黨的十八大以來,工商行政管理信息化事業(yè)迎來了歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展成效最佳的時(shí)期,為提升工商和市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的信息化支撐。
把握大勢(shì)著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
工商行政管理信息化事業(yè)把握時(shí)代大勢(shì),立足國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展總體布局,抓住“十三五”發(fā)展契機(jī)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。
出臺(tái)《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)工商信息化工作的意見》和《工商部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管和服務(wù)示范工程建設(shè)方案》,將工商大數(shù)據(jù)運(yùn)用成功納入《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。
編制《工商行政管理信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,為“十三五”時(shí)期工商信息化發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向和基本思路。
修訂《金信工程總體技術(shù)設(shè)計(jì)方案》,全面采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù),顯著提升工商信息化的技術(shù)水平,明確了工商信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架。
形成以“建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)戶籍庫,建立總局、省局兩級(jí)數(shù)據(jù)中心,覆蓋三個(gè)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)”為核心的工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心總體框架。
攻堅(jiān)克難推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
國家法人庫工程和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)工程,是實(shí)現(xiàn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化的“引擎”。近年來,工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)這兩大國家重點(diǎn)信息化工程建設(shè)。
建設(shè)國家法人庫,奠定了工商數(shù)據(jù)在國家信息資源中的戰(zhàn)略地位。作為牽頭部門,工商總局組織協(xié)調(diào)中央編辦、民政部、人社部、稅務(wù)總局等共建單位,完成了《國家法人庫工程可行性研究報(bào)告》的編制并獲得批準(zhǔn),啟動(dòng)了一系列商事制度改革所必需的國家法人庫工程子項(xiàng)目。
目前,國家法人庫工程基本形成了“一庫兩平臺(tái)三系統(tǒng)”(國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫,數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái),前置系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成系統(tǒng)、專項(xiàng)查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng))體系,實(shí)現(xiàn)了工商信息化基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)維。
推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(“全國一張網(wǎng)”)工程建設(shè),為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管夯實(shí)了基礎(chǔ)??偩纸M織編制完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)、初步設(shè)計(jì)及投資估算的編制等,推進(jìn)系統(tǒng)統(tǒng)一公示平臺(tái)、一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)和一體化協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)。
2016年年底,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。截至目前,“全國一張網(wǎng)”總訪問量達(dá)28億人次,查詢企業(yè)近5億人次,工作日期間日均訪問量近3000萬人次,信用公示成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
擔(dān)當(dāng)作為促進(jìn)改革落地生根
改革,是趨勢(shì),是方向,更是方法,是實(shí)踐。改革,要一以貫之、落地生根,離不開信息化的橋梁和紐帶。商事制度改革,尤其如此。
積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。截至今年6月底,全國已有19個(gè)省市以工商總局電子營業(yè)執(zhí)照根系統(tǒng)為信任源點(diǎn),采用與工商總局統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照密碼保障系統(tǒng),完成了省級(jí)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化管理,促進(jìn)了商事登記的便利化。
積極推進(jìn)“多證合一”“多證整合”等信息化建設(shè)??偩种贫ㄍ瞥龅囊幌盗屑夹g(shù)方案、數(shù)據(jù)規(guī)范、賦碼校驗(yàn)程序,為深入推進(jìn)商事制度改革和政府部門信息共享奠定了基礎(chǔ)。
積極推進(jìn)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造工作。該系統(tǒng)已為29個(gè)省區(qū)市開展小微企業(yè)扶持政策公示和申請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支撐。
夯實(shí)基礎(chǔ)大力提升服務(wù)水平
近年來,工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ),大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”服務(wù)水平。
積極推進(jìn)商標(biāo)便利化改革信息化工作。2017年5月,新版網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)上線,實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上繳費(fèi)的目標(biāo),大大提升了商標(biāo)業(yè)務(wù)便利化水平。
積極推進(jìn)全國12315互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)。2017年3月14日,全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)順利上線運(yùn)行,為信息化支撐消費(fèi)維權(quán)、營造良好消費(fèi)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息化整合工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
總局政府網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)不斷完善。2017年4月18日,新版總局政府網(wǎng)站正式運(yùn)行,日益成為總局信息公開、交流互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)的第一平臺(tái)。工商總局OA系統(tǒng)在智能化、人性化、規(guī)范化以及電子文件全流程辦理等方面水平顯著提升。截至2016年年底,總局通過OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)辦理各類文件累計(jì)達(dá)28.6萬件次。