減少審批事項、提高辦事效率、搭建“一站式”信息網(wǎng)絡(luò)、提供“保姆式”服務(wù)、強化行政效能監(jiān)督……今年以來,隨著濱海新區(qū)行政審批制度改革的不斷深入,新區(qū)在管理、審批、服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新工作,初步形成了具有新區(qū)特色的行政審批服務(wù)的“濱海模式”,并逐步在國內(nèi)引起反響。目前,新區(qū)行政服務(wù)中心榮獲本市唯一行政審批管理改革創(chuàng)新獎,并在全市行政服務(wù)中心綜合考評、街鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)、精簡審批事項、申請材料減少、平均承諾辦結(jié)時限提速等工作評比中位居榜首。濱海新區(qū)已成為本市審批辦事效率最高的區(qū)域之一。

  精簡環(huán)節(jié)提高審批效率

  申請人服務(wù)零距離、大廳之外零審批,這是濱海新區(qū)在行政審批服務(wù)過程中要實現(xiàn)的目標(biāo)。

  在具體工作中,新區(qū)行政審批服務(wù)中心不斷減少審批機構(gòu)、審批事項、審批時限,擴大集中審批范圍,強化現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批和限期辦結(jié),增加立等可取的審批服務(wù)事項,推行“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時間和自然時間雙限時和幫辦領(lǐng)辦”四項辦理機制,確保投資項目聯(lián)合審批全程辦理的審批時間控制在25天以內(nèi),企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批全程辦理時間在2.5個工作日以內(nèi)。

  通過實行新審批工作模式,目前,中心各審批階段投資項目100%在規(guī)定自然時間內(nèi)完成,投資項目上門服務(wù)比例達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在新區(qū)審批事項共230項,較原來減少了261項,減少比例達(dá)46.7%;申請要件數(shù)由平均7.4個減少到平均5.18個,減少比例為31.1%;平均審批承諾時限由8.42天壓縮到6.15天,提速達(dá)27%。

  同時,中心還開通了“網(wǎng)上審批”服務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和公民提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上一次性告知、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上通知辦理結(jié)果等“一站式”辦事服務(wù)。今后,新區(qū)還將進一步推進行政審批公開制度,在網(wǎng)上公布審批事項、審批程序、申報條件等,實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和回復(fù),為群眾辦事提供更多便利。

  全程幫辦為審批人解憂

  目前,全市首家“項目代辦服務(wù)中心”在新區(qū)行政服務(wù)中心正式設(shè)立,將為企業(yè)或?qū)徟藢嵭袩o償全程代辦服務(wù)。該中心實行現(xiàn)場幫辦審批服務(wù)制,在非工作時間實行預(yù)約審批服務(wù)制,從而開展24小時“雙軌服務(wù)”。全程無償代辦服務(wù)開展以來,已停止的項目重新動了起來,進程慢的項目快了起來,一大批大項目、好項目正在不斷被引入濱海新區(qū)。

  據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹,該中心還為中心漁港、輕紡經(jīng)濟區(qū)和北塘經(jīng)濟區(qū)三個重點功能區(qū)開辟了專用窗口,實行“一窗接件、幫辦領(lǐng)辦、網(wǎng)絡(luò)鏈接、限時監(jiān)督”四位一體的“超市化服務(wù)”,方便功能區(qū)集中開展企業(yè)投資項目綜合服務(wù),吸引更多項目落戶。自窗口開設(shè)至今,有8個大項目辦理了營業(yè)執(zhí)照,投資額近100億元,12個項目簽訂了投資協(xié)議。

  此外,新區(qū)行政服務(wù)中心成立了巡回服務(wù)隊,抽調(diào)21個職能部門的優(yōu)秀黨員和青年精英組成服務(wù)隊,深入基層、企業(yè)開展相關(guān)審批服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中心堅持將審批服務(wù)下沉,最大限度地把面向社會、企業(yè)和群眾的事項逐步下放到街鎮(zhèn)服務(wù)中心。目前,坐落在塘沽的新港街行政服務(wù)中心“一口式、全業(yè)務(wù)”辦理模式已被市民廣泛認(rèn)可并將逐步推廣。

  今年年初,市級各部門向濱海新區(qū)首批下放110項市級行政審批事項和擴大濱海新區(qū)行政審批實施權(quán)限事項,其中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定、新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用審批、開辟調(diào)整公交線路或設(shè)置車站審批等事項,正在逐步實現(xiàn)“新區(qū)的事新區(qū)辦”。涉及商品房銷售許可、水路運輸企業(yè)審批、船舶國籍證書核發(fā)等18項市級審批事項也已延伸至中心辦理。

  電子監(jiān)控審批流程全公開

  在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心大廳,每個窗口的辦事流程全部對外公開,上門服務(wù)的企業(yè)和市民能夠?qū)ψ约核k事項的進展情況隨時監(jiān)督、隨時掌握。這便是該中心正在推行的“陽光政務(wù)”。

  據(jù)了解,中心大廳設(shè)有一套行政審批全程電子效能監(jiān)察系統(tǒng),數(shù)十個攝像頭全天候監(jiān)控,還有一支進度督辦隊伍活躍在每個窗口,確保審批部門每一步都按照規(guī)定進行。同時,行政監(jiān)察部門還對行政審批過程進行預(yù)警糾錯,對違規(guī)行為實行行政問責(zé),以確保審批質(zhì)量,保障行政審批在效能監(jiān)督下公開、透明、規(guī)范運行。

  通過一系列創(chuàng)新改革以及人性化、多元化服務(wù),濱海新區(qū)行政服務(wù)中心得到了企業(yè)、群眾和社會各界的普遍認(rèn)可,建設(shè)運行也取得了初步成效。未來,新區(qū)還將依托行政服務(wù)中心,建成8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,與本市8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng),圍繞就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社保、出行等七件民生大事,為老百姓提供便捷服務(wù),使政府服務(wù)職能更加透明、高效,讓企業(yè)和百姓獲得真正的實惠。

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