新華網(wǎng)12月21日電 由于自身不潔、缺乏主動學(xué)習(xí)意識和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力不足等多重原因，多數(shù)“網(wǎng)絡(luò)菜鳥官員”成為失去話語權(quán)的群體。一位不愿透露姓名的基層縣委書記以自身為例剖析說，他們在應(yīng)對中難逃“怒、怕、刪、躲、拖”的“五線譜”模式。相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士提醒，這種“飲鴆止渴”的模式將對整個組織體系產(chǎn)生“蟻穴效應(yīng)”，對此，基層官員應(yīng)進一步提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，學(xué)會正面應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　——心態(tài)實錄：“怒、怕、刪、躲、拖”

　　一段時間以來，這位縣委書記一直被網(wǎng)民實名舉報“違規(guī)招聘大批官員、富商親屬進入財政編制斂財”，上級紀(jì)檢部門先后兩次調(diào)查都證實舉報不實。他說，自己和許多官員一樣選擇了“五線譜”應(yīng)對方式，只不過自身廉潔情況不同，這“五字訣”的先后順序也不同。

　　“在網(wǎng)上看到帖子后滿腔怒火，卻又不知道該向誰反攻，”他說，自己并未直接發(fā)現(xiàn)帖子，而是下邊工作人員匯報才看到。由于紀(jì)檢干部出身，自己深知“廉潔”就是官員的“命根子”和“護身符”，不可能犯這樣的低級錯誤，由于堅持凡進必考并公示的原則不存在錢權(quán)交易，所以大部分內(nèi)容是失實的。不過，也確有部分屬實，一些官員、富商子女進入了財政編制，但這些并不在自己任內(nèi)，但考慮到官場規(guī)則，他也不好出面澄清。

　　雖然“身正不怕影歪”，但正值地方換屆的關(guān)鍵時期，他還是擔(dān)心這種“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”給上級領(lǐng)導(dǎo)造成錯誤印象和判斷影響政治前途，默認(rèn)了下級宣傳部門刪帖的做法。

　　記者在百度上搜索這位官員的名字發(fā)現(xiàn)，其名字被刪帖公司大部分以碎片化的信息方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)小說、網(wǎng)絡(luò)游戲及網(wǎng)絡(luò)廣告等詞句不通的語境中，也有部分反映其貪腐的網(wǎng)帖仍可搜到。“除了依靠網(wǎng)監(jiān)部門的正常刪帖，也有許多刪帖公關(guān)公司打來電話，索要幾百元到上千元不等的刪帖費，否則就威脅大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，”當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑块T官員告訴記者，這些公司來路不明、關(guān)系復(fù)雜，一旦扯上了關(guān)系，就好像上了賊船難再回頭。

　　在經(jīng)歷了幾次刪帖未果后，這位縣委書記選擇了沉默和躲避。“陌生的電話號碼我很少接，即使是真記者，我也不想澄清了，能拖就拖，反正組織部門已經(jīng)給了我一個清白的說法，踏踏實實干好自己的本職就行了！”他說。

　　天涯網(wǎng)一位論壇編輯告訴記者，官員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前兩極化趨勢明顯，一方面是徹底噤聲，不辯白、不反駁、不出聲，一躲了之；另一方面則是四處找人刪帖，陷入利益群體的訛詐陷阱。他說，對于一些確實存在腐敗問題的地方官員，第一反應(yīng)就是“被盯上了”，“怕”的心理就會第一個出現(xiàn)在“五線譜”上，有病亂投醫(yī)的他們隨后就會不計成本像無頭蒼蠅一樣尋找各種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，而曾有公司向他開出數(shù)萬元的價格要求刪除一則帖文，其中黑幕可想而知。

　　——網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力缺課“菜鳥官員”任宰割

　　人民網(wǎng)等部門今年４月主題為“當(dāng)代中國官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”的聯(lián)合調(diào)查顯示，有７０％的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”；在“哪一級別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”調(diào)查中，４７％的受訪官員選擇“縣處級”列第一位。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，宣傳部長和縣委書記這兩個群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。長期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐問題的中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所總編輯竇含章、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授武陽從應(yīng)對心理、應(yīng)對能力、技術(shù)手段和虛擬輿論場生態(tài)等多個層面進行了原因分析。

　　首先，本職工作擅長，網(wǎng)絡(luò)心理素質(zhì)薄弱。“看別人出了問題也心虛，但真輪到自己頭上就手足無措了。”一些基層官員反映，他們抓經(jīng)濟、搞建設(shè)都是能手，但在面對媒體和網(wǎng)絡(luò)時則變成了“菜鳥”。由于缺乏網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，不會善用網(wǎng)絡(luò)，缺少良好的心態(tài)環(huán)境和心理準(zhǔn)備，總擔(dān)心“被撕裂語境斷章取義”“越說越錯”“越抹越黑”，容易造成“說不清、道不明”的副效應(yīng)，所以出了問題第一反應(yīng)是“捂蓋子”，結(jié)果適得其反錯失良機。

　　其次，缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)培訓(xùn)，不掌握回應(yīng)技巧。一位基層官員告訴記者，地方黨政主要官員很少參加專業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的培訓(xùn)，不掌握網(wǎng)絡(luò)的新載體、新特點，缺少對輿情的研判，“回不回應(yīng)”“如何回應(yīng)”等知識嚴(yán)重缺課，多是抱著賭博的心態(tài)去試。“我們上網(wǎng)主要是看新聞、查資料，之前曾有網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)布聊天記錄截圖，說我的親屬與他們協(xié)商刪帖，自己明知被誣陷，卻不知道該通過什么樣的技術(shù)手段去反駁。”他說。

　　再次，技術(shù)手段落后，與“網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍”實力相差懸殊。長期在一線工作的黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李作成說，值得警惕的是目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重點正從縣處級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一些延伸，包括一些農(nóng)民在內(nèi)的發(fā)帖人、舉報人大多通過外省網(wǎng)站或境外服務(wù)器發(fā)布信息，操作手法專業(yè)、規(guī)范，容易形成集群合力，而基層官員和管理部門技術(shù)瓶頸明顯，只有干部本人到當(dāng)?shù)毓膊块T報案并出示證據(jù)，才能由上級部門協(xié)調(diào)外省網(wǎng)監(jiān)部門刪帖，如此復(fù)雜程序和繁雜的工作量，讓多數(shù)“刪帖請求”不了了之。

　　此外，組織、干部集體失聲，虛擬輿論場失控。竇含章說，目前對官員、公職人員的仇視心態(tài)成為虛擬輿論場的主要聲音。一方面多數(shù)官員干部擔(dān)心“槍打出頭鳥”“群起而攻”，不敢、不愿出聲；另一方面，部分失德失范、腐敗官員擔(dān)心繼續(xù)追查，“從一變?nèi)?rdquo;暴露出更多問題，所以拒絕出聲，這些都導(dǎo)致虛擬輿論生態(tài)的惡化。

　　——制度保障亟待建立廉政紅線不可逾越

　　不少專家認(rèn)為，目前官員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“五線譜”模式將對整個組織體系產(chǎn)生“蟻穴效應(yīng)”，使群眾對現(xiàn)有用人制度、干部管理制度產(chǎn)生懷疑，從深層損害黨員干部的整體形象和黨政部門的公信力。

　　對此，他建議，首先應(yīng)擺正心態(tài)面臨網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，搶抓最佳時效主動引導(dǎo)社會輿論。建立硬性回應(yīng)制度，作為官員執(zhí)政的一個重要組成部分，使正確回應(yīng)成為職務(wù)行為而不是個人行為。面對輿論熱點，不僅要內(nèi)部調(diào)查公示，也應(yīng)對外發(fā)聲澄清，合理區(qū)分有效信息和中傷謠言。其次，合理利用微博等新興媒體和傳播方式，建立官方微博和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，避免重蹈政府網(wǎng)站變成“僵尸網(wǎng)站”的覆轍。再次，形成良好的社會輿論氛圍，斬斷黑色利益鏈條，保護優(yōu)秀干部。對確實存在問題的官員，紀(jì)檢部門及時介入，通過公開透明方式進行處理并向社會公布，加強官員自律的壓力和社會監(jiān)督的群眾滿意度。