沈陽公務(wù)員踐諾情況將納入信用記錄

　　沈陽將探索建立政務(wù)信用承諾制度，建立公務(wù)員誠信檔案。公務(wù)員的承諾履行情況將納入信用記錄，向社會公開。誠信狀況將成為公務(wù)員考核重要指標(biāo)。

　　日前，沈陽市出臺加強政務(wù)誠信建設(shè)的相關(guān)工作方案，方案指出要探索建立政務(wù)信用承諾制度，地方各級政府和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)的行政事項、服務(wù)質(zhì)量、期限、保障等作出承諾，將承諾履行情況列入政府和公務(wù)員信用記錄，并在“信用沈陽”網(wǎng)向社會公開。

　　同時，沈陽市還將編制政府和公務(wù)員政務(wù)信用信息目錄。將地方各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。此外，依法依規(guī)將公務(wù)員檔案填寫登記情況、個人有關(guān)事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況、年度考核結(jié)果、及時獎勵、榮譽稱號等信息納入公務(wù)員信用記錄，建立公務(wù)員誠信檔案。對造成政務(wù)失信行為的主要負責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任，予以公開通報批評。研究公務(wù)員信用信息在干部考核、使用、獎懲等方面的使用辦法，將誠信狀況作為考核要素的指標(biāo)之一。

　　主動挽回損失消除影響

　　可從輕或免于懲戒

　　在誠信修復(fù)機制的探索上，沈陽將明確信用信息異議、申訴流程，及時處理異議申請，更正或撤銷錯誤信息，探索擴展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)的渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。

　　沈陽市將率先在行政管理和公共服務(wù)中使用信用信息和信用產(chǎn)品，重點在行政審批、政府采購、貼息、發(fā)債、專項資金申請等領(lǐng)域查詢和使用信用信息。各部門定期上報信用信息和信用報告使用情況，并進行督查。探索建立公務(wù)員錄用信用審查機制。

　　此外，還將對社會關(guān)注度高、嚴(yán)重影響營商環(huán)境的政務(wù)失信問題進行專項治理，對政務(wù)誠信評價較好的予以激勵。

　　建立政務(wù)誠信考評體系

　　引入第三方監(jiān)測

　　在監(jiān)督方面，沈陽市將建立政務(wù)誠信考評體系，開展政務(wù)誠信考核評價，考評結(jié)果納入政府績效考核。

　　同時，建立完善政府失信投訴舉報和整治長效機制，設(shè)立投訴舉報專線，接受違背承諾、拖欠工程款、拆遷款、招商引資承諾不兌現(xiàn)等政府機構(gòu)失信問題的投訴舉報，形成受理、復(fù)核、認定、督辦、記入信用記錄等高效運轉(zhuǎn)的工作機制，并將辦理情況推送至市委組織部、市人力資源社會保障局等部門。

　　引入第三方機構(gòu)對各地區(qū)政務(wù)誠信情況進行監(jiān)測，并及時通報結(jié)果，發(fā)布預(yù)警報告。

　　嚴(yán)查招商虛假承諾

　　建立招標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

　　在一些重點領(lǐng)域的誠信問題，沈陽市也分別作出明確要求。

　　在政府采購領(lǐng)域，沈陽市將完善政府采購誠信體系，建立政府采購政務(wù)誠信責(zé)任制，進一步落實采購人主體責(zé)任，加強對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督。暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約等政務(wù)失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。

　　在政府和社會資本合作領(lǐng)域，沈陽市明確政府和社會資本合作項目政府方責(zé)任人誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責(zé)任人信用記錄，建立健全相關(guān)信用記錄的披露和管理制度。

　　在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，及時向社會公開政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息、動態(tài)監(jiān)管信息及信用評價結(jié)果等。將招標(biāo)投標(biāo)失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人的失信記錄。

　　在招商引資領(lǐng)域，全面落實招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，出臺招商引資優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，將招商引資失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人的失信記錄。

　　在政府債務(wù)領(lǐng)域，沈陽推動開展政府債務(wù)信息征集工作，建立政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控和程序透明。強化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究機制。