南海區(qū)各鎮(zhèn)街和職能部門，爭相在微博上發(fā)布今年的工作總結(jié)和明年的工作設(shè)想，一場向民眾公開的微博行政試驗(yàn)就此展開。在微博這個(gè)公開的平臺(tái)上，老百姓成為了真正的考官：“微報(bào)告”做得好不好，轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論說了算。
剛開始出現(xiàn)的“微報(bào)告”，語言風(fēng)格偏公文化，且內(nèi)容多為對今年工作的總結(jié)，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。隨后出現(xiàn)的一些“微報(bào)告”，出現(xiàn)了一些平民化的語言，涉及一些民生話題，微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論量逐步上升。
“微督查”一方面是通過市民在微博上監(jiān)督，另一方面則由專門的“南海政務(wù)微博督查”ID進(jìn)行跟蹤、督查和反饋，“報(bào)告如果做得差，會(huì)被督促改進(jìn)，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”。
140字的微博，能否寫好工作報(bào)告？在微博上向老百姓提前“曬”出今年的工作總結(jié)和明年的工作設(shè)想，會(huì)有什么效果？
從11月22日開始，一場別開生面的“微博趕考”在新浪微博中上演。截至昨日，佛山市南海區(qū)各鎮(zhèn)街和職能部門，發(fā)布350余條“微報(bào)告”。對于平民語言、貼近民生的“微報(bào)告”，網(wǎng)友報(bào)以熱情的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。而“官腔式”的報(bào)告，網(wǎng)友也犀利點(diǎn)評(píng)：“不接地氣！”
公文式“微報(bào)告”遇冷
剛開始出現(xiàn)的“微報(bào)告”，語言風(fēng)格偏公文化，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關(guān)注
“西樵紡織產(chǎn)業(yè)示范基地獲授‘廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園’牌匾，名列十大園區(qū)之首，11月成功舉辦‘2011中國(西樵)流行面料展示交易會(huì)’”……“南海微力”在微博上發(fā)起該話題后，西樵鎮(zhèn)政府、南海區(qū)市政管理局、南海區(qū)規(guī)劃局等，相繼通過微博做工作報(bào)告。
剛開始出現(xiàn)的“微報(bào)告”，語言風(fēng)格偏公文化，且內(nèi)容多為對今年工作的總結(jié)，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。隨后出現(xiàn)的一些“微報(bào)告”，出現(xiàn)了一些平民化的語言，涉及一些民生話題。有的更是列舉了具體數(shù)據(jù)，甚至圖文并茂，微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論量隨之逐步上升。
11月25日，南海區(qū)體育局通過官方微博“南海龍獅”做“微報(bào)告”稱：“體育公園網(wǎng)球場翻新改造，西面的臨時(shí)停車場美化整改，400多件健身器材進(jìn)行翻新維修；區(qū)體育館完善了無障礙設(shè)施，出入口建自動(dòng)收費(fèi)停車系統(tǒng)。”該微博還貼出了體育公園和體育館的照片。
圖文并茂的微博，引起了網(wǎng)友的諸多好評(píng)，網(wǎng)友“Tony_XU曉桐”就評(píng)論認(rèn)為：體育公園的建設(shè)非常不錯(cuò)！但該網(wǎng)友也指出，體育公園附近的交通設(shè)施不完善，進(jìn)入公園比較困難，希望可以改進(jìn)路標(biāo)設(shè)置。對此，“南海龍獅”回應(yīng)：“海八路隧道建好后，會(huì)有所改善。”
在350多條“微報(bào)告”中，除了對今年工作進(jìn)行總結(jié)，還有不少職能部門，提前在微博上“曬”出了明年的工作思路，一些內(nèi)容較長的“微報(bào)告”，還分幾條微博發(fā)出，并標(biāo)明了數(shù)字編號(hào)，引起了不少網(wǎng)友關(guān)注。
南海區(qū)工商行政管理局則通過官方微博“南海紅盾”表示，明年將推動(dòng)集體(證明)商標(biāo)申報(bào)擴(kuò)大企業(yè)品牌效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加大消費(fèi)維權(quán)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和社會(huì)誠信體系建設(shè)力度。網(wǎng)友“佛山鴨梨”對該微博卻有些微辭。他認(rèn)為食品安全關(guān)系千家萬戶，應(yīng)將該內(nèi)容說得更詳細(xì)，讓老百姓心里有底。
“微報(bào)告”接受“微督查”
“報(bào)告如果做得差，會(huì)被督促改進(jìn)，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”
南方日報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，南海的不少鎮(zhèn)街和職能部門在做完“微報(bào)告”后，會(huì)@給一個(gè)名為“南海政務(wù)微博督查”的ID。“南海微力”在發(fā)起話題時(shí)也稱：“‘微督’跟進(jìn)！hold住2011，給力2012！”
“這次鎮(zhèn)街和職能部門在微博上做工作報(bào)告，就要接受‘微督查’。”佛山市南海區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人表示，這種“微督查”，一方面是通過市民在微博上監(jiān)督，另一方面則由專門的“南海政務(wù)微博督查”ID進(jìn)行跟蹤、督查和反饋，“報(bào)告如果做得差，會(huì)被督促改進(jìn)，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”。
據(jù)了解，“南海政務(wù)微博督查”是南海政務(wù)微博集群“微督查”板塊中的關(guān)鍵平臺(tái)，除了對“微報(bào)告”進(jìn)行督查，還對政務(wù)微博的日常運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督；而市民的相關(guān)訴求，該微博也進(jìn)行跟蹤和督查處理，部分市民在微博上的訴求，通過這個(gè)微博ID，往往一天便得到有效辦復(fù)。
11月14日，“南海政務(wù)微博督查”將“阿葛AhGoD”反映的某廢品回收站點(diǎn)影響環(huán)境衛(wèi)生一事，轉(zhuǎn)發(fā)至南海市政部門的官方微博，桂城市政和城管部門次日便通過微博，向該網(wǎng)友回復(fù)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查及處置情況。
上述負(fù)責(zé)人介紹，“南海政務(wù)微博督查”目前運(yùn)作主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：收集和接受微博上網(wǎng)友的訴求；梳理信息查證具體負(fù)責(zé)部門；發(fā)送督查微博給具體部門；以電話等形式跟進(jìn)辦復(fù)情況，“更完善的機(jī)制正在探索建立，督查效果評(píng)估和辦復(fù)時(shí)間等內(nèi)容將進(jìn)一步強(qiáng)化，屆時(shí)政務(wù)微博督查的功能有望全面鋪開，也會(huì)更專業(yè)”。
工作報(bào)告從封閉走向開放
上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的正式工作報(bào)告，相信也會(huì)吸納更多平民語言，而不是一貫硬邦邦的公文式語言
記者通過新浪微博搜索發(fā)現(xiàn)，這場以“抓牢接力棒，跑好馬拉松”為話題的“微博趕考”，由“樵山潮人”開出考題，隨后由“南海微力”具體組織，“趕考人”包括南海區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街，以及十?dāng)?shù)個(gè)職能部門。
綜合微博認(rèn)證信息并據(jù)知情人士透露，“樵山潮人”的微博ID，實(shí)為佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根使用，而“南海微力”的微博，則認(rèn)證為南海區(qū)委(區(qū)政府)辦公室。
“工作報(bào)告要從封閉走向開放。”對于這場“微報(bào)告”活動(dòng)的來由，南海區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)街和職能部門以往的工作報(bào)告，是內(nèi)部上報(bào)給南海區(qū)委、區(qū)政府，不僅市民看不到報(bào)告內(nèi)容，部門之間也難以互相了解，現(xiàn)在通過微博公布工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃，市民、領(lǐng)導(dǎo)和部門之間都可以了解相關(guān)信息；同時(shí)，信息的公開也能形成一種監(jiān)督和對比的壓力，“工作計(jì)劃公布了，沒有落實(shí)好，很容易受到質(zhì)疑，有這樣的壓力，工作才能做得更好”。
這場“微報(bào)告”開展近一個(gè)月，效果如何？上述負(fù)責(zé)人介紹，從近一兩個(gè)星期的“微報(bào)告”看，平民式語言增加較為明顯，一些平時(shí)較少公開發(fā)言的部門，也在微博上與網(wǎng)友進(jìn)行了互動(dòng)溝通，“網(wǎng)友的中肯意見會(huì)被鎮(zhèn)街和職能部門采納，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的正式工作報(bào)告，相信也會(huì)吸納更多平民語言，而不是一貫的硬邦邦的公文式語言”。
“除了工作總結(jié)和工作計(jì)劃，以后更多公眾信息，都可以通過政務(wù)微博發(fā)布，與市民的微博溝通也會(huì)常態(tài)化。”該負(fù)責(zé)人表示，目前通過電子政務(wù)網(wǎng)站“南海一點(diǎn)通”，集合了500多個(gè)官方微博形成“微博廣場”，并在網(wǎng)絡(luò)上探索推進(jìn)以區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)為三級(jí)平臺(tái)，包括政府公共信息服務(wù)、行政審批、意見征集、政民互動(dòng)等多種形式的行政管理及服務(wù)開展。數(shù)據(jù)顯示，南海區(qū)目前所有部門的600多項(xiàng)行政審批和日常管理事項(xiàng)中，80%可在網(wǎng)上申報(bào)，申報(bào)事項(xiàng)均能1天內(nèi)受理，3天內(nèi)上報(bào)，5天內(nèi)辦結(jié)。
記者手記
公民深度參與
善治必經(jīng)之路
用140個(gè)字寫工作匯報(bào)，這是一次改進(jìn)文風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐。工作匯報(bào)常常與長篇累牘、陳詞濫調(diào)、言之無物等貶義詞如影相隨。如今，南海用極富想象力的140字工作匯報(bào)，讓工作匯報(bào)以清爽活潑的形象與公眾見面。
此外，這還將政務(wù)公開推向了更高的層次。政務(wù)公開已經(jīng)成為官員共識(shí)，但很多時(shí)候，政務(wù)信息是被動(dòng)的公開，而非主動(dòng)的告知。所以，我們常?？吹?，政務(wù)網(wǎng)站俯拾皆是，但網(wǎng)站信息卻久久不見更新。至于傳播效果，那就更值得懷疑。南海的先進(jìn)之處在于，它不僅公開信息，而且順應(yīng)傳播規(guī)律，用公眾喜聞樂見的形式公開信息，這就大大提升了政務(wù)信息的傳播效果。
有效傳播的目的是增進(jìn)公眾參與。公眾參與理論起源于英國普通法上的“自然公正原則”，即“任何權(quán)力必須公正行使，對當(dāng)事人不利的決定必須聽取他們的意見”，公眾參與是提高政治合法性和實(shí)現(xiàn)政府善治的途徑。
公共參與和選舉制度并行，成為現(xiàn)代民主政治的兩大支柱，選舉使政府權(quán)力合法化，公眾參與則提高政府善治能力和水平以提高政治合法性。
140字工作匯報(bào)發(fā)出后，參與者眾，南海的官與民，有序互動(dòng)。而公民參與程度的加深，恰恰是達(dá)到善治的必經(jīng)之路。
佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根表示，建設(shè)仁政善治社會(huì)，就必須尊重和適應(yīng)這種趨勢，保持地方黨委、政府與社會(huì)各種力量和思想的雙向溝通，建設(shè)一個(gè)充滿朝氣和活力、開放和動(dòng)態(tài)的社會(huì)治理體系。政務(wù)微博的出現(xiàn)和發(fā)展，正是對這種思考的實(shí)踐和探索，也是在網(wǎng)絡(luò)上有效延伸行政服務(wù)的具體體現(xiàn)。
