2011年初南京對(duì)外公布《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中專章提出建設(shè)智慧南京。 如下是第十五章《建設(shè)智慧南京》全文：

　　南京市推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，優(yōu)化提升城市綜合管理和服務(wù)水平，提高市民生活品質(zhì)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人才引進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　建設(shè)現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)

　　推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、泛在化。繼續(xù)保持南京信息基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)的領(lǐng)先地位。發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)，加快實(shí)施城市光網(wǎng)工程，形成對(duì)瞬間產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行高速傳輸和高效處理的能力，基本實(shí)現(xiàn)千兆到樓、百兆到戶。加快無線寬帶城市建設(shè)，加快第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，推進(jìn)南京無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)建無處不在、安全高效的泛在網(wǎng)絡(luò)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，尤其是結(jié)合無線谷和無線寬帶專網(wǎng)建設(shè)，在下一代廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等方面發(fā)揮更多作用。到2015年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達(dá)到100%。

　　推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相互準(zhǔn)入、對(duì)等開放、合理競(jìng)爭(zhēng)。搭建“三網(wǎng)融合”公共平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐軟件平臺(tái)、云計(jì)算平臺(tái)、電視播控平臺(tái)、媒體資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可控、可測(cè)、可管目標(biāo)。積極參與國(guó)家863“三網(wǎng)融合演進(jìn)技術(shù)與系統(tǒng)研究”重大項(xiàng)目。大力推動(dòng)南京相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品。

　　提升城市智能化水平

　　提高城市綜合管理能力。完成空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和整合。以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，加快城市信息資源融合利用，建成政務(wù)數(shù)據(jù)中心和綜合政務(wù)平臺(tái)，提高政府管理整體效率。匯集權(quán)屬單位管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，為應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務(wù)。以國(guó)家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，采用無線射頻、高速影像識(shí)別處理、GPS、GIS等技術(shù)形成的綜合解決方案，建設(shè)以全面感知為基礎(chǔ)的新型智能交通工程，加強(qiáng)城市交通管理和服務(wù)。以高性能信息處理、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面的項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建全市網(wǎng)格化巡防管理機(jī)制，實(shí)施城管與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合巡防，市容管理與治安管理對(duì)接，建設(shè)城市管理信息中心，建立精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的指揮和應(yīng)急處置系統(tǒng)，形成南京特色的長(zhǎng)效城市管理模式。

　　實(shí)施數(shù)字惠民行動(dòng)

　　讓廣大市民享受城市信息化建設(shè)成果，改善市民生活品質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)市民卡工程，整合便民服務(wù)資源，拓展市民卡應(yīng)用領(lǐng)域。依托市民卡系統(tǒng)，建設(shè)以居民健康檔案和電子病歷為重點(diǎn)的智慧醫(yī)療工程。加快數(shù)字檔案館建設(shè)，面向社會(huì)提供便捷的檔案信息服務(wù)。建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺(tái)和面向家庭的社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供衣、食、住、行、購(gòu)等日常生活所需要的信息查詢服務(wù)，以及金融、票務(wù)、充值、繳費(fèi)、電子商務(wù)、配送等全方位的信息增值服務(wù)。加強(qiáng)信息技術(shù)在教育、就業(yè)、文化、社會(huì)保障、供電、供水、供氣和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。普及并推廣信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。