日前，哈爾濱一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人登錄黑龍江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，向哈爾濱市雙城區(qū)發(fā)改局申報(bào)電子商務(wù)大廈項(xiàng)目備案。完成《企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾書》填報(bào)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“見諾即備”，“秒”回備案成功告知。而在同一瞬間，該企業(yè)備案信息也同步進(jìn)入哈爾濱市發(fā)改委在線審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)入哈爾濱市大項(xiàng)目數(shù)據(jù)云平臺(tái)及APP手機(jī)端，并同步“映射”到發(fā)改委政務(wù)管理信息化平臺(tái)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的服務(wù)監(jiān)管同步展開。
今年以來，哈爾濱市繼續(xù)在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上聚焦發(fā)力，市發(fā)改委在項(xiàng)目審批和服務(wù)中創(chuàng)新以“全程在線”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，通過搭建網(wǎng)上審批受理、大項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)和任務(wù)量化考核等一系列數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)，促進(jìn)了對(duì)外審批流程優(yōu)化和內(nèi)部行政效能的同步提升，激發(fā)市場(chǎng)新活力。
做足審批減法 釋放發(fā)展動(dòng)力
哈爾濱重大招商引資項(xiàng)目華南城，已辦理過12個(gè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案。華南城外聯(lián)部總監(jiān)韓仁珠告訴記者，2012年辦理第一個(gè)項(xiàng)目，僅核準(zhǔn)備案就要提供規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等一系列前期手續(xù)，編制詳細(xì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，形成核準(zhǔn)請(qǐng)示，過程耗時(shí)長(zhǎng)、材料多。而今年即將啟動(dòng)的新項(xiàng)目，用不了二十分鐘，備案“一鍵”完成。
哈爾濱市發(fā)改委審批處處長(zhǎng)王紅對(duì)記者說：“目前，投資項(xiàng)目審批已經(jīng)取消項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)，取消并減少‘銀行貸款承諾’等共18項(xiàng)前置審批條件，項(xiàng)目節(jié)能審查與環(huán)評(píng)審批，由前置要件改為開工前辦理，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和節(jié)能評(píng)估報(bào)告允許企業(yè)自行編制，審批效率大幅提升?！?/p>
據(jù)了解，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求和國(guó)家及我省的具體部署，哈爾濱市不僅簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程，還大力度精簡(jiǎn)、下放審批事項(xiàng)，壓縮時(shí)限，推進(jìn)“清單”制度建設(shè)。截至目前，共取消或下放屬地部門辦理事項(xiàng)75個(gè)。按照我省《2017年企業(yè)投資項(xiàng)目政府核準(zhǔn)目錄》，未列入目錄的項(xiàng)目全部下放到區(qū)。一審一核事項(xiàng)壓縮時(shí)限50%以上，復(fù)雜事項(xiàng)壓縮時(shí)限35%以上，對(duì)三大類政府投資項(xiàng)目啟動(dòng)并聯(lián)審批，時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日，提速55%。集中梳理權(quán)力“家底”，所有行政許可事項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)納入清單，并入市行政服務(wù)中心審批流程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力。
企業(yè)投資項(xiàng)目審批“瘦身”，激發(fā)出哈市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。截至目前，全市完成網(wǎng)上備案項(xiàng)目1727項(xiàng)，總投資8274.6億元，超過去年同期。
“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”凸顯簡(jiǎn)捷快速
在大項(xiàng)目處副處長(zhǎng)郭金龍的手機(jī)上，一款名為哈爾濱大項(xiàng)目管理云平臺(tái)的APP軟件，實(shí)時(shí)顯示著全市所有投資項(xiàng)目從前期立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全生命周期動(dòng)態(tài)進(jìn)程，無論他在哪里，出差還是休息，備案項(xiàng)目前期出現(xiàn)任何問題，他都能第一時(shí)間獲知并處理。
這一監(jiān)管方式，已成為哈爾濱市發(fā)改部門的工作常態(tài)。
創(chuàng)新投資項(xiàng)目監(jiān)管模式，哈爾濱市從建立一系列“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)破題，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，透明高效。目前全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)管全覆蓋。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)已集成規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等17個(gè)項(xiàng)目審批部門的審批事項(xiàng)，連通各區(qū)縣，項(xiàng)目監(jiān)管線上、線下無縫銜接，并與國(guó)家和省在線審批監(jiān)管系統(tǒng)完成了互聯(lián)互通。
據(jù)了解，哈爾濱市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)同時(shí)延伸開發(fā)了大項(xiàng)目管理云平臺(tái)及APP手機(jī)端，今年5月投用，對(duì)全市投資項(xiàng)目進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析及跟蹤調(diào)度監(jiān)管。郭金龍告訴記者，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)，項(xiàng)目進(jìn)展情況一目了然，工作人員從調(diào)研、匯表、統(tǒng)計(jì)的繁復(fù)事物中解脫出來，能夠集中精力通過平臺(tái)上的“問題管理模塊”，即時(shí)獲取項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題，以倒逼機(jī)制，對(duì)問題進(jìn)行分類、追蹤、督辦、預(yù)警，確定牽頭部門，找到相關(guān)責(zé)任人，快速為企業(yè)解決難題。項(xiàng)目審批情況也同步在市政府相關(guān)網(wǎng)站及市民大廈進(jìn)行公示，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。
同時(shí)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的動(dòng)態(tài)信息，也會(huì)同步映射到發(fā)改委內(nèi)部管理“一張網(wǎng)”——政務(wù)管理信息化平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)職能任務(wù)全程跟蹤督辦落實(shí)。政務(wù)平臺(tái)以流程再造實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審批的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，審批事項(xiàng)一經(jīng)受理，通過線上分撥、線上督辦、線上考核、線上評(píng)價(jià)，責(zé)任到人，跟蹤問效。
全生命周期跟蹤提升行政效能
今年6月，在哈爾濱市發(fā)改委大項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)微信群里，一家企業(yè)請(qǐng)求幫助解決海關(guān)報(bào)關(guān)難題的“喊話”引起關(guān)注。經(jīng)過協(xié)調(diào)，兩小時(shí)后就有了明確的解決辦法。據(jù)介紹，這個(gè)微信群有84名成員，包括近50名重點(diǎn)項(xiàng)目的老總和30余名市發(fā)改系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，面對(duì)面建立溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
“跟蹤項(xiàng)目建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是提升行政效能的重要手段，線上線下互動(dòng)的服務(wù)體系，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)提速?！惫枮I市發(fā)改委主任王鐵立說。在分門別類編制的行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南中，審批依據(jù)、審批范圍、申報(bào)所需材料、辦理流程、承諾時(shí)限等內(nèi)容清晰明確，就是讓企業(yè)“一看就清、一辦就成”。如今，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有“三級(jí)聯(lián)絡(luò)員”，每個(gè)區(qū)縣配有對(duì)口服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行問題臺(tái)賬式管理，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。今年1~7月，哈市農(nóng)博中心等133個(gè)項(xiàng)目提前開復(fù)工，長(zhǎng)安福特汽車等106個(gè)項(xiàng)目投資完成率達(dá)60%以上。
依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，哈爾濱市強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，截至目前，共篩選梳理列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目(市本級(jí)和各區(qū))1360個(gè)，并按照項(xiàng)目成熟度，將具備開工條件的項(xiàng)目挑選出來，納入三年滾動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，2017年已有57個(gè)項(xiàng)目獲10.9億元資金支持。
