政務(wù)微博能否持續(xù)積攢人氣，第一，你提供的是否是民眾真正需要的信息；第二，這個信息是否是以民眾熟悉的方式來發(fā)布。

　　政務(wù)微博會遇到的兩個真正挑戰(zhàn)在于：第一，如何去識別民意中的“少數(shù)”和“多數(shù)”；第二，如何幫助民眾去了解一個政策的短期利益和長期利益。

　　主持人：記者柳森

　　嘉賓：沈逸(復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院講師、博士)

　　解放觀點(diǎn)：本周一上午8時40分，“上海發(fā)布”在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)同時上線，首日粉絲總數(shù)突破31萬。從近兩年來風(fēng)生水起的人大代表政協(xié)委員和政府官員“微博問政”，到如今各地“政務(wù)微博”的先后亮相，這背后體現(xiàn)了怎樣的變化？

　　沈逸：事實(shí)上，對于大多數(shù)人而言，在提出你剛才說到的這個問題之前，首先會面臨的，恰恰是另外一個問題：現(xiàn)在微博這么火，但是，我為什么要上微博？為什么要到網(wǎng)上去參與互動呢？

　　那么，當(dāng)我們?nèi)ビ^察網(wǎng)上微博用戶的行為和動機(jī)時，有兩個“極端”，也就是兩種最主要的動機(jī)，大概是最容易識別出來的。第一個，是為了追求心情愉悅。或者說，在傳播信息、引發(fā)關(guān)注并因此獲得尊重之后，得到一種極大的心理滿足。第二個，是通過信息發(fā)布，能獲得實(shí)際的或者說“有用的”好處與收益。包括經(jīng)濟(jì)收益、社會效益、個人生活上的便利，等等。當(dāng)然，大多數(shù)人其實(shí)正好處在這兩個“極端”之間，目的既不復(fù)雜，又有點(diǎn)隨意。

　　這也就不難解釋，為何我們的“名警微博”會如此受歡迎。一來，交警、民警做的事情與民眾的日常生活息息相關(guān)，關(guān)乎大家的切實(shí)利益；二則，事實(shí)上，因?yàn)榉N種原因，民眾平時是不怎么懂得如何與交警、民警打交道的，雙方之間由于各種溝通不暢而發(fā)生誤會的狀況也時有發(fā)生。但微博卻賦予了雙方一個安全的“距離”，因?yàn)椴挥妹鎸γ?，就不用?dān)心正面沖突，反而可以“有話好好說”。如此一來二去，不少民眾發(fā)現(xiàn)，原來我們的警察也蠻有趣、蠻可愛的嘛。

　　所以，從某種意義上來說，我們的政務(wù)微博能否持續(xù)積攢人氣，第一，你提供的是否是民眾真正需要的信息；第二，這個信息是否是以民眾熟悉的，或者說，是以民眾“能夠接受的”方式來發(fā)布和傳遞的。如果抓住這次機(jī)會做好了，當(dāng)前這些政務(wù)微博的出現(xiàn)，我們可以把它看成電子政務(wù)深化發(fā)展進(jìn)入新階段的一個重要節(jié)點(diǎn)。

　　解放觀點(diǎn)：這與我們以往走過的那些階段的區(qū)別何在？

　　沈逸：第一個階段就是政府上網(wǎng)，我們通常把這個階段稱為“信息發(fā)布”。原來政府部門的一些職能劃分、辦事流程，很多普通民眾是無法知曉的，那么通過這個階段，一些平臺承擔(dān)起了信息發(fā)布的功能。

　　第二個，叫做“表格下載”，然后能做到一些初步的互動。比如，如今大家報稅、結(jié)婚、出國，可以直接從網(wǎng)上下載表格，填好后直接交到相應(yīng)的服務(wù)窗口。有些職能部門已經(jīng)可以做到“一門式服務(wù)”、“一站式解決”。通過這個階段，大家需要走的流程越來越精簡，行政部門提升了工作效率，民眾需要付出的時間精力成本明顯減少。

　　第三個階段，是“在線事務(wù)處理”。就是說，有些過程，可能我們現(xiàn)在連走一下都不需要了，直接在網(wǎng)上填個表就行。其意義十分重大，它對政府的職能設(shè)置及其內(nèi)部的部門建設(shè)提出了很高要求，沒有工作機(jī)制上的流程再造恐怕無法做好。

　　如今政務(wù)微博的出現(xiàn)，在一定程度上，又提供了一種新的、來自外部的壓力。它至少可以做到的一點(diǎn)是，讓民眾的利益表達(dá)，有了一個非常便捷的途徑。而對于政府來說，就意味著，如何盡可能敏捷、準(zhǔn)確地吸收、整理微博平臺上民眾表達(dá)出來的意見，并且以適當(dāng)?shù)姆绞交貜?fù)與解決。

　　有了微博之后，對于政府而言，帶來的第一個好處，就是讓整個過程變得更加公開透明，可以面對民眾去做溝通。這在以前是很難創(chuàng)建、也不太能夠完善的。當(dāng)然，這既是機(jī)會，也意味著很多挑戰(zhàn)。

　　解放觀點(diǎn)：在您看來，它面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　沈逸：對于政務(wù)微博而言，馬上就會遇到的兩個真正挑戰(zhàn)恐怕在于：第一，如何去識別民意中的“少數(shù)”和“多數(shù)”；第二，如何幫助民眾去了解一個政策的短期利益和長期利益。

　　西方政治學(xué)里有一種說法，叫做“最糟糕的執(zhí)政方式，就是依靠民調(diào)數(shù)字來執(zhí)政”。為什么說這是“最糟糕的”呢？因?yàn)榇蠖鄶?shù)人本能地關(guān)注自己的短期利益，或者說，那些“看得見的東西”。但作為一個社會的領(lǐng)導(dǎo)者，為了一個社會的可持續(xù)發(fā)展，是必須要有遠(yuǎn)見的，必須要關(guān)注長期利益。但問題是，長期利益與短期利益往往是矛盾的。于是，問題接踵而至：如果一個政策被論證為是正確的，那么作為政府，遇到長期利益與短期利益的矛盾與沖突時，如何來說服民眾。從民意采集到最后的政策制定，往往需要一個充分的討論、論證、轉(zhuǎn)換的過程，這個轉(zhuǎn)換過程如何既兼顧民眾的合理需求，又符合社會發(fā)展整體的、長遠(yuǎn)的利益。微博雖然給了我們直面民眾的便利與機(jī)會，但是，以上這些問題，都是我們的政務(wù)微博早晚要面對，也必須慎重思考的。

　　解放觀點(diǎn)：是否可以說，盡管如今這些政務(wù)微博的早期反響都還不錯，但其實(shí)，這還只是一個開始？

　　沈逸：政務(wù)微博未來恐怕要做的第一件事，就是如何去理順政府內(nèi)部信息的發(fā)布機(jī)制，把政府要發(fā)布的各種信息作為一個“整體”進(jìn)行通盤考量。尤其需要避免的，是在沒有任何策劃、準(zhǔn)備的情況下，各個部門在信息發(fā)布上各自為政。第二件，政務(wù)微博除了提供信息之外，還具有教育、說服和溝通的功能。所以，在發(fā)布信息的同時，還應(yīng)該要傳遞出解釋信息的框架。也就是說，要同時呈現(xiàn)給讀者，該怎么去理解這個事情。傳統(tǒng)的說教式做法，或者只是簡單地給出一堆材料讓大家自己去理解，不僅不可取，而且風(fēng)險大。而溝通的最佳狀態(tài)是，在傳遞和解釋信息之后，讓對方感到，自己能夠在理解的基礎(chǔ)上認(rèn)同你的理念和信息，然后做出自己的選擇。

　　如今民眾獲得的信息是跨界的、可對比的。大家的價值觀越來越多元，審美水準(zhǔn)也一直在提高。這也對政務(wù)微博提出了更高要求：是不是可以做出一些能從真正意義上提升溝通體驗(yàn)與效果的創(chuàng)新？當(dāng)然，這類嘗試現(xiàn)在還只是剛剛開始，也許過個半年、一年再來看，無論是政府還是民眾，大家都會有更全面的體驗(yàn)和感受。