“數(shù)字東城”行動計(jì)劃（2011—2015年）

中共北京市東城區(qū)委文件

東發(fā)〔2011〕14號

中共東城區(qū)委東城區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《“數(shù)字東城”行動計(jì)劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局，各區(qū)級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位：

　　《“數(shù)字東城”行動計(jì)劃（2011—2015年）》已經(jīng)區(qū)委常委會第24次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共東城區(qū)委

　　東城區(qū)人民政府

　　2011年5月27日

“數(shù)字東城”行動計(jì)劃（2011—2015年）

　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城，特制定“數(shù)字東城”行動計(jì)劃（2011—2015年）。

　　一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，抓住行政區(qū)劃調(diào)整后新的發(fā)展機(jī)遇，以信息化促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、融合、均衡發(fā)展，按照繼承發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎(chǔ)平臺、六大應(yīng)用體系為“數(shù)字東城”應(yīng)用框架，深化網(wǎng)格化品牌應(yīng)用，發(fā)揮資源優(yōu)勢、突破空間約束，以創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式為先導(dǎo)，通過實(shí)施一批重點(diǎn)工程，在社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得重點(diǎn)應(yīng)用突破，營造世界一流的數(shù)字城市環(huán)境，提升東城區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛧H影響力。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　到2015年，以建設(shè)“數(shù)字東城”應(yīng)用框架為目標(biāo)，通過實(shí)施“2106”計(jì)劃（“2”即兩大基礎(chǔ)工程，“10”即十項(xiàng)重點(diǎn)工程，“6”即六項(xiàng)保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和以城市運(yùn)行、公共安全、社會管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電子政務(wù)為應(yīng)用體系的“數(shù)字東城”應(yīng)用框架，努力實(shí)現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化數(shù)字城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

　　二、兩大基礎(chǔ)工程

　　全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，為“數(shù)字東城”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

　　（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

　　實(shí)施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃指導(dǎo)下，引導(dǎo)運(yùn)營商和用戶加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。重點(diǎn)推進(jìn)王府井、東二環(huán)、雍和科技園、前門商圈、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)家庭用戶及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到北京市領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)企業(yè)用戶可達(dá)到10G以上。

　　建設(shè)“無線東城”。鼓勵電信運(yùn)營商在轄區(qū)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)在公共場所面向公眾提供免費(fèi)無線寬帶基本接入服務(wù)，打造“無線東城”。推動3G移動技術(shù)在社會服務(wù)管理、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持廣電運(yùn)營商部署移動電視網(wǎng)絡(luò)，爭取“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”應(yīng)用。到2015年，實(shí)現(xiàn)10個以上公共場所的無線寬帶免費(fèi)接入。

　　提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和信息安全防范能力。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，以需求應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)。加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，完善政務(wù)信息安全技術(shù)防范體系和管理體系。建設(shè)基于公共設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理系統(tǒng)。建立全區(qū)數(shù)據(jù)中心的異地容災(zāi)備份系統(tǒng)等應(yīng)急處置設(shè)施，研究中心機(jī)房運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬可完全滿足應(yīng)用需求。

　?。ǘ┕不A(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺工程

　　建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。結(jié)合國家數(shù)字城市地理信息空間框架試點(diǎn)工作，完善東城空間地理、人口、經(jīng)濟(jì)、基本單位等數(shù)據(jù)庫和主題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。加大政務(wù)信息和社會信息等信息資源開發(fā)利用，建設(shè)適度集中、高度共享的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。在國家和北京市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定東城區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)利用規(guī)則，建立公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、共享、交換、維護(hù)、儲存、利用和發(fā)布規(guī)范。加快公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄體系、交換體系建設(shè)，推進(jìn)信息共享與應(yīng)用。到2015年，基本建成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。

　　三、十項(xiàng)重點(diǎn)工程

　　以“數(shù)字東城”應(yīng)用框架為主線，重點(diǎn)以城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施以下十項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)格化社會服務(wù)管理創(chuàng)新工程

　　深化網(wǎng)格化城市管理理念，拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，延伸網(wǎng)格化管理領(lǐng)域，繼承發(fā)展網(wǎng)格化管理模式，將先進(jìn)信息技術(shù)和網(wǎng)格化理念應(yīng)用于社會服務(wù)管理工作之中，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，推動全區(qū)適度普惠型社會發(fā)展。在現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理模式基礎(chǔ)上，研究網(wǎng)格化社會服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，采集基礎(chǔ)信息，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入工作網(wǎng)格之中，實(shí)現(xiàn)對區(qū)、街、社區(qū)、工作網(wǎng)格的“四級服務(wù)管理”。

　　完善社會保障和社會公共服務(wù)體系。推進(jìn)信息技術(shù)在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格內(nèi)社會人群、資源等要素的精細(xì)化服務(wù)管理。完善全區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工作網(wǎng)格內(nèi)低保、就業(yè)、扶貧等幫扶指導(dǎo)。推進(jìn)社?？ㄏ到y(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的對接，逐步完善醫(yī)療保險體系。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“網(wǎng)上建議”等群眾反映問題、監(jiān)督城市管理的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道。

　　構(gòu)建以預(yù)防為主的公共安全監(jiān)管新體系。加強(qiáng)和規(guī)范街道、社區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施無線化，不斷提高圖像監(jiān)控覆蓋率和功能。推進(jìn)圖像信息資源共享和綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市管理、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面的可視、可分析、可預(yù)警。推廣社會化監(jiān)看服務(wù)模式，充分發(fā)揮圖像信息系統(tǒng)安全防范作用。探索圖像智能分析技術(shù)在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。開展“電梯衛(wèi)士”試點(diǎn)，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統(tǒng)應(yīng)用。

　　增強(qiáng)網(wǎng)格化社會管理模式的綜合執(zhí)法功能。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門資源，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法與工作網(wǎng)格之間的有機(jī)結(jié)合，形成常態(tài)性、綜合性主動執(zhí)法新機(jī)制。

　　到2015年，全區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作整體運(yùn)行有效，形成區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式。