
在“四級管理、三級平臺”體系下，東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理工作主要是圍繞社會管理、社會服務和社會參與三條主線開展。網(wǎng)格化社會管理主要包括網(wǎng)格化基礎數(shù)據(jù)的采集和日?；?、社會事件管理、社情民意了解分析等。網(wǎng)格化社會服務主要包括商業(yè)便民服務、社區(qū)為老服務、就業(yè)服務、居民辦事服務等。網(wǎng)格化社會參與主要是通過居民議事大廳、民情博客、互動微博等技術(shù)手段，建立政府和社會公眾間的信息溝通渠道，通過渠道發(fā)現(xiàn)問題并及時處置，實現(xiàn)社會公眾可以直接參與到社會管理工作。
