中國保監(jiān)會認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，根據(jù)國務院關于進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的有關要求，大力推進行政審批“一個窗口”在線辦理，著力優(yōu)化行政審批服務水平，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力明顯提升。
一、建設服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理
2016年，中國保監(jiān)會行政審批在線服務系統(tǒng)投入運行。該系統(tǒng)旨在借助創(chuàng)新的信息技術手段，實現(xiàn)行政審批申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知全過程網(wǎng)上在線辦理，實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。系統(tǒng)主要提供以下功能：
（一）在線申報與受理。保險機構等申請人可通過該系統(tǒng)在線完成審批項目的申報、補正材料等。中國保監(jiān)會可實時接收申請并根據(jù)有關規(guī)定作出是否受理的決定。
?。ǘ彶榕c決定。中國保監(jiān)會對受理的申報事項，根據(jù)《行政許可法》和保險監(jiān)管規(guī)則進行審查，并作出審批決定。
?。ㄈ┰诰€查詢與反饋。申請人可隨時查詢申報事項的辦理進度，并在線獲取受理通知、補正材料通知等反饋文書和電子版批復公文。
（四）電子督辦。在內(nèi)部審查流程中，辦公廳可對各部門辦理情況進行實時督辦，各審批職能部門也可隨時查看本部門所承辦的審批事項辦理情況。
二、完善便民服務，依法公正審批
?。ㄒ唬┍忝褚子?。申請人可在線登錄系統(tǒng)，在向?qū)缴陥蠼缑嬷兄痦椛蟼魃陥蟛牧虾拖嚓P數(shù)據(jù)，系統(tǒng)提供自動校驗功能，幫助申請人正確申報，避免錯報漏報。在材料接收、受理、通知補正材料等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)均向申請人在線發(fā)送通知文書。帶有電子簽章功能的批復公文也在第一時間在線送達，申請人無需再趕赴監(jiān)管機關當面領取，從而真正實現(xiàn)了讓申請人“少跑腿”甚至“不跑腿”。與實體大廳全面融合、無縫對接，形成了線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。
（二）依法審批。以系統(tǒng)建設為契機，全面梳理規(guī)范了各類審批事項的內(nèi)部審查流程，規(guī)范了關鍵環(huán)節(jié)，明確了審批時限，嚴格按照《行政許可法》和保險監(jiān)管規(guī)則依法審批。審批所需材料目錄均固化于申報界面中，監(jiān)管機關不得隨意要求申請人報送目錄之外的材料
（三）公開公正。全面梳理規(guī)范了17個行政審批事項的辦事指南，每一事項的設立依據(jù)、受理和決定機構、辦事條件、申請材料、辦理流程、審批時限以及審批結果等均在中國保監(jiān)會網(wǎng)站公示，接收申請人和公眾監(jiān)督，確保公開公正審批。
?。ㄋ模┮?guī)范高效。申報事項正式受理進入到內(nèi)部審查環(huán)節(jié)后，系統(tǒng)根據(jù)申報事項類別，自動分辦到審批職能部門和處室，提高了流轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化設計審查界面，所有申報數(shù)據(jù)和審查過程信息的展示一目了然，審查工作更加嚴謹高效。
（五）責任明確。根據(jù)辦事指南中公示的審批時限，系統(tǒng)電子監(jiān)察針對所有審批事項提供超期預警功能，行政審批督辦人員、審批職能部門領導可查看審批事項的辦理進度和超期預警信息。同時，系統(tǒng)還針對受理審查、初審、會簽、發(fā)文批復等環(huán)節(jié)分別設置了超期提示，避免某一環(huán)節(jié)拖累辦理進度。系統(tǒng)還精確記錄每位操作者的辦理時長，便于進一步明確責任，確保及時高效審批。
三、在優(yōu)化服務、規(guī)范流程、提高效率方面的主要成效
行政審批在線服務系統(tǒng)上線以來，已累計接收各類申請1815件?？傮w來看，系統(tǒng)在以下幾個方面發(fā)揮了明顯作用。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化了服務水平。向?qū)缴陥?、?shù)據(jù)合規(guī)驗證、在線通知與查詢進度等功能，提升了申報成功率，減少了咨詢量，材料補正和“跑腿”次數(shù)明顯下降。從系統(tǒng)上線前后的各50份審批事項辦理的隨機抽樣樣本對比來看，審批事項的平均補正次數(shù)減少68.6%，申報成功率顯著提升。申請人也無需再赴監(jiān)管機關現(xiàn)場領取相關文書，行政許可辦理的便利性大大提高。
?。ǘ┮?guī)范了審查流程。審批系統(tǒng)不僅統(tǒng)一規(guī)范了內(nèi)部審查流程，固化了關鍵環(huán)節(jié)，還加強了材料補正、撤銷申請等行為的管理。監(jiān)管機關不發(fā)補正通知，公司無法補充材料；公司擬撤銷已申報事項的，需在線提出申請，經(jīng)辦公廳收文崗和審批職能部門審核同意后方可撤銷，改善了過去存在的申報隨意性大、隨意撤文等問題。時限預警初步發(fā)揮作用，進一步加強了對審批事項辦理的動態(tài)監(jiān)控，審批職能部門重視程度顯著提高，減少了超期風險。
?。ㄈ┨岣吡藢彶樾省Ｓ捎趯徟?guī)則清晰、辦理流程優(yōu)化、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少，各類審批事項的審查效率明顯提升。從隨機抽樣對比來看，審批事項的平均辦理周期（自首次申報到批復辦結）縮短15.8%。
行政審批在線服務系統(tǒng)的應用效果得到了各方面廣泛認可。在國務院辦公廳委托社科院法學所開展的“2016年政務公開第三方評估”活動中，行政審批在線服務系統(tǒng)被評為中國保監(jiān)會“主要亮點”。在“中國信息化研究與促進網(wǎng)”主辦、中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)報道的“2016年中國優(yōu)秀政務平臺推薦及綜合影響力評估”活動中，行政審批在線服務系統(tǒng)獲得“2016年度中央國家機關網(wǎng)站特色欄目”獎項。
