建立完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，既是實(shí)現(xiàn)“放管服”的關(guān)鍵一步，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，謀求更大民生福祉的關(guān)鍵一招。近日，河南省與南威軟件集團(tuán)達(dá)成合作，按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面梳理編制電子證照目錄，制定全省電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)省級(jí)電子證照管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享。隨著電子證照系統(tǒng)的建設(shè)成型，一場打破信息孤島、架構(gòu)信息通衢的變革，正照見更多出河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速度”。

　　一、推倒“數(shù)據(jù)煙囪”，掃除“信息霧霾”

　　毋庸諱言，　在過去相當(dāng)一段時(shí)期，不少地方與部門的信息建設(shè)存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)煙囪”林立，“信息霧霾”滋生，很大程度上制約了管理效率與服務(wù)效能，也給監(jiān)管帶來了門檻。對(duì)此，河南省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國深化放管服改革會(huì)議精神，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》等文件為圭臬，準(zhǔn)確把握吃透“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求，將建設(shè)完善統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)作為抓手，著重夯實(shí)關(guān)鍵支撐與保障技術(shù)，持續(xù)深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)的探索應(yīng)用，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)化改革。

　　將時(shí)間表、路線圖列出來，作為敦促改革的“軍令狀”！在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革征程中，河南出臺(tái)了科學(xué)詳盡的工作方案，把各階段各層次的任務(wù)逐一明晰落實(shí)。明確提出到2017年年底前,要依托政務(wù)公共云平臺(tái)，建成一體化的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)要具備網(wǎng)上行政審批能力；重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)和群眾辦事成本；逐步推行申報(bào)材料表單化、用戶注冊(cè)實(shí)名化，切實(shí)提升網(wǎng)上申報(bào)辦件比率；推動(dòng)電子證照、電子文件、電子簽章在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明；要建設(shè)完善人口、法人單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎黝}數(shù)據(jù)庫，建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推動(dòng)其接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并提供基礎(chǔ)服務(wù)。

　　二、架構(gòu)著眼全局 建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　在加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的進(jìn)程中，河南省始終以專業(yè)技術(shù)為依托，選擇與精耕電子政務(wù)領(lǐng)域多年、擁有海量成功案例的業(yè)界頂尖企業(yè)南威軟件集團(tuán)合作，量身打造出高度契合實(shí)際需求的新型區(qū)域電子政務(wù)新模式。

　　南威軟件以科學(xué)精密的論證，通過對(duì)全省統(tǒng)一的政務(wù)電子證照管理、技術(shù)、數(shù)據(jù)、接口的全局性規(guī)范，將編制河南省電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作作為建設(shè)電子證照系統(tǒng)的“先手棋”，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、謀定后動(dòng)。在具體建設(shè)中，南威軟件緊密結(jié)合各地各部門相關(guān)工作的重要要點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，做到開發(fā)建設(shè)的蹄疾步穩(wěn)。通過對(duì)省級(jí)電子證照綜合管理服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全省電子證照目錄的統(tǒng)一管理，提供統(tǒng)一的證照編目、模板制作、審核、發(fā)布。從技術(shù)上構(gòu)建省市縣三級(jí)證照共享互認(rèn)體系，提供電子證照共享互認(rèn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證照共享的統(tǒng)一管理、授權(quán)，對(duì)省級(jí)電子證照生成、入庫、管理等功能。構(gòu)建省級(jí)電子證照庫，完成基礎(chǔ)證照的信息分級(jí)匯集、多方利用。細(xì)化省級(jí)電子證照資源的調(diào)研，電子證照目錄的梳理、編制和初始化工作，增量電子證照同步入庫工作。協(xié)助省直各部門進(jìn)行存量證照的電子化及入庫工作。實(shí)現(xiàn)與河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省直部門自建系統(tǒng)對(duì)接，以及與省政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、省政務(wù)信息資源目錄等系統(tǒng)的對(duì)接或集成。同時(shí)，協(xié)助與地市（含直管縣）電子證照庫的對(duì)接等，并組織完整的河南省電子證照規(guī)范和電子證照系統(tǒng)培訓(xùn)材料，建立合理的培訓(xùn)組織架構(gòu)，完成對(duì)省直和地市相關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　三、以技術(shù)為支點(diǎn) 撬動(dòng)更多福祉

　　眾多事實(shí)表明，隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用的迅猛發(fā)展，政務(wù)服務(wù)模式和社會(huì)治理路徑正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。以電子證照系統(tǒng)為典型代表的信息共享機(jī)制，已然成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低制度性交易成本、提高資源利用效率的基礎(chǔ)性工作。充分利用專業(yè)的信息化手段，提升治理能力，提高公共管理水平，拓寬服務(wù)公眾渠道可謂刻不容緩。

　　在南威軟件為河南省量身打造電子證照系統(tǒng)的整體過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一次以技術(shù)為支點(diǎn)，撬動(dòng)更多福祉的升級(jí)優(yōu)化，正悄然進(jìn)行——?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻大幅降低、、閑置資源充分利用、新的增長點(diǎn)生機(jī)勃勃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)勁十足、社會(huì)公平正義進(jìn)一步提升……應(yīng)該說，這既是管理服務(wù)順應(yīng)發(fā)展趨勢的必然選擇，也是民之所盼、施政所向的最佳寫照！