近年來(lái)，中央多次就運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府作出重要部署，強(qiáng)調(diào)把積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展的重要抓手，完善相關(guān)機(jī)制，形成有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理等的配套制度環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為我國(guó)“十三五”規(guī)劃中一個(gè)極其重要的內(nèi)容。如何有效提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量，是值得各級(jí)黨委政府高度重視的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性、創(chuàng)造性，提高群眾辦事的滿(mǎn)意度。
提高政府文化自覺(jué)，及時(shí)優(yōu)化政府工具箱
在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，政府要有文化自覺(jué)精神，要及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政府工具箱，以確保大數(shù)據(jù)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的正能量作用。作為政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到執(zhí)政文化自覺(jué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”及時(shí)“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分審視自己的工作價(jià)值觀。工作上要不斷有新思路、新舉措、新方法，把創(chuàng)新作為工作的驅(qū)動(dòng)力。提高政府文化自覺(jué)，要以解決群眾辦事過(guò)程中“辦證多、辦事難”等問(wèn)題為核心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR技術(shù)（Virtualreality，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）等手段，推升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力和水平，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事的滿(mǎn)意度，提升政府公信力。
傳統(tǒng)的政府管理思維是以各權(quán)力部門(mén)為中心，每個(gè)部門(mén)對(duì)于自己的職責(zé)領(lǐng)域享有很大的審批權(quán)等，一些既得利益主體存在著特權(quán)引發(fā)的“權(quán)力尋租”。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維互為表里的是去中心化趨勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心在于重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)甚至公民（網(wǎng)民）之間的關(guān)系模式，講究互惠、互動(dòng)、民主、平等、參與、共享、其治的新型關(guān)系。政府與公民的關(guān)系，不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)其享、共治、共贏的新型范式，讓治理更有水平，讓廣大人民群眾更有獲得感。為此，這就迫切要求政府治理體制和治理模式積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的需求。
切實(shí)提升電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能
2016年7月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要進(jìn)一步“提高政府信息化水平。完善部門(mén)信息其享機(jī)制，建立圍家治理大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享、處理分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)宏觀調(diào)控和決策支持能力。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子政務(wù)的內(nèi)涵更加突出公其服務(wù)的理念，重點(diǎn)應(yīng)助力提升公共服務(wù)領(lǐng)域的能力和水平。要充分利用新媒體升級(jí)電子政府服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容。優(yōu)化治理模式，建構(gòu)以大數(shù)據(jù)為核心資源的現(xiàn)代國(guó)家善治模式。積極維護(hù)好政府電子政務(wù)，提高官方網(wǎng)站水平，充分發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)易信等政府與群眾溝通平臺(tái)的作用。包括政府公務(wù)員內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)、政府決策支持輔助系統(tǒng)、政府輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、政務(wù)資源統(tǒng)一整合平臺(tái)、政府知識(shí)管理系統(tǒng)、政府公眾服務(wù)門(mén)戶(hù)、政府信息公開(kāi)目錄、雙信平臺(tái)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政系統(tǒng)、政府門(mén)戶(hù)統(tǒng)一檢索系統(tǒng)升級(jí)等。
提高“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)的質(zhì)量
質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命。任何一個(gè)公共部門(mén)或企業(yè)在使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之前，都需要對(duì)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、篩選、檢查，保障其使用的數(shù)據(jù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)背景下，我們都處在數(shù)據(jù)的海洋之中，各級(jí)政府要在享受大數(shù)據(jù)帶來(lái)的充足資源的同時(shí)，也要客觀地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身足可以存在缺陷的，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都有手機(jī)，人人都有麥克風(fēng)，人人都是數(shù)據(jù)的接收者、消費(fèi)者和傳播者，有些數(shù)據(jù)本身就是錯(cuò)誤的，有些數(shù)據(jù)相互之間存在沖突，在使用數(shù)據(jù)時(shí)這些錯(cuò)誤的或沖突的數(shù)據(jù)就會(huì)成為“數(shù)據(jù)噪聲”，干擾分析和決斷。有些數(shù)據(jù)還有可能被惡意利用，有些人或組織為了一己私利或達(dá)到自己的某種目的，故意篡改數(shù)據(jù)，掩蔽真相，欺騙數(shù)據(jù)獲取者和使用者。大數(shù)據(jù)背景下，這就需要政府及有關(guān)部門(mén)利用大數(shù)據(jù)來(lái)提高善治能力和水平。一方面，政府要改進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析的方法和技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)自動(dòng)檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)的深入研究，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障；另一方面，應(yīng)完善政府的干部考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念，強(qiáng)化干部考核內(nèi)容，并建立完善的檢查監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假和統(tǒng)計(jì)違法行為。
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
新生事物帶來(lái)新鮮能量，新媒體以獨(dú)有的信息傳播特點(diǎn)，成為提升政府治理能力現(xiàn)代化的必備要素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維模式，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法回避的新輿論場(chǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)執(zhí)網(wǎng)能力的“短板”現(xiàn)象，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)存在不同程度的畏懼與畏難心理。比如，網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存，要么把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進(jìn)行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維下，政府官員及職能部門(mén)的執(zhí)網(wǎng)素養(yǎng)能力，如何呼應(yīng)網(wǎng)民合理需求并與民眾溝通互動(dòng)，如何理性應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)情緒，如何研判和處理網(wǎng)絡(luò)群體極化，如何提高”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“創(chuàng)新能力和水平，如何在”互聯(lián)網(wǎng)+“背景下堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位等，這些都是考驗(yàn)各級(jí)黨委政府官員的智慧和保持政府的公信力與話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要新課題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”思維背景下，我們要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與培養(yǎng)。要培育一支既具備大數(shù)據(jù)理念又善于把控治理進(jìn)程的新型領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。及大批的大數(shù)據(jù)分析人才。政府應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政策上給予積極的支持，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在財(cái)稅政策上給予大力支持，建設(shè)以政府投入為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融資機(jī)制；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，集中力量掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)變革。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，建立科技合作平臺(tái)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)“政府輿情監(jiān)管”“政務(wù)輿情研判”“政府輿情回應(yīng)”“政府輿情處理”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度及人才的培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。以切實(shí)做到解疑釋惑、澄清事實(shí)，贏得公眾理解和支持。國(guó)務(wù)院新聞辦應(yīng)牽頭對(duì)備?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)，各?。▍^(qū)、市）新聞辦牽頭對(duì)省直部門(mén)、市縣兩級(jí)政府的分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)。切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策
可以說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”既是工具，又是思維方式，更是新的工作方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用，加之政府?dāng)?shù)據(jù)和信息資源開(kāi)放的安全管理復(fù)雜性、非線性、高度敏感性，在法律上怎么厘清政府?dāng)?shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，以及公民個(gè)人信息隱私權(quán)等，都是亟待解決的重要問(wèn)題。目前用于規(guī)范、界定“數(shù)據(jù)主權(quán)”的相關(guān)法律法規(guī)缺失，相關(guān)大數(shù)據(jù)治理法律法規(guī)明顯滯后，甚至在某些方面可能會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，包括對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)、限制數(shù)據(jù)跨境流通的規(guī)定。這就迫切需要我國(guó)政府等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展與應(yīng)用建立相關(guān)法律法規(guī)框架和可靠的法制保障體系。
（原標(biāo)題：如何提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的效能？）
