12月9日，江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始試運行，這標志著該省國土資源交易市場實現(xiàn)了從有形市場到數(shù)字化市場的跨越，也是近年來該省著力推進網(wǎng)上懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高科技防腐水平，促進權(quán)力公開透明運行取得的又一重要成果。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，反腐倡廉面臨許多傳統(tǒng)方式方法解決不了、解決不好的新問題。“懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵是要素市場改革，焦點是公共權(quán)力陽光運行。”江西省委書記蘇榮指出，要把要素市場改革作為懲防體系建設(shè)的切入點，著力構(gòu)建公共權(quán)力陽光運行和監(jiān)控體系。
“必須將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)等先進科技手段引入當前的防腐反腐工作，以有效實現(xiàn)防腐反腐目標。”江西省委常委、省紀委書記尚勇說，互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀的一項重大基礎(chǔ)性科學發(fā)明，引發(fā)了人類社會生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，也給包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)提出新的課題。
基于這些深刻的認識，近年來，江西以啃“硬骨頭”的精神，強力推進集電子政務(wù)、行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易、電子監(jiān)察等多種功能于一體的“電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)”信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，將原來分散在各級政府、各個部門、具體人手中的權(quán)力統(tǒng)一進“網(wǎng)”，實現(xiàn)了政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。
高起點規(guī)劃高規(guī)格推動
早在2004年，江西就建立了政務(wù)信息平臺，但部門覆蓋不全面、技術(shù)標準不規(guī)范、缺乏統(tǒng)一應(yīng)用支撐，造成重復(fù)建設(shè)和資金浪費。為解決這些問題，確保電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)構(gòu)建科學統(tǒng)一、高效便民，該省按照“統(tǒng)一規(guī)劃標準、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一應(yīng)用支撐、統(tǒng)一電子監(jiān)察、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一運行維護”的總體要求，高起點規(guī)劃整合系統(tǒng)建設(shè)。
在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，江西省政府制定了《關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一高效電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源實施方案》，明確了系統(tǒng)構(gòu)建工作重點、責任分工、保障措施、工作要求以及完成任務(wù)的時間節(jié)點。每個重點建設(shè)項目都明確了牽頭單位、責任單位和技術(shù)支撐單位。全省財政用于系統(tǒng)構(gòu)建總預(yù)算達2.7億多元。
為確保工作落實，江西在成立以省委書記為組長、省長為第一副組長的省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還專門成立了省電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全省電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，推進網(wǎng)上懲防體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法制審查組、監(jiān)察審計組、招標采購組和技術(shù)支撐組等5個專項工作組，明確每個工作組的牽頭單位和主要職責。各市、縣（市、區(qū)）以及省直各有關(guān)部門也都成立了以主要負責人為組長的系統(tǒng)整合工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，有力地推動了系統(tǒng)構(gòu)建工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。
按照《實施方案》，江西積極整合和延伸政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫及共享交換平臺，整合和建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。該省對各級政務(wù)部門自建的省、市、縣三級縱向廣域網(wǎng)實施整合，每個部門原則上只保留兩個綜合應(yīng)用系統(tǒng)（涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)），分別部署在省政務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)；原有自建廣域網(wǎng)絡(luò)全部整合納入全省政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一管理，并延伸至全省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)及其所屬部門。
