陜西省旬陽縣圍繞“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，堅持以人為本，惠及民生，不斷強化縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使其成為人民滿意工程。

　　從促進職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，強筋壯骨，扮靚為民服務(wù)“精品小窗口”。按照便民、利民、規(guī)范、高效的要求，以服務(wù)促發(fā)展為切入點，以強中心、固節(jié)點、壯支干為原則，精心打造以縣級政務(wù)大廳為龍頭，鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)，縣直部門便民服務(wù)室為補充的三位一體便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“小窗口大民生全覆蓋”的作用發(fā)揮?？h便民服務(wù)中心以服務(wù)大廳為平臺，整合縣政務(wù)大廳和各涉民服務(wù)部門現(xiàn)有資源，將行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制、行政給付、公共服務(wù)、社會保障等事項全部納入便民服務(wù)中心，推行電子監(jiān)察，實行“一廳式受理，一條龍服務(wù)”；縣直部門因涉密或其他原因不能集中辦公而作為縣便民服務(wù)中心的后補，二者通過互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，相互補充、相互監(jiān)督；鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心全面推進便民代理服務(wù)，形成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鎮(zhèn)站所和縣便民服務(wù)中心、縣直部門之間的聯(lián)動機制；村（社區(qū)）便民服務(wù)室以村（社區(qū)）“兩委會”為依托，整合多方資源，統(tǒng)籌推進黨建黨務(wù)、綜合治理、技術(shù)培訓(xùn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫、科技推廣、信息交流、文體健身、文化廣播等便民服務(wù)活動的開展。

　　從方便群眾辦事入手，重心置前，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)“溫情終端站”。堅持將為民、便民、利民作為開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，突出群眾所需，實施三項整合（整合便民服務(wù)設(shè)施、整合便民服務(wù)崗位、整合便民服務(wù)環(huán)節(jié)），實現(xiàn)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”便民服務(wù)目標(biāo)?？h政務(wù)大廳將縣直各單位涉企涉農(nóng)切身利益并經(jīng)批準(zhǔn)保留的審批、審核、核準(zhǔn)、許可、注冊、登記、年檢、年審等行政許可事項，全部納入政務(wù)大廳集中辦理，做到許可內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理程序、申報條件、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，讓需要辦事人員一目了然，既縮短辦事的空間，簡化程序，又提高效率。鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心立足于便民實用、公開無償、高效便捷的原則，拓展服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)手段，從群眾需求出發(fā)，加大辦公硬件投入，細化窗口功能設(shè)置，規(guī)范辦事程序，建立直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、退回答復(fù)機制，使群眾要辦的事件件都能得到重視，都會有明確的答復(fù)。村便民服務(wù)室建設(shè)參同鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行輪班負責(zé)制和全程服務(wù)跟蹤制，力爭做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化、解決在基層。

　　從規(guī)范運作程序入手，制度跟進，鋪設(shè)便民服務(wù)“便捷快車道”。全面推行便民代理服務(wù)，按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權(quán)就代”的原則，規(guī)范代理內(nèi)容和代理服務(wù)流程，把現(xiàn)行的20多項惠民政策落實業(yè)務(wù)合并歸類，實行并聯(lián)審批服務(wù)，并配套建立首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等15項管理制度。針對辦公人員來自各個單位，在雙重管理情況下，容易發(fā)生約束力不強、管理松散的問題，縣委、政府出臺了《關(guān)于深入推進便民服務(wù)工作的實施意見》，縣政務(wù)大廳辦公室制定了《便民服務(wù)工作人員形象要求與道德規(guī)范》，明確不讓服務(wù)對象辦事為難，不讓腐敗之風(fēng)滋生，不讓政府形象抹黑，不讓公平公正的天平傾斜，不讓上級的決策部署擱淺的“五不”要求。各便民服務(wù)機構(gòu)還制定出臺了《工作人員日?？己宿k法》、《承諾件辦理制度》、《“紅旗窗口”考評辦法》、《服務(wù)事項運行管理制度》等十項制度，堅持日記錄、周匯總、月評比、季通報、年考評的量化考核，評選“紅旗窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”，定期以《工作簡報》形式進行通報，使各項制度得到了很好落實?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局制定了《關(guān)于嚴(yán)明政務(wù)大廳運行工作紀(jì)律的通知》，明確提出了規(guī)范便民服務(wù)的工作要求，將各單位各部門配合便民服務(wù)中心工作列為年度績效考核重要內(nèi)容，納入部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)評議的重要內(nèi)容。

　　從密切聯(lián)系群眾入手，以人為本，構(gòu)筑黨群關(guān)系“真情連心橋”。把推進便民服務(wù)與推進政務(wù)事務(wù)公開有機結(jié)合起來，公開服務(wù)事項、辦事程序、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、透明。工作人員統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)識牌，醒目位置放置工作牌，“亮明”姓名、職務(wù)、服務(wù)范圍、聯(lián)系電話以及承諾事項。將辦事流程、惠農(nóng)政策、收費標(biāo)準(zhǔn)等放大公布上墻，統(tǒng)一印制便民服務(wù)聯(lián)系卡、便民服務(wù)宣傳明白卡和便民服務(wù)手冊，設(shè)置意見箱和監(jiān)督舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。對前來辦事的群眾用“一聲問候、一個微笑、一杯熱茶”、“你的滿意就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)”等一系列溫馨小語和熱情周到服務(wù)，讓辦事的群眾感覺到“家”的溫暖。與此同時，根據(jù)群眾的需要實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、無償代辦服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)，按照“集約使用、資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，推行網(wǎng)上辦公，減化辦事程序，提高辦事效率。把便民服務(wù)工作列入年度考核范圍，對工作人員進行定期和不定期的考核，使崗位與責(zé)任相連，獎懲同業(yè)績掛鉤，不斷營造健康向上、奮發(fā)有為的良好工作氛圍，真正實現(xiàn)零距離、零等待、零差錯、零投訴的“四零”服務(wù)目標(biāo)，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意。