青島市城市管理行政執(zhí)法局

　　按照青島市委、市政府建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府工作部署，市城管執(zhí)法局在全市率先開展了行政處罰裁量細(xì)化和建設(shè)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，取得較好成效。

　　一、率先全面進(jìn)行處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化

　　根據(jù)全市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作要求，對我局承擔(dān)的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和細(xì)化，共梳理出可依法查處的違法行為352項(xiàng)，劃分了1623個裁量階次，除不能劃分標(biāo)準(zhǔn)和確定唯一處罰基準(zhǔn)的37項(xiàng)外，平均每項(xiàng)的裁量階次為5.03個。通過細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，保證了行政處罰行為的公正、公開，提高了城管執(zhí)法人員法律意識和執(zhí)法水平。

　　二、高質(zhì)量做好行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行使用

　　2009年下半年開始，市監(jiān)察局、市政府法制辦和市電政辦會同我局率先開展建設(shè)執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，建成了具有業(yè)務(wù)辦理、案件查詢、文書管理、執(zhí)法依據(jù)、統(tǒng)計匯總以及執(zhí)法監(jiān)察六大功能的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，于2010年1月1日起試運(yùn)行。至今，我局直接查辦涉及罰款金額2037萬余元的326起案件已全部納入系統(tǒng)管理，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議被撤消、行政訴訟敗訴。

　　三、取得的成效和下步打算

　　通過細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行，減少了執(zhí)法人員的自由裁量空間，規(guī)范了處罰工作流程，提高了處罰過程的透明度，強(qiáng)化了對處罰權(quán)力的實(shí)時監(jiān)控，確保了權(quán)力的正確行使和對處罰事項(xiàng)的科學(xué)管理。今后，我局將按照全市統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門不斷完善網(wǎng)上系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)功能，拓展系統(tǒng)覆蓋范圍，健全系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)配套制度，并嚴(yán)格落實(shí)行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作；依據(jù)新制訂、修改調(diào)整的法律法規(guī)，結(jié)合具體執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)一步修改充實(shí)完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，及時在“行政處罰網(wǎng)上服務(wù)大廳”公開，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督；不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段開展執(zhí)法工作的能力，使城管執(zhí)法更加規(guī)范、透明，從而提高城管執(zhí)法效率和水平。