政府網(wǎng)站的核心價值在于互動——南京請公眾“考評”市區(qū)兩級網(wǎng)站引熱議
近日，南京市政府出臺新規(guī)，對市區(qū)兩級政府網(wǎng)站進行信息公開等多方面的計分考評。在考評中，網(wǎng)友的評議將占據(jù)相當大的比重。15日，南京市政府官方網(wǎng)站“中國南京”網(wǎng)上傳了公眾評議調(diào)查問卷，邀請網(wǎng)友給旗下70余個政府子網(wǎng)站“考評”。記者從南京市政府辦公廳有關(guān)人士處獲悉，對政府網(wǎng)站進行量化考核，這在該市還是首次。
“公眾評議”成考評亮點
點開“中國南京”網(wǎng)，《南京市“中國南京”政府網(wǎng)站群子網(wǎng)站績效考評辦法》規(guī)定，考評范圍包括各區(qū)縣人民政府、市政府各委辦局、市各直屬單位網(wǎng)站。主要對考評對象在信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)站管理等方面進行計分考評。
據(jù)市政府相關(guān)部門負責人介紹，考評由公眾評議、日常監(jiān)測、年度評比三部分組成。公眾評議在“中國南京”政府門戶網(wǎng)站進行網(wǎng)上調(diào)查，或委托城市調(diào)查機構(gòu)進行，采集網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的意見建議，從用戶角度對政府網(wǎng)站績效水平進行評議。盡管還沒有進行細化，但“辦法”中已明確規(guī)定：考核將結(jié)合公眾評議、日常監(jiān)測結(jié)果，通過自評、互評、專家專項檢查(保密、安全等內(nèi)容)等方式按指標體系進行績效評估、綜合計分，形成相關(guān)網(wǎng)站年度考評總得分。
據(jù)悉，多年來，國內(nèi)大市級的門戶網(wǎng)站一直由賽迪等第三方機構(gòu)進行測評，但并未涉及子網(wǎng)站。隨著各子網(wǎng)站發(fā)揮的功效越來越大，南京市政府出臺相關(guān)考評辦法，也算是水到渠成。
辦好網(wǎng)站而不刻意“討好”
小網(wǎng)站涵蓋大政府。如今的政府網(wǎng)站，除了文件信息發(fā)布、政策解讀外，還有網(wǎng)上報名、合同備案、舉報投訴、專家團隊等內(nèi)容。南京市人社局咨詢中心處長仲曉云告訴記者，“網(wǎng)站是全局對外宣傳的虛擬平臺，要覆蓋南京700多萬人口，而且是‘7天×24小時’的服務(wù)。如今，我們有接近200個業(yè)務(wù)能在網(wǎng)上辦理。絕大部分的紅頭文件都會在網(wǎng)上及時公開，不能公開的反倒要經(jīng)過審批?！?/p>
今年年初，人社局在原有“信息采集辦法”的基礎(chǔ)上，出臺了《網(wǎng)站內(nèi)容考核管理辦法》，辦法規(guī)定，信息或者欄目未能及時更新的，會根據(jù)辦法扣去從1分到10分不等的分值，納入相關(guān)處室年終考核和個人考核。仲曉云表示，他們將認真對照此次市里出臺的考評辦法，予以改進。
對于“公眾評議”被納入指標體系，南京市農(nóng)委市場信息處相關(guān)負責人告訴記者，不會為“公眾評議”而特地“討好”公眾，但會盡全力打造好網(wǎng)站。其下屬的“金陵農(nóng)網(wǎng)”在同類網(wǎng)站中以信息全、內(nèi)容新、形式活潑多樣而出名，其主要版塊分為政務(wù)網(wǎng)、嘉年華、大超市、老板網(wǎng)、專家?guī)斓?。僅“專家?guī)臁本蛽碛?14名農(nóng)林專家的工作團隊，“老板網(wǎng)”有主要農(nóng)副產(chǎn)品的價格信息、供求信息、種植新模式介紹等。本月10日，市農(nóng)委還與市氣象局簽署協(xié)議，把農(nóng)業(yè)氣象搬上網(wǎng)，為網(wǎng)民提供更好的信息發(fā)布。
推動“政民互動”需要機制保障
南京市委黨校教授、南京政府管理研究中心主任郝繼明認為，政府網(wǎng)站為公眾提供了便捷的信息交流和公共討論平臺，也激發(fā)了公眾政治參與的熱情。但是，國內(nèi)一些政府網(wǎng)站的發(fā)展和運行還有很多不如人意之處。對政府網(wǎng)站進行績效考核，可以促進電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的效率。南京設(shè)計的考評辦法是一種社會管理的創(chuàng)新，對實現(xiàn)政府信息從“權(quán)力型”公開走向“權(quán)利型”公開奠定了基礎(chǔ)。
“讓網(wǎng)友參與評議是一件好事，但網(wǎng)友的意見也有復雜性?！焙吕^明說，對政府網(wǎng)站進行績效考核時，既不能流于形式，也要對網(wǎng)民的參與權(quán)重做出科學的評估，確?？冃гu價指標的科學性。
“政府網(wǎng)站不是名片，更不能是擺設(shè)。政府網(wǎng)站的核心價值在發(fā)布，更在互動?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新在接受記者采訪時說，原先，政府門戶網(wǎng)站屬于信息單向傳播的“web1.0”形態(tài)，擔負著宣傳政府方針政策的使命。如今，政府網(wǎng)站需要從“web1.0”走向“web2.0”，即實現(xiàn)信息的反向傳播，以坦誠的姿態(tài)促進“官民”之間順暢溝通和良性互動。從這一點說，南京市對政府網(wǎng)站進行績效考評，是一種有效的推動和促進。
