“數字東城”行動計劃（2011—2015年）
中共北京市東城區(qū)委文件
東發(fā)〔2011〕14號
中共東城區(qū)委東城區(qū)人民政府
關于印發(fā)《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知
各街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局，各區(qū)級國家機關、人民團體，各企事業(yè)單位：
《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經區(qū)委常委會第24次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
中共東城區(qū)委
東城區(qū)人民政府
2011年5月27日
“數字東城”行動計劃（2011—2015年）
為深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際化、現(xiàn)代化新東城，特制定“數字東城”行動計劃（2011—2015年）。
一、指導思想和建設目標
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貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現(xiàn)代化新東城的戰(zhàn)略目標和“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的總體定位，抓住行政區(qū)劃調整后新的發(fā)展機遇，以信息化促進區(qū)域統(tǒng)籌、融合、均衡發(fā)展，按照繼承發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數字東城”應用框架，深化網格化品牌應用，發(fā)揮資源優(yōu)勢、突破空間約束，以創(chuàng)建網格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數字城市環(huán)境，提升東城區(qū)的發(fā)展?jié)摿蛧H影響力。
?。ǘ┙ㄔO目標
到2015年，以建設“數字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數據共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經濟運行和電子政務為應用體系的“數字東城”應用框架，努力實現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化數字城區(qū)的建設目標。
二、兩大基礎工程
全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數據共享服務平臺，為“數字東城”建設提供基礎支撐。
?。ㄒ唬┬畔⒒A設施提升工程
實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區(qū)光纖入戶改造，提高政府、企業(yè)和居民的互聯(lián)網寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環(huán)、雍和科技園、前門商圈、龍?zhí)逗w育產業(yè)園等園區(qū)的信息化基礎設施建設。到2015年，實現(xiàn)家庭用戶及企業(yè)互聯(lián)網接入帶寬達到北京市領先水平，經濟功能區(qū)企業(yè)用戶可達到10G以上。
建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區(qū)部署新一代無線寬帶網絡，逐步實現(xiàn)在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網絡，爭取“三網融合”試點，推進“三網融合”應用。到2015年，實現(xiàn)10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。
提升政務網絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網絡改造，提升政務網絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現(xiàn)政務網絡的高速互聯(lián)。加強信息安全的組織領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網絡安全應急管理系統(tǒng)。建立全區(qū)數據中心的異地容災備份系統(tǒng)等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網絡接入帶寬可完全滿足應用需求。
?。ǘ┕不A數據共享服務平臺工程
建設公共基礎數據共享服務平臺。結合國家數字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經濟、基本單位等數據庫和主題應用數據庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發(fā)利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數據共享服務平臺。在國家和北京市標準規(guī)范的基礎上，制定東城區(qū)公共基礎數據開發(fā)利用規(guī)則，建立公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發(fā)布規(guī)范。加快公共基礎數據目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數據共享服務平臺。
三、十項重點工程
以“數字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。
?。ㄒ唬┚W格化社會服務管理創(chuàng)新工程
深化網格化城市管理理念，拓展網格化管理內涵，延伸網格化管理領域，繼承發(fā)展網格化管理模式，將先進信息技術和網格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網格化社會服務管理模式，推動全區(qū)適度普惠型社會發(fā)展。在現(xiàn)有網格化城市管理模式基礎上，研究網格化社會服務管理標準，建立網格化社會服務管理平臺，采用物聯(lián)網等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網格之中，實現(xiàn)對區(qū)、街、社區(qū)、工作網格的“四級服務管理”。
完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現(xiàn)社區(qū)工作網格內社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區(qū)就業(yè)服務網絡，促進工作網格內低保、就業(yè)、扶貧等幫扶指導。推進社?？ㄏ到y(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的對接，逐步完善醫(yī)療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網上建議”等群眾反映問題、監(jiān)督城市管理的網絡溝通渠道。
構建以預防為主的公共安全監(jiān)管新體系。加強和規(guī)范街道、社區(qū)等重點地區(qū)圖像信息系統(tǒng)建設，推進監(jiān)控設施無線化，不斷提高圖像監(jiān)控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現(xiàn)城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監(jiān)看服務模式，充分發(fā)揮圖像信息系統(tǒng)安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統(tǒng)計等領域的應用，提高監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。開展“電梯衛(wèi)士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統(tǒng)應用。
增強網格化社會管理模式的綜合執(zhí)法功能。建立綜合執(zhí)法協(xié)調機制，整合城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門資源，實現(xiàn)綜合執(zhí)法與工作網格之間的有機結合，形成常態(tài)性、綜合性主動執(zhí)法新機制。
到2015年，全區(qū)網格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區(qū)網格化社會服務管理模式。
