微博改變了傳統(tǒng)輿論格局，需要善管善用“自媒體”并修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理提供有力法律保障。
從2010年至今，中國(guó)微博用戶呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。目前提供微博服務(wù)的網(wǎng)站已達(dá)50多家，微博用戶超過3億，并仍在持續(xù)快速遞增。
“微博是互聯(lián)網(wǎng)的一種新應(yīng)用，具有傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)等明顯特點(diǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所所長(zhǎng)尹韻公研究員接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為。
“作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，微博正在深刻地改變著中國(guó)的輿論傳播格局，重塑輿論社會(huì)生態(tài)。”尹韻公說，“當(dāng)前微博發(fā)展出現(xiàn)了一些新態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新微博管理手段、規(guī)范微博發(fā)展極具必要性和緊迫性。”
來自多方的判斷認(rèn)為，近年來微博“雙刃劍”作用日益明顯。一方面，微博可以傳播正面聲音，迅速反映社情民意、豐富信息服務(wù)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；另一方面，微博作為“自媒體”，也會(huì)使非理性聲音大面積傳播，現(xiàn)有管理手段已難以適應(yīng)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定形成了新挑戰(zhàn)。
黨的十七屆六中全會(huì)提出發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。本刊記者從權(quán)威渠道了解到，我國(guó)作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，在黨的十七屆六中全會(huì)后，有關(guān)部門正在出臺(tái)措施，按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、依法依規(guī)、趨利避害、善用善管、可管可控的原則，有效加強(qiáng)微博管理。這是體現(xiàn)十七屆六中全會(huì)有關(guān)“加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”要求之舉。
微博爆炸式增長(zhǎng)
上微博已成為許多中國(guó)人每天必做的一件事情。
中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所通過對(duì)2011年上半年1000多起網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件進(jìn)行量化分析發(fā)現(xiàn)，18.8%的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件源于微博。通過微博，“自媒體”的力量不斷延伸至社會(huì)每個(gè)角落。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微博的蓬勃興起，使大量信息能夠全天候直播，這顛覆了過去大面積社會(huì)傳播依賴大媒介的傳統(tǒng)。與此同時(shí)，通過微博表達(dá)個(gè)人訴求和傾向的人群正在擴(kuò)大。
據(jù)了解，目前新浪微博粉絲數(shù)過千萬的微博賬號(hào)有數(shù)十個(gè)，過百萬的微博賬號(hào)數(shù)百個(gè)。騰訊微博過千萬粉絲數(shù)的微博賬號(hào)已超過20個(gè)。
根據(jù)相關(guān)條例，微博要求是實(shí)名認(rèn)證，這使微博擺脫了網(wǎng)絡(luò)的虛擬化特質(zhì)。
國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局副局長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任劉正榮認(rèn)為，微博是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布信息，其形成多元化和自由化的民意表達(dá)正逐漸具備干預(yù)現(xiàn)實(shí)的力量。對(duì)社會(huì)和公眾來說，這種力量有時(shí)是建設(shè)性的，也會(huì)是破壞性的，有時(shí)是社會(huì)輿論監(jiān)督的手段，有時(shí)又可能是泄私憤和個(gè)人報(bào)復(fù)的謠言公告欄。
權(quán)威人士指出，“面對(duì)這個(gè)新興輿論場(chǎng)，有關(guān)部門唯有拓寬信息發(fā)布渠道，并從法制、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等層面入手，通過創(chuàng)新微博管理方式，才能使其趨利避害。”
準(zhǔn)入機(jī)制的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”
“應(yīng)依法將論壇、微博、博客、搜索引擎等具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能業(yè)務(wù)納入專項(xiàng)許可范圍。”尹韻公說，“按有關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)站開展微博服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格審批。應(yīng)通過制定修訂相關(guān)法律規(guī)章和司法解釋，逐步完善依法審批、依法管理的辦法。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)企業(yè)推出微博新服務(wù)、新功能，應(yīng)有一套科學(xué)的安全評(píng)估制度。”
“根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條列》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)注冊(cè)使用微博服務(wù)的用戶，應(yīng)要求其提供真實(shí)身份信息。”尹韻公說，“要積極推動(dòng)微博用戶實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)微博運(yùn)營(yíng)商履行社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)和監(jiān)管。”
在尹韻公看來，微博實(shí)名制是杜絕虛假信息、營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一個(gè)手段，需要盡快推進(jìn)并制定相應(yīng)的時(shí)間表。
“推行實(shí)名制的的方式應(yīng)該靈活多樣，而且體現(xiàn)人性化的一面。”尹韻公舉例說，比如目前新浪微博實(shí)名注冊(cè)后，網(wǎng)民可以得到一些優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，獲得虛擬貨幣、生日禮物并參加抽獎(jiǎng)等等，這些都是比較好的做法。
2011年6月3日，中共北京市委十屆九次全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》指出，“研究制訂試行辦法，逐步推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)。”
據(jù)北京互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室常務(wù)副主任佟力強(qiáng)介紹，目前北京的網(wǎng)絡(luò)管理部門加大了“微博實(shí)名”的推行力度，一方面要求用戶在注冊(cè)微博時(shí)提供郵箱或手機(jī)號(hào)，另一方面還通過商業(yè)網(wǎng)站推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)紅人實(shí)名制。比如通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式，讓“粉絲”達(dá)到一定數(shù)量的微博達(dá)人提供真實(shí)地址和信息，“通過這個(gè)辦法新浪每天都增加2萬人的真實(shí)信息”。
當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)微博實(shí)名制看法不一，乃至有一些誤讀誤區(qū)，而任何一個(gè)地方的探索，都會(huì)給更多地方網(wǎng)管部門帶來新期待。為此，權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門可以大力支持北京開展微博用戶實(shí)名制試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
“開展微博用戶實(shí)名制，需要注意的是個(gè)人信息的安全。”尹韻公說，“要有效保障用戶個(gè)人信息安全，嚴(yán)禁非法提供和出售公民個(gè)人信息。網(wǎng)站有保護(hù)用戶信息安全與隱私的責(zé)任和義務(wù)。”十七屆六中全會(huì)決定則明確指出：“加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。”
