如果說，經(jīng)濟建設(shè)是改革開放前30年的工作重點，那么，社會建設(shè)則是后30年全黨全國的工作重點。作為社會的一個基本單元，社區(qū)建設(shè)工作日漸受到重視。近年來，廣州市將社區(qū)信息化作為“信息廣州”促進社會管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，先行先試，取得了令人欣喜的成效，也探索積累了不少經(jīng)驗。

　　大膽嘗試直面問題

　　信息技術(shù)是社會管理服務(wù)創(chuàng)新的重要手段，是建設(shè)以人為本、精細化管理、貼心服務(wù)的新型社區(qū)管理服務(wù)模式的關(guān)鍵。在這一理念的指引下，廣州開始了一系列信息化建設(shè)工作。

　　首先，廣州建設(shè)了統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)。這張聯(lián)通市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)的電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)已接入了80%的街鎮(zhèn)和1182個社區(qū)，社區(qū)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面約50%。其中市區(qū)之間實現(xiàn)了千兆互聯(lián)。

　　緊接著，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)了統(tǒng)一的社區(qū)綜合應(yīng)用平臺，制訂了相應(yīng)的介入標準規(guī)范，在十二個區(qū)、縣級市128個街道進行了推廣部署。

　　隨后，著重抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享。建成了全市人口、法人數(shù)據(jù)庫，越秀、海珠、番禺等區(qū)級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換共享平臺，與45個市直部門和7個區(qū)、縣級市實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享超過10億條。

　　最后，一站式綜合服務(wù)應(yīng)用試點相繼展開。先后在越秀、海珠、番禺、黃埔、天河、荔灣等開展了各具特色的試點應(yīng)用，取得了良好的效果。如越秀區(qū)通過整合計生、民政、勞動等9個部門18個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了91項服務(wù)事項一站式綜合受理和80項網(wǎng)上辦理事項，其中51項服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)了服務(wù)就在家門口，提高了辦事效率30%，減少企業(yè)和市民“跑”證次數(shù)50%以上。

　　雖然，廣州的社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)用取得了較好成效，也獲得了國家、省主管部門的高度肯定。但隨著工作的進一步展開和深入，困難和問題也開始頻頻出現(xiàn)了。

　　首當其沖的是“信息煙囪”、“信息孤島”問題的普遍存在。社區(qū)的事項非常多，據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)的工作事項有100多項，非常繁雜。由于傳統(tǒng)的規(guī)范和習(xí)慣，一些部門偏好于垂直管理服務(wù)，條塊分割，到基層整合的協(xié)調(diào)難度大，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的一站式綜合管理服務(wù)模式。二是信息網(wǎng)絡(luò)仍不通暢。有15個市直部門建有業(yè)務(wù)專網(wǎng)向基層延伸，未納入全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的覆蓋面僅占一半左右，需要加快擴展完善。三是發(fā)展不平衡。部分基礎(chǔ)條件好、重視程度高的街鎮(zhèn)信息化推廣應(yīng)用顯著，但仍有相當部分街鎮(zhèn)缺乏基礎(chǔ)的條件和人才，推廣難度大，應(yīng)用成效低。

　　創(chuàng)新完善全面推進

　　今年7月，廣州市提出，要努力讓市民群眾的各種需求和問題在街道社區(qū)得到接納和解決，讓市民在家門口就能感受到幸福，實現(xiàn)“需求滿足在社區(qū)，矛盾化解在社區(qū)，關(guān)系融洽在社區(qū)”。并對全面推進街道社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新作出了具體要求。

　　根據(jù)市委市政府指示精神，針對存在問題，廣州市科技和信息化局在認真總結(jié)分析近些年社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“條塊結(jié)合、整合資源、統(tǒng)一平臺、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的基本思路，即圍繞社區(qū)管理服務(wù)的核心，以精細管理、高效協(xié)同和便捷服務(wù)為目標，以整合網(wǎng)絡(luò)、信息、應(yīng)用、隊伍等為重點，建立條塊結(jié)合的信息化綜合服務(wù)體系，破解平臺整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享等難題，提高社區(qū)管理服務(wù)的科學(xué)化、精細化水平，打造貼心服務(wù)的智慧社區(qū)，為簡政放權(quán)“放得下、接得住”提供有效支撐，促進社會管理服務(wù)創(chuàng)新。

　　廣州的目標是：力爭用三年時間，建成全市統(tǒng)一、有效連接政府和市民、集行政管理、社會事務(wù)、家庭服務(wù)于一體的社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合各部門延伸到街道社區(qū)的管理和服務(wù)事項，使居民不出社區(qū)即可享受“一站式”服務(wù)以及“足不出戶”享受網(wǎng)上服務(wù)，為基層實現(xiàn)綜合管理、精細化管理提供全方位的數(shù)據(jù)支撐，社區(qū)管理從分散、被動、粗放向協(xié)同、主動、精細轉(zhuǎn)變，形成覆蓋全市、連接順暢、信息互聯(lián)、資源共享、管理有序、服務(wù)完善的社區(qū)信息化綜合管理服務(wù)體系，實現(xiàn)五個全覆蓋：

　　政務(wù)服務(wù)全覆蓋。列入社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄的所有市級部門和區(qū)級部門的服務(wù)事項100%可在街道社區(qū)統(tǒng)一受理，為市民提供一站式綜合服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)，市民辦事不出街道。

　　管理對象全覆蓋。管理對象全覆蓋，建成社區(qū)管理服務(wù)對象基礎(chǔ)信息庫，街道社區(qū)所有人口、企業(yè)、個體戶、房屋、城市部件等社區(qū)管理服務(wù)對象100%入庫，為社區(qū)管理提供信息支撐。

　　平臺應(yīng)用全覆蓋。市區(qū)兩級信息平臺互聯(lián)互通，在12個區(qū)（縣級市）全部推廣實施，100%的街道和社區(qū)使用平臺開展管理和服務(wù)工作。

　　電子監(jiān)察全覆蓋。延伸到街道社區(qū)的服務(wù)事項100%納入電子監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果網(wǎng)上公開。

　　信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。100%的街道社區(qū)實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)，滿足社區(qū)管理服務(wù)應(yīng)用的需要。