哈爾濱市環(huán)保局環(huán)評審批試點全程線上操作，杜絕人為干擾，企業(yè)在家就能申報并完成審批。
一份環(huán)評審批批復(fù)文件8月28日從松北區(qū)行政中心發(fā)出，從接件受理到送達批復(fù)文件，松北區(qū)環(huán)保局用5個工作日完成全市首件“無見面”審批。整個環(huán)評審批過程中，審批人員與項目單位未曾見面，所有程序網(wǎng)上可查，清晰、透明、零干擾，松北區(qū)環(huán)評審批工作正式跨入“無見面”時代。
環(huán)境影響評價是項目建設(shè)過程中重要的一環(huán)，選址、建設(shè)過程、建設(shè)時間、對環(huán)境可能造成的影響……市民從環(huán)保網(wǎng)上公示的環(huán)評報告內(nèi)基本就能找到一個項目建設(shè)的所有內(nèi)容。項目建設(shè)必須經(jīng)過環(huán)評審批，而環(huán)評審批必須經(jīng)過兩次公示，可以說，環(huán)境影響評價就是項目建設(shè)的“敲門磚”，沒有這塊“磚”，項目建設(shè)就是空談。
由于環(huán)評審批的重要性及不可回避性，哈爾濱市環(huán)保局嚴格規(guī)范行政審批行為，杜絕一切不公平、不公正因素，同時盡最大可能尋找突破口，達到最大優(yōu)化。近期開展的“無見面”審批改革，由市環(huán)保局松北分局作為試點，并向全市環(huán)保系統(tǒng)進行推廣，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進“無見面”審批制度落實，讓見面審批變成例外，打造升級版“放管服”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”減免不必要流程、壓縮審批時間
項目單位與環(huán)評審批單位“一線之隔”
8月28日，王曉麗口腔診所批復(fù)文件從松北區(qū)環(huán)保局發(fā)出，哈爾濱市首例“無見面”環(huán)評審批正式完成閉合。從上傳材料到環(huán)評審核，從網(wǎng)上公示到送達審批決定，參與王曉麗口腔診所環(huán)評審批的工作人員全程與項目單位、環(huán)評單位不接觸、不見面、不交流。環(huán)評審批過程中，項目單位需要做的就是在網(wǎng)線的這端上傳所需的全部資料，等待評估、審核及批復(fù)。
“項目單位將申報材料上傳到在線環(huán)保項目管理信息系統(tǒng)中，系統(tǒng)接件后，先后由市環(huán)境評估中心及環(huán)境監(jiān)察大隊進行評估和踏查。系統(tǒng)將審批要件、踏查信息、評估報告和獲取排污權(quán)交易確認書推送到審批部門。審批人員在經(jīng)過公示和審核后，出具環(huán)評審批批復(fù)意見，最后用快遞送達行政批復(fù)文件。整個審批過程中，項目單位與環(huán)保審批人員不見面，極大減少了環(huán)評審批工作中人為因素影響，同時提高了辦事效率?！笔协h(huán)保局松北分局局長遲華軍介紹。
為進一步簡化審批環(huán)節(jié)，市環(huán)保局按照市政府規(guī)定，按照建設(shè)項目三級審批原則，除去評估、專家評審、公示、總量交易時間，審批在10個工作日內(nèi)完成，進一步破解審批流程中的難點和痛點問題，最大限度提速增效。
“只要用智能手機登錄系統(tǒng)，就可查詢并辦理環(huán)評審批業(yè)務(wù)。審批完成之后的各類審批文件和報建材料也將同步轉(zhuǎn)成電子文本存入全市行政審批數(shù)據(jù)庫，與全市各部門信息共享，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時無需重復(fù)提交要件，提高了辦事效率。”市環(huán)保局行政審批辦主任張洪斌說。
松北區(qū)作為“無見面”環(huán)評審批試點單位，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式開展審批服務(wù)，實現(xiàn)審批過程中相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認共享。通過適度的“放”、有效的“管”、精準的“服”，實行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”審批模式，真正實現(xiàn)“進一個門、找一個人、蓋一個章”，使群眾成為全面深化改革的最大受益者。
“事前拍腦門，事后拍大腿”再也行不通
“陽光審批”讓破壞生態(tài)沒有“后悔藥”
在線環(huán)保項目管理信息系統(tǒng)2.5版近期正式投入運行，升級后的系統(tǒng)與國家環(huán)保部正式聯(lián)網(wǎng)，大到項目環(huán)評審批信息，小到環(huán)保工作動態(tài)，哈爾濱市環(huán)保領(lǐng)域的一切工作內(nèi)容都將受到環(huán)保部和公眾監(jiān)督，杜絕人為因素造成的環(huán)節(jié)多、條件苛刻、標準不統(tǒng)一、要求不規(guī)范、暗箱操作和審批信息不透明等問題，方便了企業(yè)，也規(guī)范了權(quán)力運行，強化了公眾監(jiān)督。
“聯(lián)網(wǎng)后，哈爾濱環(huán)保網(wǎng)上的所有審批信息都將實時推送至國家環(huán)保部，今后一切破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為都將被暴露在陽光下，接受國家監(jiān)督，環(huán)評審批工作的流程將更加嚴謹、透明?！睆埡楸笳f，“以環(huán)境換政績，忽視環(huán)保，‘事前拍腦門，事后拍大腿’再也行不通了，‘陽光審批’讓破壞生態(tài)的行為沒有‘后悔藥’可吃?！?/p>
系統(tǒng)還將涉及到的環(huán)境影響評價審批的法律法規(guī)和《建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄》中23項195類項目、對應(yīng)市政府提煉的33種情況27個流程進行銜接，優(yōu)化后減少要件36.5%。除核輻射、化工類和涉及生態(tài)黃線的建設(shè)項目外，環(huán)境影響報告書最長審批時限比以往減少30個工作日；環(huán)境影響報告表最長審批時限比以往減少7個工作日；環(huán)境影響登記表實行備案管理。
當跑腿工作都交由網(wǎng)絡(luò)代辦后，各個審批窗口的工作人員將從臺前轉(zhuǎn)為幕后，在系統(tǒng)即將開通的在線咨詢功能里，項目單位可與咨詢?nèi)藛T以聊天窗口的方式交流，從“少跑腿”到“不跑腿”，最大程度節(jié)省企業(yè)運行成本。
