互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，徹底打破了言論發(fā)表的媒介傳播模式限制，從此，作為草根的民眾終于找到了能夠表達(dá)個人見解的媒介陣地。網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)全球信息即時互通的同時，也大大加強(qiáng)了新聞輿論對于政府執(zhí)政能力的實(shí)時監(jiān)督。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)變身為監(jiān)督政府和社會各類事件的主要媒介平臺。

　　這種新形勢下的輿論監(jiān)督方式，不僅及時而且迅速地引發(fā)群體性意見和建議，進(jìn)一步干預(yù)到現(xiàn)實(shí)社會中政府的具體決策，影響到傳統(tǒng)媒介的報(bào)道視角。近年來，各類社會群體性事件的爆發(fā)和政府高官的相繼落馬，很多直接或間接的來源于網(wǎng)絡(luò)媒體的爆料和跟蹤調(diào)查。正因?yàn)榇?，黨和政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論監(jiān)督作用。2008年6月20日，胡錦濤主席在視察人民日報(bào)社，做客“強(qiáng)國論壇”和網(wǎng)友面對面交流時表示，“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道”，這表明黨和國家對網(wǎng)絡(luò)作為一種主流媒介、輿論傳播主渠道的肯定。這種形勢對黨政干部執(zhí)政能力無疑提出了更高的要求。如今，在媒介無處不在、無時不在的社會里，要想提高黨政干部的執(zhí)政能力，首先必須提升其傳媒素養(yǎng)水平，以具備應(yīng)對新媒介的能力。傳媒素養(yǎng)是黨政干部執(zhí)政素養(yǎng)能力的重要體現(xiàn)。

　　1 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下的黨政干部傳媒素養(yǎng)與執(zhí)政能力的關(guān)系

　　黨政干部不僅是現(xiàn)代傳媒的受眾，而且還是傳媒報(bào)道和監(jiān)督的對象，是傳媒的領(lǐng)導(dǎo)者、使用者與管理者。因此，黨政干部傳媒素養(yǎng)與一般公眾相比就有了特殊性。即黨政干部的傳媒素養(yǎng)“不僅涉及其自身對大眾傳媒的接觸、理解、評判、使用和管理，而且還會在相當(dāng)程度上影響他人對媒體的接觸、理解、評判和使用，甚至有時還會直接左右媒體的運(yùn)行”，直至影響到其應(yīng)對輿論監(jiān)督的能力，從而影響到黨政干部自身和政府的形象。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，把現(xiàn)代社會帶入一個公開、即時、海量的媒介化時代。網(wǎng)絡(luò)的開放性、即時性、互動性等特點(diǎn)使得公眾對于政府的監(jiān)督更普遍、更深入，對黨政干部執(zhí)政能力的影響越來越大，作用越來越突出。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，提高執(zhí)政能力，要解決這些問題，黨政干部首先要把握好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與黨政干部的傳媒素養(yǎng)之間的辯證關(guān)系。

　　網(wǎng)絡(luò)所形成的交互性和多對多交流的散漫態(tài)勢，給了網(wǎng)民最大范圍的話語權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)。據(jù)2009年人民網(wǎng)的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的力量。而這種力量是黨政干部經(jīng)常提在嘴上，卻在傳統(tǒng)媒介時代并未真切感受到的一種沖擊力量。這種力量是來自于民間，自下而上的輿論洪流，它既無法用強(qiáng)權(quán)遏制，又必須順應(yīng)時事去解讀和積極應(yīng)對，否則將會演化為網(wǎng)絡(luò)事件。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件的集中爆發(fā)，既說明了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對被監(jiān)督者的巨大沖擊力，也說明互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)入了傳媒政治時代，它考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)著黨政干部的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政水平。

　　當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，對于黨政干部來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播的最大特點(diǎn)是信息傳播的雙向互動性。這種雙向的交互特征能夠極大的保證輿論監(jiān)督的民意特征。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和網(wǎng)絡(luò)傳播的“平民化”，使得傳播者角色定位由“把關(guān)人”轉(zhuǎn)為資訊提供者，網(wǎng)民享有前所未有的參與度，特別是在強(qiáng)勢主流媒體輿論監(jiān)督失語的情況下，網(wǎng)絡(luò)成了監(jiān)督黨政干部的有力武器。網(wǎng)民們緊盯著黨政干部的一舉一動，他們熱衷于隨時曝光黨政干部的不法行為，通過努力使官場不那么“云霧繚繞”，普通人的知情權(quán)和生存權(quán)不再受權(quán)力的蔑視。顯然，在網(wǎng)絡(luò)的推動下，輿情的力量是驚人的，在諸多案例中，原本處于強(qiáng)勢地位的官員紛紛轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾撋系娜鮿荨?jù)《人民論壇》雜志上的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，目前國內(nèi)有七成官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”。這種被動的局面不僅源于他們中的一部分人言行不當(dāng)，也來自于他們中的不少人缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正確認(rèn)知以及與認(rèn)知密不可分的傳媒素養(yǎng)。究其根源，黨政干部的網(wǎng)絡(luò)傳媒素養(yǎng)嚴(yán)重缺失是其重要因素之一。

　　由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大能量，客觀上要求黨政干部在嚴(yán)格管理自身工作言行的同時，也對黨政干部素養(yǎng)嚴(yán)重缺失敲響了警鐘。在這樣一個新媒介快速發(fā)展的時代，如果不具備基本的傳媒素養(yǎng)，沒有利用媒體的有效監(jiān)督提高自己的執(zhí)政能力的本領(lǐng)，必然無法有效完成自己“為人民服務(wù)”的重大使命，也必然會在各類丑聞中不斷的隕落。

　　同時我們也應(yīng)看到作為新媒體的網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展與普及，也為黨政干部執(zhí)政能力的提高提供了難得的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)際上在一定程度上反映了社情民意，是民意表達(dá)的“風(fēng)向標(biāo)”。作為擁有公權(quán)力的黨政干部，理應(yīng)掌握好民意“風(fēng)向標(biāo)”，自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督，并最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)媒介積極與網(wǎng)民溝通，塑造自身的良好的形象。而要做到這一切，黨政干部必須要具備較高的傳媒素養(yǎng)，勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑，積極應(yīng)對媒體并回應(yīng)媒體及民眾。只有這樣，才稱得上是執(zhí)政理念的進(jìn)步；只有這樣，手中的公權(quán)力才不至于被濫用，腐敗現(xiàn)象才能在一定程度上得到遏制。因此，黨政干部需要通過提高傳媒素養(yǎng)來積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，并創(chuàng)造性的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量，樹立網(wǎng)民對自己乃至政府機(jī)構(gòu)的行為信心，從而對政府產(chǎn)生一種信任感。同時，也要更好的引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使得其按照穩(wěn)定和諧的方向有序發(fā)展，以提高自身的執(zhí)政能力。

　　可見，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展在客觀上促進(jìn)了黨政干部傳媒素養(yǎng)提升的可能性，也為黨政干部更好地“執(zhí)政為民”，引導(dǎo)輿論沿著健康有序的方向發(fā)展起著積極的推動作用。反過來看，黨政干部的執(zhí)政能力也是傳媒素養(yǎng)的具體體現(xiàn)，二者之間顯而易見存在著互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。