公民服務(wù)是政府的目的，包括國防和國家安全等19條業(yè)務(wù)線。服務(wù)分發(fā)模式是實(shí)現(xiàn)政府目的的機(jī)制，包括為公民的直接服務(wù)等7條業(yè)務(wù)線。服務(wù)的支持分發(fā)是政府運(yùn)行支持功能，包括立法關(guān)聯(lián)、公共事務(wù)等8條業(yè)務(wù)線。政府資源管理為資源管理功能，包括供應(yīng)鏈管理、人力資源管理等5條業(yè)務(wù)線。

　　（3）服務(wù)參考模型。

　　服務(wù)參考模型由7個服務(wù)域、30項(xiàng)服務(wù)類和百余項(xiàng)服務(wù)組件構(gòu)成，如表2所示。

表2 FEA服務(wù)參考模型

　?。?）技術(shù)參考模型。

　　技術(shù)參考模型由4個服務(wù)域、17個服務(wù)類和51個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，如表3所示。

表3 FEA技術(shù)參考模型

　?。?）數(shù)據(jù)參考模型。

　　數(shù)據(jù)參考模型由數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)描述和數(shù)據(jù)環(huán)境（Context）三個標(biāo)準(zhǔn)化域構(gòu)成。數(shù)據(jù)共享是指一個用戶使用其他用戶提供的信息資源，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化域用“數(shù)據(jù)提供者-用戶矩陣”來描述。數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)化域提供了一個在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（語法）和含義（語義）方面達(dá)成一致的方法，可以為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)重用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)實(shí)體一致化、語義互操作提供支持。數(shù)據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化域?yàn)閿?shù)據(jù)提供與其創(chuàng)建和使用有關(guān)的附加信息。

　　CIO時代網(wǎng)2010年對第四屆中國電子政務(wù)高峰論壇200多位CIO進(jìn)行了問卷統(tǒng)計，調(diào)查結(jié)果表明，42%的CIO知道FEA，其中77%的CIO認(rèn)為FEA是一個很好的頂層架構(gòu)案例，值得借鑒學(xué)習(xí)。

　　2.加拿大電子政務(wù)框架

　　2000年6月13日，加拿大發(fā)布了加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)1.0版。2001年6月29日，加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)最終版——13.0發(fā)布。該架構(gòu)提出了13條原則，即減少集成復(fù)雜性，整體分析，業(yè)務(wù)事件驅(qū)動系統(tǒng)，定義的權(quán)威來源，安全、機(jī)密、隱私和信息保護(hù)，已證明的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，所有權(quán)總成本，成長規(guī)劃，采用正式的工程方法，擴(kuò)展的信息和服務(wù)環(huán)境，多傳輸通道，可達(dá)到的政府，穩(wěn)健性。

　　加拿大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換支撐計劃（Business Transformation Enablement Program，BTEP）于2004年9月發(fā)布，目的是提供一個業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換工具包，通過政府支持的互操作和集成框架，使嚴(yán)格的戰(zhàn)略規(guī)劃和集成的戰(zhàn)略設(shè)計得以實(shí)現(xiàn)。通過一個更徹底、標(biāo)準(zhǔn)化的方法幫助部門和機(jī)構(gòu)改進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換的可靠性和一致性，以提升計劃、服務(wù)序列、業(yè)務(wù)設(shè)計以及項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的效率和重用性。

　　BTEP旨在建立技術(shù)與業(yè)務(wù)的橋梁，使技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員溝通時候有共同語言。它包括兩個視圖，即業(yè)務(wù)視圖和技術(shù)視圖。在業(yè)務(wù)視圖中，采用了面向服務(wù)的業(yè)務(wù)設(shè)計方法，建立了政府戰(zhàn)略參考模型，通過知識庫改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，通過企業(yè)架構(gòu)（EA）方法改進(jìn)業(yè)務(wù)。在技術(shù)視圖中，采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）方式，如Web服務(wù)、ebXML、服務(wù)知識庫，改進(jìn)信息管理/信息技術(shù)（IM/IT）的EA方法。

　　加拿大政府戰(zhàn)略參考模型（Governments of Canada Strategic Reference Model，GSRM)是BTEP的工具，該利用工具能夠通過提供一個公共語言來開發(fā)業(yè)務(wù)架構(gòu)。這個公共語言可以描述一個政府組織如何運(yùn)轉(zhuǎn)以及如何運(yùn)轉(zhuǎn)得更好。GSRM用公共服務(wù)詞匯正式定義了許多概念，這些概念對于公共管理來說是非常關(guān)鍵的，如程序和服務(wù)可說明性（accountability），適應(yīng)政府獨(dú)特的功能，政府服務(wù)類型，公共服務(wù)提供模式。這使交叉計劃序列在權(quán)限之內(nèi)或跨越權(quán)限，識別冗余，集成項(xiàng)目或服務(wù)分發(fā)的差距和機(jī)會。

　　3.英國電子政務(wù)框架

　　2005年3月18日，英國內(nèi)閣辦公室推出了英國電子政務(wù)互操作框架（E-Government Interoperability Framework，E-GIF）6.1版。E-GIF 6.1的主要內(nèi)容包括互操作的政策與機(jī)會、技術(shù)政策、實(shí)現(xiàn)支持、管理流程、變化管理、遵守E-GIF。

　　技術(shù)政策部分包括互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成、內(nèi)容管理元數(shù)據(jù)、電子化服務(wù)訪問與渠道、業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

　　實(shí)現(xiàn)支持部分包括優(yōu)先級、XML schema產(chǎn)品、電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、Govtalk網(wǎng)站（www.govtalk.gov.uk）、工作組成員等方面的內(nèi)容。

　　管理流程部分包括電子政務(wù)聯(lián)合會、公共部分組織、工業(yè)、公民、高級IT論壇、互操作工作組、政府計劃組、元數(shù)據(jù)工作組、智能卡工作組、其他工作組等。

　　變化管理部分包括電子政務(wù)資源擁有者、政府資源的生命周期、咨詢和創(chuàng)新、請求評價、請求建議、E-GIF升級等方面的內(nèi)容。

　　遵守E-GIF部分包括遵守E-GIF的含義、使用XML schema和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、時間表、利益相關(guān)者、遵循的責(zé)任、公共部分社區(qū)、如何與新版E-GIF一致、無法遵循、附加指南等方面的內(nèi)容。

圖1 英國E-GIF構(gòu)成

　　E-GIF由元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)目錄、XML schema、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄、電子化服務(wù)開發(fā)框架、注冊器等構(gòu)成，如圖1所示。

　　E-GIF的關(guān)鍵領(lǐng)域包括互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、內(nèi)容管理元數(shù)據(jù)、服務(wù)可訪問性、業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　所有英國政府部門強(qiáng)制執(zhí)行E-GIF，對其知識和技能進(jìn)行認(rèn)證，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行符合性正式評估。不符合規(guī)范的項(xiàng)目將停止資金支持（包括財政部門的資金支持、信息化部門的資金支持、本單位的資金支持），且項(xiàng)目系統(tǒng)不得接入政府網(wǎng)絡(luò)和政府門戶網(wǎng)站。

　　英國內(nèi)閣辦公室制定了跨政府部門企業(yè)架構(gòu)（Cross-Government Enterprise Architecture，xGEA），并發(fā)布了一系列政府跨部門企業(yè)架構(gòu)的參考模型。政府跨部門企業(yè)架構(gòu)參考模型，戰(zhàn)略域、服務(wù)管理域、渠道域、業(yè)務(wù)過程域、業(yè)務(wù)信息域、應(yīng)用域、基礎(chǔ)設(shè)施域、集成域和安全域等9個域，如圖2所示。

圖 2 英國政府跨部門企業(yè)架構(gòu)參考模型

圖3 國家電子政務(wù)總體框架

　　《國家電子政務(wù)總體框架》具體內(nèi)容如下：

　　1、總體要求與目標(biāo)

　　構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的要求是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務(wù)的作用，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，堅持深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅持促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，更好地促進(jìn)行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務(wù)發(fā)展道路 。

　　構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標(biāo)是：到 2010 年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平 。

　　2、總體框架的構(gòu)成

　　國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制。推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障。框架是一個統(tǒng)一的整體，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而動態(tài)變化。各地區(qū)、各部門按照中央和地方事權(quán)劃分，在國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

　　3、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)

　　服務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞服務(wù)對象的需求，選擇優(yōu)先支持的政府業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高各級政府的綜合服務(wù)能力。

　?。?）服務(wù)體系。

　　電子政務(wù)服務(wù)主要包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量是電子政務(wù)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。要以服務(wù)對象為中心，以網(wǎng)絡(luò)為載體，逐步建立電子政務(wù)服務(wù)體系。通過計算機(jī)、電視、電話等多種手段，把服務(wù)延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民。

　　面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會保障、交通、納稅等方面提供電子政務(wù)服務(wù)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供更加便利的服務(wù)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重視為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息，勞動力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。按照提高對外開放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活動、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)。

　　面向企事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)社會活動的需求，在企事業(yè)單位設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護(hù)、商務(wù)活動、對外交流、勞動保障、人力資源、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)。

　　政府通過整合和共享信息資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為滿足政府服務(wù)公眾和企事業(yè)單位的需求，在人口登記和管理、法人登記和管理、產(chǎn)品登記和管理、市場準(zhǔn)入和從業(yè)資格許可、特許經(jīng)營和社會活動許可、企事業(yè)單位和公民社會義務(wù)管理、企事業(yè)單位和公民權(quán)益管理、社會應(yīng)急事務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)信息共享。為滿足政府經(jīng)濟(jì)管理和社會管理的需要，提供市場與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、資源與環(huán)境、行政與司法、公共安全與國家利益等方面的信息監(jiān)測與分析服務(wù)。為滿足各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，提供信息匯總、信息分析等服務(wù)。為滿足政府提高管理效能的需要，提供人力資源管理、財政事務(wù)管理、物資管理等信息服務(wù)。

　?。?）優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)。

　　“十一五”期間，主要圍繞公眾、企事業(yè)單位和政府的需要，選擇社會公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對穩(wěn)定、信息密集、實(shí)時性強(qiáng)的政府業(yè)務(wù)，作為電子政務(wù)優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)。從提高工作效率、監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，降低行政成本出發(fā)，應(yīng)優(yōu)先支持辦公、財政管理、稅收管理、金融監(jiān)管、進(jìn)出口管理、涉農(nóng)管理與服務(wù)、食品藥品安全監(jiān)管、信用監(jiān)管、資源管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全管理、社會保障、司法保障等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是支持政府提供多樣化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)電子政務(wù)需要優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)。

　　（3）應(yīng)用系統(tǒng)。

　　應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。到目前為止，國家已建、在建和擬建的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括辦公、宏觀經(jīng)濟(jì)、財政、稅務(wù)、金融、海關(guān)、公共安全、社會保障、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、防汛指揮、國土資源、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護(hù)、城市管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管等，為黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院提供了電子政務(wù)技術(shù)支持。“十一五”期間，要圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐，兼顧中央和地方的信息需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，推動互聯(lián)互通和信息共享，支持部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。對新建的應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。各地區(qū)、各部門要做好需要優(yōu)先支持業(yè)務(wù)的流程梳理，搞好部門應(yīng)用系統(tǒng)和地方綜合應(yīng)用系統(tǒng)的銜接。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要有利于深化政府機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免簡單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　4、信息資源

　　政務(wù)信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　?。?）信息采集和更新。

　　各級政府要根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，保證信息的準(zhǔn)確性和時效性。對于相關(guān)部門共同需要、面向社會采集的信息，要理順和規(guī)范信息采集流程，明確信息采集工作的分工，形成有序采集的機(jī)制，減輕社會公眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，建立信息更新機(jī)制，保證信息資源的準(zhǔn)確、完整和及時更新。

　?。?）信息公開和共享。

　　各級政府要 圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以公開為原則，以不公開為例外， 編制政府信息公開目錄，及時、準(zhǔn)確地 向社會公開行政決策的程序和結(jié)果，提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　要統(tǒng)籌兼顧中央和地方需求，依托政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。圍繞部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，以依法履行職能為前提，根據(jù)應(yīng)用主題明確信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，編制政府信息共享目錄，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息按需共享，支持面向社會和政府的服務(wù)。中央各部門的應(yīng)用系統(tǒng)要為地方政府和部門開展社會管理和公共服務(wù)提供信息支持。圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)已建應(yīng)用系統(tǒng)間的信息資源共享。新建應(yīng)用系統(tǒng)要把實(shí)現(xiàn)信息共享作為重要條件。

　?。?）基礎(chǔ)信息資源。

　　基礎(chǔ)信息資源來源于相關(guān)部門的業(yè)務(wù)信息，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性、穩(wěn)定性等特征。人口、法人單位、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)信息的采集部門要按照 “一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時更新和共享?；A(chǔ)信息庫分級建設(shè)、運(yùn)行、管理，邊建設(shè)邊發(fā)揮作用。國家基礎(chǔ)信息庫實(shí)行分別建設(shè)、統(tǒng)一管理、共享共用。各地要探索符合實(shí)際的基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、管理和應(yīng)用模式。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施

　　基礎(chǔ)設(shè)施包括國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資和盲目建設(shè)，提高整體使用效益。

　?。?）國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，同時滿足副省級以上政務(wù)部門特殊辦公需要。政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門進(jìn)行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。充分利用國家公共通信資源，形成連接中央和地方的統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。中央和各級地方按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，分級規(guī)劃，分別實(shí)施，分級管理，推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)建設(shè)。各地區(qū)、各部門開展電子政務(wù)建設(shè)，原則上必須依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

　?。?）政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系。

　　按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立政務(wù)信息資源目錄體系，為各級政府提供信息查詢和共享服務(wù)；逐步建立跨部門的政務(wù)信息資源交換體系，圍繞部門內(nèi)信息的縱向匯聚和傳遞、部門間在線實(shí)時信息的橫向交換等需求，為各級政府的社會管理、公共服務(wù)和輔助決策等提供信息交換和共享服務(wù)。依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)覆蓋全國的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，支持信息的交換與共享。

　?。?）信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。

　　圍繞深化應(yīng)用的需要，加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。建立健全信息安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護(hù)電子政務(wù)安全，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

　　要把信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善信息安全保障體系結(jié)合起來，按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，明確信息安全責(zé)任。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的重要性和應(yīng)用系統(tǒng)的涉密程度、安全風(fēng)險等因素，劃分安全域，確定安全保護(hù)等級，搞好風(fēng)險評估，推動不同信息安全域的安全互聯(lián)。

　　6、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　圍繞規(guī)范信息資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全等建設(shè)與管理的需要，開展電子政務(wù)法研究，推動政府信息公開、政府信息共享、政府網(wǎng)站管理、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面法規(guī)建設(shè)，推動開展修訂相關(guān)法律法規(guī)的研究。

　　電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的作用，由總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等組成，是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保系統(tǒng)互聯(lián)互通互操作的技術(shù)支撐，是電子政務(wù)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、績效評估的管理規(guī)范。要重點(diǎn)制定電子公文交換、電子政務(wù)主題詞表、業(yè)務(wù)流程設(shè)計、信息化工程監(jiān)理、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、目錄體系與交換體系、電子政務(wù)數(shù)據(jù)元等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測試環(huán)境。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)建設(shè)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，規(guī)范各地區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)。

　　7、管理體制

　　各地區(qū)、各部門要按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，相互配合，相互支持，共同促進(jìn)中國電子政務(wù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要加快推進(jìn)各方面改革，使關(guān)系電子政務(wù)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電子政務(wù)管理體制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理，促進(jìn)電子政務(wù)充滿活力、富有效率、健康發(fā)展。把電子政務(wù)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，形成電子政務(wù)發(fā)展與深化行政管理體制改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制；創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式，逐步形成以政府為主、社會參與的多元化投資機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平；圍繞電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，形成有利于信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。國信辦要認(rèn)真組織落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電子政務(wù)工作的各項(xiàng)決議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　雖然《國家電子政務(wù)總體框架》內(nèi)容很全面，但都是些原則性提法，可操作性比較差，對國家和地方電子政務(wù)頂層設(shè)計指導(dǎo)性不強(qiáng)。中美電子政務(wù)總體框架比較如表4所示。

　　表4 中美電子政務(wù)總體框架比較

　　《國家電子政務(wù)總體框架》公布后，吉林、貴州等省參照該框架發(fā)布了省電子政務(wù)總體框架。2007年，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳委托中國工程院咨詢服務(wù)中心多位院士編制了《廣東省電子政務(wù)總體框架》。2008年，廣州市信息化辦公室組織開展了廣州市電子政務(wù)總體框架前期研究。2009年12月，工業(yè)和信息化部正式函復(fù)同意在福建省開展省級電子政務(wù)頂層設(shè)計試點(diǎn)。2011年5月，福建省電子政務(wù)頂層設(shè)計試點(diǎn)通過驗(yàn)收。

　　三、地方電子政務(wù)總體框架設(shè)計方法

　　地方電子政務(wù)總體框架由業(yè)務(wù)架構(gòu)、服務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、管理架構(gòu)6個部分構(gòu)成。地方電子政務(wù)總體框架以業(yè)務(wù)為驅(qū)動力，以公共服務(wù)為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，以信息資源為主線，以信息技術(shù)為支撐，以管理為約束。

　　1.業(yè)務(wù)架構(gòu)

　　業(yè)務(wù)架構(gòu)由業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元和業(yè)務(wù)點(diǎn)3個層次構(gòu)成。業(yè)務(wù)領(lǐng)域是指政府的主要職能范圍，如公共安全、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管等。業(yè)務(wù)領(lǐng)域由某一類業(yè)務(wù)單元構(gòu)成；業(yè)務(wù)單元由某一類業(yè)務(wù)點(diǎn)構(gòu)成，是業(yè)務(wù)點(diǎn)的集合；業(yè)務(wù)點(diǎn)是指需要公務(wù)員具體辦理的業(yè)務(wù)。可以從政府職能、辦事目錄、行政許可項(xiàng)中梳理出政府各部門的主要業(yè)務(wù)。

　　業(yè)務(wù)領(lǐng)域的描述內(nèi)容包括名稱、主要功能、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、包含的業(yè)務(wù)單元等；業(yè)務(wù)單元的描述內(nèi)容包括名稱、主要功能、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、包含的業(yè)務(wù)點(diǎn)等；業(yè)務(wù)點(diǎn)的描述內(nèi)容包括名稱、類型、功能、法律依據(jù)、流程、輸入、輸出、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、行政相對人等。

　　以某市公共安全為例，業(yè)務(wù)領(lǐng)域“維護(hù)公共安全”描述如下：

　　◆ 名稱：維護(hù)公共安全

　　◆ 主要功能：保障人民生命財產(chǎn)安全

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：公安局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)檢局、衛(wèi)生局、交通委員會

　　◆  包含的業(yè)務(wù)單元：社會治安管理、出入境管理、交通安全管理、人口管理、技防管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)管理、食品安全管理、生產(chǎn)安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理

　　業(yè)務(wù)單元“社會治安管理”描述如下：

　　◆  名稱：社會治安管理

　　◆  主要功能：維護(hù)社會治安

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：公安局

　　◆  包含的業(yè)務(wù)點(diǎn)：大型群眾文化體育活動安全許可，舉行集會、游行、示威許可，刑事案件偵察，抓捕違法犯罪分子，爆炸物品使用許可證核發(fā)，劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證核發(fā)……

　　業(yè)務(wù)點(diǎn)“爆炸物品使用許可證核發(fā)”描述如下：

　　◆  名稱：爆炸物品使用許可證核發(fā)

　　◆  類型：社會治安管理

　　◆  功能：嚴(yán)格管理民用爆炸物品，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全

　　◆  法律依據(jù)：《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《廣東省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則》

　　◆  流程：申報→審批→核發(fā)

　　◆  輸入：說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程

　　◆  輸出：《爆炸物品使用許可證》

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：公安局

　　◆  行政相對人：使用爆破器材的單位

　　電子政務(wù)優(yōu)先支持業(yè)務(wù)可以社會關(guān)注度、預(yù)期效益、流程穩(wěn)定度、信息密集度、實(shí)時性要求和部門關(guān)聯(lián)度為選擇依據(jù)。

　　可以用專門軟件對業(yè)務(wù)目錄體系進(jìn)行管理，以方便查詢和檢索。業(yè)務(wù)目錄由編制辦公室統(tǒng)一管理，具體內(nèi)容的維護(hù)和更新由各行政部門負(fù)責(zé)。

　　2.服務(wù)架構(gòu)

　　服務(wù)架構(gòu)由服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型和服務(wù)項(xiàng)3個層次構(gòu)成。服務(wù)領(lǐng)域是指各政府部門的主要服務(wù)范圍；服務(wù)類型由某一類服務(wù)項(xiàng)構(gòu)成，是服務(wù)項(xiàng)的集合；服務(wù)項(xiàng)是指政府部門提供的具體服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)梳理出來的政府各部門主要業(yè)務(wù)來分析這些部門涉及的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，并對這些服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行歸類，以此確定服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型和服務(wù)項(xiàng)。

　　公共服務(wù)對象是指政府部門提供的公共服務(wù)的接收方，主要分為企事業(yè)單位和社會公眾兩大類型。

　　面向企業(yè)的公共服務(wù)包括市場準(zhǔn)入、單位登記、年審年檢、資質(zhì)認(rèn)證、稅收征繳、司法公證、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、質(zhì)量監(jiān)督、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目審批、國土房產(chǎn)、人力資源、勞動保障、進(jìn)口出口、政策信息等（見表3-5）。

　　表3-5 面向企業(yè)的公共服務(wù)架構(gòu)

　　面向社會公眾的公共服務(wù)包括婚姻登記、生育收養(yǎng)、殯葬服務(wù)、戶籍、教育培訓(xùn)、文化體育、就業(yè)、納稅、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、出行旅游、公安司法、出國出境、信訪、金融保險、三農(nóng)、政策信息等。

　　服務(wù)領(lǐng)域的描述內(nèi)容包括名稱、主要功能、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、包含的服務(wù)類型等；服務(wù)類型的描述內(nèi)容包括名稱、主要功能、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、包含的服務(wù)項(xiàng)等；服務(wù)項(xiàng)的描述內(nèi)容包括名稱、功能、法律依據(jù)、流程、輸入、輸出、涉及的部門/機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象和服務(wù)手段等。

　　以面向企業(yè)的公共服務(wù)為例，“面向企業(yè)的公共服務(wù)”服務(wù)領(lǐng)域描述如下：

　　◆  名稱：面向企業(yè)的公共服務(wù)

　　◆  主要功能：為企事業(yè)單位提供服務(wù)

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：工商局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委……

　　◆  包含的服務(wù)類型：市場準(zhǔn)入、單位登記、年審年檢、資質(zhì)認(rèn)證、稅收征繳、司法公證、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、質(zhì)量監(jiān)督、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目審批、國土房產(chǎn)、人力資源、勞動保障、進(jìn)口出口、政策信息

　　服務(wù)類型“市場準(zhǔn)入”描述如下：

　　◆  名稱：市場準(zhǔn)入

　　◆  主要功能：某行業(yè)企業(yè)設(shè)立申請許可

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、公安局、司法局、人事局、國土局、文化局、衛(wèi)生局、教育局……

　　◆  包含的服務(wù)項(xiàng)：食品生產(chǎn)許可證核發(fā)、公共場所衛(wèi)生許可證申辦、煤炭經(jīng)營資格許可……

　　服務(wù)項(xiàng)“煤炭經(jīng)營資格許可”描述如下：

　　◆  名稱：煤炭經(jīng)營資格許可

　　◆  功能：批準(zhǔn)設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)

　　◆  法律依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》

　　◆  流程：申請→受理→審批-頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

　　◆  輸入：申報材料（有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；有固定的經(jīng)營場所；有必要的設(shè)施和儲存煤炭的場地；有符合標(biāo)準(zhǔn)的計量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）。

　　◆  輸出：營業(yè)執(zhí)照

　　◆  涉及的部門/機(jī)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

　　◆  服務(wù)對象：煤炭經(jīng)營企業(yè)

　　◆  服務(wù)手段：網(wǎng)站

　　可以將需求迫切度、服務(wù)覆蓋面和預(yù)期效益作為服務(wù)優(yōu)先級評價指標(biāo)。

　　電子政務(wù)公共服務(wù)目錄體系實(shí)際上是一個樹型結(jié)構(gòu)，可以用專門軟件進(jìn)行管理。電子政務(wù)公共服務(wù)目錄由信息化主管部門統(tǒng)一管理，具體內(nèi)容的維護(hù)和更新由各行政部門負(fù)責(zé)。

　　3.應(yīng)用架構(gòu)

　　應(yīng)用架構(gòu)由應(yīng)用系統(tǒng)、功能模塊和功能點(diǎn)3個層次構(gòu)成?？梢杂蓸I(yè)務(wù)架構(gòu)映射（mapping）應(yīng)用架構(gòu)，其中業(yè)務(wù)域?qū)?yīng)應(yīng)用系統(tǒng)，業(yè)務(wù)單元對應(yīng)功能模塊，業(yè)務(wù)點(diǎn)對應(yīng)功能點(diǎn)。應(yīng)用系統(tǒng)描述內(nèi)容包括名稱、功能介紹、包含的功能模塊、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、接口、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行環(huán)境、開發(fā)商、上線日期、版本等。功能模塊描述內(nèi)容包括名稱、功能概述、包含的功能點(diǎn)、數(shù)據(jù)流圖等。功能點(diǎn)描述內(nèi)容包括名稱、功能概述、頁面轉(zhuǎn)換、用例圖等。

　　如果業(yè)務(wù)架構(gòu)已經(jīng)建立起來，應(yīng)用架構(gòu)很容易就可以建立起來。業(yè)務(wù)梳理將為具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)提供了需求分析依據(jù)，以及需求描述的標(biāo)準(zhǔn)化方法。這樣，各部門對自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)一目了然，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間應(yīng)該留有什么樣的接口也很明確，從而為業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在應(yīng)用架構(gòu)中，單部門應(yīng)用系統(tǒng)是指僅限于某個部門使用的特定信息系統(tǒng)。部門通用系統(tǒng)是指各個部門都要用的信息系統(tǒng)，如OA系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、后勤管理信息系統(tǒng)等?？绮块T應(yīng)用系統(tǒng)是指多個部門共同使用的信息系統(tǒng)。單部門應(yīng)用系統(tǒng)由政府各部門負(fù)責(zé)建設(shè)，通用應(yīng)用系統(tǒng)由信息化主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。跨部門應(yīng)用系統(tǒng)由信息化主管部門和各有關(guān)部門組成聯(lián)合項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作完成跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　可以根據(jù)政府行政許可項(xiàng)、辦事目錄等確定具體的政府單部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)?？梢詫⒅匾浴⑵惹行院皖A(yù)期效益作為應(yīng)用優(yōu)先級評價指標(biāo)。

　　4.信息架構(gòu)

　　在信息社會的理想情況下，查詢某個人的信息時，與這個人相關(guān)的信息都應(yīng)該能查詢得到，如身份證號、住址、工作單位、教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、納稅情況、婚姻狀況、政治面貌、獲獎情況、違法犯罪記錄等信息；查詢某個企業(yè)的信息時，與這個企業(yè)相關(guān)的信息都應(yīng)該能查詢得到，如企業(yè)經(jīng)營范圍、納稅情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、進(jìn)出口情況、社保情況、不良記錄等信息。

　　目前，城市元素信息分散在各個單位或部門，亟待進(jìn)行整合。例如，人的戶籍信息和違法犯罪信息在公安部門，教育信息在教育部門，社保信息在社會保障部門，婚姻信息在民政部門，生育信息在計生部門，政治面貌信息在黨委，醫(yī)療信息在衛(wèi)生部門。由于信息分割，導(dǎo)致了人死后其家人繼續(xù)領(lǐng)取退休金，個人不守信用得不到應(yīng)有處罰等現(xiàn)象。這就需要建立數(shù)據(jù)架構(gòu)，以便清晰、全面地描述城市中的每個人、單位或環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　電子政務(wù)信息架構(gòu)由政務(wù)信息資源目錄與交換體系、政務(wù)信息采集與更新體系以及政務(wù)信息公開和共享體系三大部分構(gòu)成。

　　（1）政務(wù)信息資源目錄與交換體系。

　　政務(wù)信息資源目錄與交換體系是電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是面向需求實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)。

　　政務(wù)信息資源目錄與交換體系包括目錄體系與交換體系兩大部分。通過目錄體系可以實(shí)現(xiàn)對信息資源的有序化組織管理，各部門可以了解和掌握信息資源的基本概況，發(fā)現(xiàn)和定位所需要的信息資源。通過交換體系可以獲取所需信息資源。

　?。?）政務(wù)信息采集與更新體系。

　　政務(wù)信息采集體系由采集部門、采集手段、采集對象、采集流程、采集時間、采集周期、相關(guān)責(zé)任等構(gòu)成。政務(wù)信息來源主要有儀器設(shè)備采集、申報材料、業(yè)務(wù)產(chǎn)生、其他部門提供等。

　　政務(wù)信息更新體系由更新部門、更新對象、更新流程、更新時間、更新周期、相關(guān)責(zé)任等構(gòu)成。

　　（3）政務(wù)信息公開和共享體系。

　　政務(wù)信息公開體系由政務(wù)信息公開內(nèi)容、政務(wù)信息公開方式、政務(wù)信息公開程序、政務(wù)信息公開監(jiān)督與救濟(jì)、政務(wù)信息公開法律責(zé)任等組成，核心是政務(wù)信息公開目錄。政務(wù)信息公開目錄主要由類別、公開內(nèi)容、公開方式、公開時限組成。

　　政務(wù)信息共享體系由政務(wù)信息共享領(lǐng)域、共享部門、共享內(nèi)容、共享方式、共享程序等組成，核心是政務(wù)信息共享目錄。要圍繞特定主題建立政務(wù)信息共享目錄，如食品安全、突發(fā)性公共事件應(yīng)急響應(yīng)、流動人口管理等。

　　政府掌握的數(shù)據(jù)可以分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)兩大類。信息化主管部門與某類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)密切相關(guān)部門可以共同組成一個工作組，負(fù)責(zé)該類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。專題數(shù)據(jù)可根據(jù)政府行政許可項(xiàng)、辦事目錄進(jìn)行梳理，由各行政部門自行負(fù)責(zé)建設(shè)。政務(wù)信息資源目錄與交換體系建設(shè)由信息化主管部門負(fù)責(zé)，政務(wù)信息采集與更新由各行政部門負(fù)責(zé)。

　　5.技術(shù)架構(gòu)

　　技術(shù)架構(gòu)由4個技術(shù)域、14個技術(shù)類和55個技術(shù)組件構(gòu)成，其中4個技術(shù)域是指電子化服務(wù)技術(shù)域、技術(shù)平臺域、通用技術(shù)域以及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同域，如表3-6所示。

　　表6 電子政務(wù)技術(shù)架構(gòu)

　　信息化主管部門負(fù)責(zé)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理。對電子政務(wù)硬件進(jìn)行管理，關(guān)鍵是制定一個各部門電子政務(wù)硬件配置規(guī)范以及硬件運(yùn)行維護(hù)的管理辦法。對電子政務(wù)軟件進(jìn)行管理，關(guān)鍵是制定一個各部門電子政務(wù)軟件選型規(guī)范以及軟件運(yùn)行維護(hù)的管理辦法。

　　信息化主管部門負(fù)責(zé)電子政務(wù)信息安全建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)。保密機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電子政務(wù)信息安全保密工作，密碼管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)密碼管理工作，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控及有關(guān)案件調(diào)查工作。

　　6.架構(gòu)管理

　　電子政務(wù)管理架構(gòu)包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體制三大部分。電子政務(wù)法律法規(guī)主要分為政策意見類、項(xiàng)目管理類、政務(wù)公開類、信息安全類、應(yīng)用管理類、信息資源類、發(fā)展規(guī)劃類等。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要分為綜合類、管理類、信息資源類、工程技術(shù)類等。

　　在設(shè)計省市電子政務(wù)總體框架時，建議在省市政府首腦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，信息化主管部門聯(lián)合政府辦公廳/室、編辦、法制辦等部門組成電子政務(wù)總體框架工作組。組長由信息化主管部門主任擔(dān)任，副組長由政府辦公廳/室主任、編辦主任、法制辦主任擔(dān)任，成員來自信息化主管部門、政府辦公廳/室、編辦、法制辦、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他行政部門指定的聯(lián)絡(luò)員。電子政務(wù)總體框架要根據(jù)新形勢、新情況及時進(jìn)行修訂，使版本不斷升級。

　　四、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

　　1.電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　2016年7月，中辦、國辦印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“深化電子政務(wù)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”。適應(yīng)國家現(xiàn)代化發(fā)展需要，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　?。?）服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。推進(jìn)黨委信息化工作，提升黨委決策指揮的信息化保障能力。充分運(yùn)用信息技術(shù)提高黨員、干部、人才管理和服務(wù)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)信息公開，暢通民主監(jiān)督渠道，全面提高廉政風(fēng)險防控和巡視工作信息化水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督能力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)信息化保障，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨內(nèi)法規(guī)制定和宣傳中的作用。推進(jìn)信息資源共享，提升各級黨的部門工作信息化水平。

　?。?）提高政府信息化水平。完善部門信息共享機(jī)制，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享、處理分析和監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)宏觀調(diào)控和決策支持能力。深化財政、稅務(wù)信息化應(yīng)用，支撐中央和地方財政關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)稅收制度改革。推進(jìn)人口、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，有效支撐戶籍制度改革和商事制度改革。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

　?。?）服務(wù)民主法治建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息平臺，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。加快政協(xié)信息化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。建設(shè)“智慧法院”，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平，推動執(zhí)法司法信息公開，促進(jìn)司法公平正義。

　　（4）提高社會治理能力。加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高公共安全智能化水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)。構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，推動政府職能下移，支持社區(qū)自治。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)政民互動，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行網(wǎng)上受理信訪，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。

　　（5）健全市場服務(wù)和監(jiān)管體系。實(shí)施“多證合一”、“一照一碼”制度，在海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等領(lǐng)域推進(jìn)便利化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移、監(jiān)管后移。以公民身份號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建誠信營商環(huán)境。建設(shè)食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，完善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)在線即時監(jiān)督監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管透明度。

　?。?）完善一體化公共服務(wù)體系。制定在線公共服務(wù)指南，支持各級政府整合服務(wù)資源，面向企業(yè)和公眾提供一體化在線公共服務(wù)，促進(jìn)公共行政從獨(dú)立辦事向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。各部門要根據(jù)基層服務(wù)需求，開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口，推動電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

　?。?）創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制。建立強(qiáng)有力的國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定電子政務(wù)管理辦法，建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理、評價的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。大力推進(jìn)政府采購服務(wù)，試點(diǎn)推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會力量參與電子政務(wù)建設(shè)。鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)，整合改造已建應(yīng)用系統(tǒng)。

　　2.電子政務(wù)規(guī)劃編制內(nèi)容

　　電子政務(wù)規(guī)劃內(nèi)容一般包括電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢分析、總體思路、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等。

　　電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢分析是指梳理電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和成績，找出存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，分析今后電子政務(wù)發(fā)展面臨的形勢。

　　總體思路包括今后一段時間電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想要清晰，要具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。原則要精煉，如統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效。發(fā)展目標(biāo)包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，要盡可能提出一些量化目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)既不能定得太高，也不能定得太低，而是要與政府工作發(fā)展要求相結(jié)合。

　　主要任務(wù)可以從政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能考慮總體建設(shè)內(nèi)容，從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、內(nèi)部管理、公共服務(wù)、信息安全等方面考慮具體建設(shè)內(nèi)容。例如，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，主要建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)決策支持系統(tǒng)、財政管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)管理信息系統(tǒng)等；在市場監(jiān)管方面，主要建設(shè)工商（物價）監(jiān)管信息系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)等；在社會管理方面，主要建設(shè)突發(fā)事件處置和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、勞動保障信息系統(tǒng)等；在公共服務(wù)方面，主要建設(shè)政府公眾網(wǎng)站、呼叫中心、在線審批系統(tǒng)、司法行政服務(wù)信息系統(tǒng)、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、教育服務(wù)信息系統(tǒng)、氣象信息服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)平臺等。

　　重點(diǎn)工程根據(jù)主要任務(wù)來定，要具有可實(shí)施性。每個重點(diǎn)工程可以包括若干個具體項(xiàng)目。重點(diǎn)工程要明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、牽頭部門等。

　　保障措施主要包括組織管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊伍、資金投入等方面。例如，電子政務(wù)建設(shè)必須理順管理體制、工作機(jī)制，形成合力，有序推進(jìn)。要及時組織編制、出臺電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)互聯(lián)互通。要加快不同層次的電子政務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量。要建立多元化的電子政務(wù)建設(shè)投融資渠道。

　　3.電子政務(wù)規(guī)劃編制流程

　　電子政務(wù)規(guī)劃編制一般包括選擇編制單位、啟動、調(diào)研、編制初稿、評審、修改、定稿和發(fā)布等階段，如圖4所示。

　　圖4 電子政務(wù)規(guī)劃編制流程

　　電子政務(wù)規(guī)劃既可以由信息化主管部門自行編制，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。在選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)時，要綜合考慮其行業(yè)背景、相關(guān)項(xiàng)目成功案例、項(xiàng)目團(tuán)隊研究實(shí)力、項(xiàng)目需求理解、報價等。

　　選定電子政務(wù)規(guī)劃編制單位以后，要召開項(xiàng)目動員會。由于電子政務(wù)規(guī)劃涉及多個行政部門，行政部門的參與程度往往決定規(guī)劃內(nèi)容的合理性。只有各個行政部門積極參與，充分了解他們的需求，才可能編制出可操作性高的規(guī)劃文本。為此，可以由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由信息化主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行小組組長，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行小組副組長，信息化主管部門和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊。

　　編制電子政務(wù)規(guī)劃一定要做好調(diào)研工作。第一手資料可以通過單獨(dú)面談、電話訪談、集體座談、問卷調(diào)查等方式獲得，第二手資料可以通過用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎搜索、圖書館資料文獻(xiàn)借閱、電子期刊文獻(xiàn)檢索、向其他單位索取有關(guān)資料等方式獲得。設(shè)計好的訪談提綱和調(diào)查問卷非常重要，因?yàn)樵L談提綱和調(diào)查問卷設(shè)計得好，調(diào)研效果才理想，而調(diào)研效果直接影響規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位在調(diào)查研究、資料分析的基礎(chǔ)上，著手編制電子政務(wù)規(guī)劃文本初稿。初稿完成后，信息化主管部門要召開規(guī)劃初稿審查會，對初稿提出修改意見。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)審查會意見對規(guī)劃初稿進(jìn)行修改。接著，信息化主管部門召開項(xiàng)目評審會，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員、評審專家參加，對規(guī)劃文本提出修改意見。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)評審會意見完成修改后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否可以定稿。如果不能，繼續(xù)修改直至可以定稿。定稿后，電子政務(wù)規(guī)劃文本就可以以政府文件形式發(fā)布，各有關(guān)部門遵照執(zhí)行。

　　4.電子政務(wù)規(guī)劃編制方法

　　常用的電子政務(wù)規(guī)劃編制方法有SWOT分析法、利益相關(guān)者分析法和標(biāo)桿分析法。

　　（1）SWOT分析法

　　SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的。所謂SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機(jī)會(Opportunity)和威脅(Threat)等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。因此，SWOT分析法常常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略。

圖5 SWOT矩陣

　　SWOT分析主要包括分析環(huán)境因素、構(gòu)造SWOT矩陣、制定行動計劃三個步驟。首先運(yùn)用各種調(diào)查研究方法，分析本地區(qū)或本部門所處的各種環(huán)境因素，包括外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素分為機(jī)會因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對本地區(qū)或本部門的發(fā)展有直接影響的有利和不利因素，屬于客觀因素。內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢因素和劣勢因素，它們是本地區(qū)或本部門在其發(fā)展中自身存在的積極和消極因素，屬主觀因素。

　　然后將調(diào)查研究得出的各種環(huán)境因素根據(jù)輕重緩急或影響程度進(jìn)行排序，構(gòu)造SWOT矩陣。一般將那些對本地區(qū)或本部門發(fā)展有直接的、重要的、巨大的、深遠(yuǎn)的影響因素優(yōu)先排列出來，而將那些間接的、次要的、少許的、短暫的影響因素排列在后面。

　　在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，就可以制定出相應(yīng)的行動計劃。制定行動計劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服劣勢因素，利用機(jī)會因素，化解威脅因素；考慮過去，立足當(dāng)前，著眼未來。運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列本地區(qū)或本部門未來發(fā)展的可選擇對策。

　?。?）利益相關(guān)者分析法

　　電子政務(wù)利益相關(guān)者一般包括政府官員、IT廠商、企事業(yè)單位和社會公眾用戶。由于這些利益相關(guān)團(tuán)體所代表的利益不同，他們的期望必然有所不同。這就需要規(guī)劃編制者了解和分析不同利益相關(guān)團(tuán)體的期望，并根據(jù)他們的權(quán)力給出各自的權(quán)重。

　　估計利益相關(guān)者期望的重要性需要在以下3個問題上做出判斷：每個利益相關(guān)團(tuán)體的期望對規(guī)劃編制單位的重要性如何；他們是否有能力使規(guī)劃編制單位重視其期望；利益相關(guān)者的期望對未來電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略可能的影響。確定利益相關(guān)者的位置有兩種方法：權(quán)力-動力矩陣和權(quán)力-利益矩陣。前者用來確定在發(fā)展新戰(zhàn)略時如何引導(dǎo)政治權(quán)力，后者用來確立規(guī)劃編制單位與利益相關(guān)者的關(guān)系和策略。

　　權(quán)力-動力矩陣指出各利益相關(guān)者的位置，分析出在新戰(zhàn)略發(fā)展過程中在哪兒應(yīng)該引入“政治力量”。最難應(yīng)付的是D區(qū)那些團(tuán)體，因?yàn)樗鼈兊挠^點(diǎn)很難預(yù)測。C區(qū)的團(tuán)體可能會通過管理人員的參與過程來影響戰(zhàn)略，這些管理人員同意他們的觀點(diǎn)并建立那些代表他們期望的戰(zhàn)略。雖然A區(qū)和B區(qū)的利益相關(guān)者權(quán)力很小，但這并不意味著它們不重要。這些利益相關(guān)者的積極支持本身，會對權(quán)力更大的利益相關(guān)者的態(tài)度產(chǎn)生影響。

　　圖6 利益相關(guān)者分析矩陣

　　權(quán)力-利益矩陣根據(jù)利益相關(guān)者與其持有的權(quán)力的關(guān)系，以及從何種程度上表現(xiàn)出對組織戰(zhàn)略的興趣對其分類。這個矩陣指明了組織需要建立的與各利益相關(guān)者之間的關(guān)系的種類。在制定和發(fā)展新戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮主要角色（D區(qū)）是否接收該戰(zhàn)略。那些最困難的利益相關(guān)者經(jīng)常是C區(qū)的利益相關(guān)者，雖然這些利益相關(guān)者總的來說是相對被動的，但要注意利益相關(guān)者影響戰(zhàn)略的方式受特定事件的影響，即特定事件促使他們對戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。因此，全面考慮利益相關(guān)者對未來戰(zhàn)略的可能的反應(yīng)非常重要。如果低估了他們的利益，他們突然重新定位于D區(qū)并且阻止采用新戰(zhàn)略，那么情況就會很糟。類似地，需要正確地對待B區(qū)中利益相關(guān)者的需要，主要通過信息來滿足。在影響更有權(quán)力的利益相關(guān)者的態(tài)度時，他們是非常重要的聯(lián)盟。

　?。?）標(biāo)桿分析法

　　標(biāo)桿分析法（Benchmarking）是指將本地區(qū)或本部門的電子政務(wù)建設(shè)情況與電子政務(wù)最佳實(shí)踐進(jìn)行比較，從而提出行動計劃，以彌補(bǔ)自身的不足。電子政務(wù)標(biāo)桿分析的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、信息安全、組織管理、資金投入等各個方面。

　　標(biāo)桿分析法有助于政府部門發(fā)現(xiàn)與其他部門在電子政務(wù)方面存在的差距。通過對電子政務(wù)先進(jìn)單位進(jìn)行標(biāo)桿分析，可以從電子政務(wù)先進(jìn)單位那里得到有價值的經(jīng)驗(yàn)，用于改進(jìn)本地區(qū)或本部門的電子政務(wù)建設(shè)工作，建立起相應(yīng)的趕超目標(biāo)。作跨行業(yè)的技術(shù)性的標(biāo)桿分析（如電子政務(wù)與企業(yè)信息化進(jìn)行對比分析），有助于促進(jìn)信息技術(shù)跨行業(yè)滲透。

　　電子政務(wù)標(biāo)桿分析法可以分為戰(zhàn)略層標(biāo)桿分析、操作層標(biāo)桿分析和管理層標(biāo)桿分析三個層次。戰(zhàn)略層標(biāo)桿分析是將本地區(qū)或本部門的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與先進(jìn)地區(qū)或部門的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行比較，找出成功戰(zhàn)略中的關(guān)鍵因素。操作層標(biāo)桿分析主要集中在比較信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全、公共服務(wù)等方面的差異性。管理層標(biāo)桿分析則主要從組織管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才支撐、資金投入等方面進(jìn)行比較。

　　標(biāo)桿分析法還可以分為針對競爭對手的標(biāo)桿分析和瞄準(zhǔn)一流單位的標(biāo)桿分析。前者一般僅限于同一區(qū)域或同一系統(tǒng)的部門，其目的主要是發(fā)現(xiàn)競爭對手的優(yōu)點(diǎn)和不足，針對其優(yōu)點(diǎn)，取長補(bǔ)短；根據(jù)其不足，選擇突破口。而后者的范圍就要廣得多，可挑選任何電子政務(wù)績效優(yōu)良的地區(qū)或部門，其好處是更能博采眾長。另外，由于不存在競爭關(guān)系，交流信息的障礙少。

　　實(shí)施標(biāo)桿分析法的主要步驟有確定內(nèi)容、選擇目標(biāo)、收集分析數(shù)據(jù)、確定行動計劃、實(shí)施計劃和跟蹤結(jié)果。首先要確定進(jìn)行標(biāo)桿分析的具體項(xiàng)，選擇具體的標(biāo)桿分析對象。通常，競爭對手和行業(yè)領(lǐng)頭羊是標(biāo)桿分析的首選對象。然后收集資料，充分了解標(biāo)桿單位的做法。最后確定縮短差距的行動目標(biāo)和應(yīng)采取的行動措施，這些目標(biāo)和措施必須融合到今后工作部署或計劃中，并定期評估達(dá)到目標(biāo)的程度。如果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就需要修正行動計劃。

　　電子政務(wù)

　　電子政務(wù)（Electronic Government，E-Government）的概念源自1993年美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布《運(yùn)用信息通信技術(shù)再造政府》，該報告強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)運(yùn)用信息通信技術(shù)(ICT)提高行政效率。