數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的信息和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今的趨勢(shì)，我國(guó)要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，正在進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)?！?016埃森哲技術(shù)趨勢(shì)與展望》指出：數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)的增長(zhǎng)，2005年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球GDP的15%，2015年為22%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到25%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要議題和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
數(shù)字化的信息和知識(shí)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”（Digital Economy）、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”（Network Economy）、“虛擬經(jīng)濟(jì)”（Virtual Economy）、“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”（Internet Economy）等新概念的涌現(xiàn)，反映了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解不斷深化。G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的信息和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體含義，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一看法。
數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)是數(shù)字產(chǎn)品。但由于數(shù)字產(chǎn)品的邊界和外延尚不清晰，目前全球還沒(méi)有專門關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品交易方面的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的定義，“數(shù)字貿(mào)易”是指“通過(guò)有線和無(wú)線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)品或服務(wù)”，具體分為數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、社交網(wǎng)站服務(wù)、搜索引擎服務(wù)和其他數(shù)字服務(wù)四大類。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)（Digital Economy and Society Index，DESI）是衡量歐盟成員國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的一種工具，匯集了當(dāng)前歐盟數(shù)字領(lǐng)域綜合政策的逾30項(xiàng)指標(biāo)，從連接性、人力資本和數(shù)字化應(yīng)用技巧、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)融合、數(shù)字公共服務(wù)五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)分區(qū)間在0—1之間，分?jǐn)?shù)越高代表經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化程度越高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基于信息技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差異日漸明顯，形成了所謂的數(shù)字鴻溝。
綜合來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括以下四部分。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。既包括通信管網(wǎng)、無(wú)線基站、中繼設(shè)備、各級(jí)機(jī)房以及相關(guān)配套的電源、建筑等信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括對(duì)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。二是數(shù)字服務(wù)。包括電子商務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、社交網(wǎng)站服務(wù)、搜索引擎服務(wù)和其他數(shù)字服務(wù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、在線服務(wù)）。三是數(shù)字產(chǎn)品。應(yīng)用程序和軟件、游戲、電子圖書、電子報(bào)紙、電子期刊、圖像圖形、音頻產(chǎn)品和視頻產(chǎn)品等，用計(jì)算機(jī)能夠數(shù)字化處理和存儲(chǔ)的信息都可以歸類為數(shù)字產(chǎn)品。四是數(shù)字技術(shù)融合。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)融合滲透帶來(lái)產(chǎn)出增加與效率提升，傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化改造升級(jí)、增加數(shù)字化成分和智慧化，如數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、MP3播放器、DVD、CD 等。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)達(dá)國(guó)家早就開始關(guān)注和研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2016年下半年，美國(guó)政府發(fā)布了三份人工智能戰(zhàn)略計(jì)劃和研究報(bào)告：《為人工智能的未來(lái)做好準(zhǔn)備》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》和《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》。2014年，德國(guó)出臺(tái)《2014—2017年數(shù)字議程》，2016年發(fā)布《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》。2015 年2月，英國(guó)發(fā)布《英國(guó)2015—2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》；2017年3月，發(fā)布《英國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略》。通過(guò)系列部署，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字化強(qiáng)國(guó)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
目前，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響的研究，多集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響三個(gè)方面。在已有的研究中，學(xué)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)還是在于生產(chǎn)效率提升，但原因各不相同，大致包括：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)降低成本，從而提升效率；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用較好地整合了人力、技術(shù)、生產(chǎn)等資源，從而提升了生產(chǎn)效率。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，可概括如下：數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)差異化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求，擴(kuò)大利潤(rùn)空間；通過(guò)降低信息與交易成本，增加市場(chǎng)銷量；通過(guò)便捷的信息傳播和交易方式，降低經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)經(jīng)銷商進(jìn)一步降低產(chǎn)品和服務(wù)的銷售價(jià)格，推動(dòng)市場(chǎng)的價(jià)值創(chuàng)造和消費(fèi)者剩余的提升；推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)加快轉(zhuǎn)型和更替。
筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要包括：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)體系建設(shè)、數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、教育與人力資本、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策。
（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算成為必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括寬帶、網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算等必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，還包括增加了數(shù)字化組件的傳統(tǒng)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)字化停車系統(tǒng)、數(shù)字化交通系統(tǒng)等。
?。?）數(shù)據(jù)體系建設(shè)。數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最核心的生產(chǎn)要素。目前，仍有大量數(shù)據(jù)“沉睡”在政府、企業(yè)、個(gè)人手中，數(shù)據(jù)的共享、開放和應(yīng)用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府作為數(shù)據(jù)開放共享的主體，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從制度層面規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，提高全社會(huì)數(shù)據(jù)的利用效率。
（3）數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的突破和融合發(fā)展，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，未來(lái)將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。高級(jí)機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、3D打印、數(shù)字標(biāo)識(shí)、生物識(shí)別、量子計(jì)算、再生能源等技術(shù)，可能與上述技術(shù)不斷創(chuàng)新融合，以指數(shù)級(jí)速度展開，形成多種技術(shù)整體演進(jìn)、群體性突破，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
?。?）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速?gòu)南M(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，工業(yè)云服務(wù)、大企業(yè)雙創(chuàng)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、智能制造等領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展將成為各國(guó)戰(zhàn)略布局的重心，圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合不僅帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新方面的正向整合，而且可能導(dǎo)致商業(yè)模式的重塑或重構(gòu)，在制造業(yè)掀起數(shù)字化革命。
?。?）教育與人力資本。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字素養(yǎng)成為勞動(dòng)者和消費(fèi)者都應(yīng)具備的重要能力。勞動(dòng)者越來(lái)越需要具有“雙重”技能——數(shù)字技能和專業(yè)技能；消費(fèi)者若不具備基本的數(shù)字素養(yǎng)將無(wú)法充分運(yùn)用信息和數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者和消費(fèi)者的數(shù)字素養(yǎng)，既有利于數(shù)字消費(fèi)，也有利于數(shù)字生產(chǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要基礎(chǔ)之一。
（6）數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策。信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將引發(fā)產(chǎn)業(yè)管理模式變革，安全、包容、協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)治理新體系將加速形成。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，必須創(chuàng)設(shè)成長(zhǎng)環(huán)境。各國(guó)政府采取了系列行動(dòng)，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略重點(diǎn)包括：發(fā)展通信基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展ICT（信息和通信技術(shù)）部門；加強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)；推動(dòng)商業(yè)部門及中小企業(yè)應(yīng)用ICT，重點(diǎn)關(guān)注衛(wèi)生醫(yī)療、交通運(yùn)輸及教育部門；提升民眾數(shù)字素養(yǎng)；加強(qiáng)數(shù)字身份、隱私和安全；解決諸如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、氣候變化等方面的全球挑戰(zhàn)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今的趨勢(shì)，我國(guó)要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
基于上述分析，我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”是：“四梁”——推進(jìn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，提升政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平?！鞍酥薄訌?qiáng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加大教育與人力資本投入，增加數(shù)字公共服務(wù)供給，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化和集約化發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。
