當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正以前所未有的速度、廣度和深度全面襲來(lái)，促進(jìn)了技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的跨時(shí)空、跨領(lǐng)域融合，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式。 “互聯(lián)網(wǎng)+”顛覆了許多傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和消費(fèi)模式，也促使政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管方式發(fā)生變革。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)政府履行市場(chǎng)監(jiān)管的職能而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。從理論角度來(lái)看，一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了公共服務(wù)硬件設(shè)施的升級(jí)，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息的收集，給政府帶來(lái)了監(jiān)管的便利，同時(shí)促使政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，實(shí)現(xiàn)從控制型管制到監(jiān)管治理的重大轉(zhuǎn)型；另一方面，伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)諸多新業(yè)態(tài)的發(fā)展，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化、快速化的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了眾多虛擬經(jīng)濟(jì)體，監(jiān)管客體超越了傳統(tǒng)的線下實(shí)體監(jiān)管范圍，單純依靠傳統(tǒng)的控制市場(chǎng)準(zhǔn)入、突擊檢查等手段，對(duì)市場(chǎng)秩序維護(hù)的效果不佳。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能尚不完善，政府職能在此領(lǐng)域分散、弱化、缺失的情況客觀存在，主要原因在于政府市場(chǎng)監(jiān)管體制相對(duì)粗疏，體制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行往往局限于應(yīng)急性和應(yīng)景性的倉(cāng)促安排，未能提煉和吸納應(yīng)有的制度理性，而新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)則放大了原有的監(jiān)管缺陷?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)政府的市場(chǎng)監(jiān)管正面臨著雙重考驗(yàn)，既有未治愈的痼疾，又有新環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)以及市場(chǎng)主體日趨活躍的形勢(shì)，政府必須與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)監(jiān)管的主體、手段、理念等方面不斷創(chuàng)新，重構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管體系，從而正確履行監(jiān)管職能。

　　一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)多主體共治監(jiān)管。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在研究和實(shí)踐領(lǐng)域存在“政府命令控制型監(jiān)管”的傳統(tǒng)思維，因?yàn)楸O(jiān)管比其他領(lǐng)域更需要政府的強(qiáng)制力，所以把政府視為監(jiān)管的唯一主體似乎順理成章。這一傳統(tǒng)范式顯然不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管新要求?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅在技術(shù)層面上給其他非政府主體提供了參與市場(chǎng)監(jiān)管的便捷性，同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)思維的普及也需要政府改變獨(dú)攬監(jiān)管權(quán)的傳統(tǒng)方式。西方國(guó)家近二十年來(lái)探索出的回應(yīng)性監(jiān)管、協(xié)同性監(jiān)管、智慧監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管模式，無(wú)不強(qiáng)調(diào)和重視非政府主體在監(jiān)管中的角色和作用。今年1月，國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》中明確指出要“構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局”，這種多主體共同參與的監(jiān)管體系可理解為“大監(jiān)管體系”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國(guó)政府可借鑒西方相關(guān)監(jiān)管方式，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、被監(jiān)管企業(yè)成為市場(chǎng)監(jiān)管的主體，特別是要明確企業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，改變“政府急、企業(yè)不急”“經(jīng)營(yíng)者無(wú)懼、消費(fèi)者無(wú)奈”的弊端。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用以及信用體系的約束作用，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)共治。

　　二是靈活使用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。受傳統(tǒng)“政府監(jiān)管”的禁錮，我國(guó)政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣于用事前監(jiān)管的手段。在采取突擊抽檢、索證索票、原料進(jìn)貨查驗(yàn)等傳統(tǒng)監(jiān)管方法，以及使用標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代化監(jiān)管手段后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在客觀上對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)還是無(wú)能為力，監(jiān)管轉(zhuǎn)型明顯滯后于政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際進(jìn)程。近些年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了多輪行政審批制度改革，為市場(chǎng)主體提供更為便利的進(jìn)入市場(chǎng)的環(huán)境，也對(duì)政府的事中和事后監(jiān)管能力提出了更高要求。當(dāng)前，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管向電子化和數(shù)字化邁進(jìn)，以市場(chǎng)監(jiān)管信息化推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，打造市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平，盡早盡快識(shí)別出問(wèn)題企業(yè)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。 

　　三是實(shí)行審慎、簡(jiǎn)約原則下的綜合監(jiān)管。 “互聯(lián)網(wǎng)+”催生出“四新”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，政府的監(jiān)管應(yīng)秉持審慎的態(tài)度，實(shí)行包容式監(jiān)管。圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)“四新”繁榮發(fā)展的目標(biāo)，可分類探索科學(xué)高效的監(jiān)管方式。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)、看不清的可以密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力留下發(fā)展空間。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)成為本屆政府深化政府職能轉(zhuǎn)變的先手棋和關(guān)鍵招。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，按照“放管服”的改革要求，更要“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，實(shí)行簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管方式，及時(shí)廢除與當(dāng)前發(fā)展不相適宜的陳規(guī)舊制，減輕各類市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)運(yùn)行成本。在秉持審慎、簡(jiǎn)約的原則之下，應(yīng)盡快完善市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，克服監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊、職能分散帶來(lái)的“碎片化”以及各監(jiān)管部門自行體系、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等痼疾，建立綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。在加強(qiáng)各部門信息共享的基礎(chǔ)上，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。