為全面貫徹落實國務院和省政府關于電子政務建設和發(fā)展的有關文件精神，適應現代化建設對電子政務工作的要求，根據《河北省政府系統(tǒng)電子政務2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》，結合衡水市電子政務發(fā)展的需要，市政府組織編制了《衡水市電子政務2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃旨在通過五年的努力建設，構建起一個滿足衡水市政府系統(tǒng)提高工作效率，降低行政成本，促進行政管理體制改革，提高服務水平和執(zhí)政能力需要的、安全高效的電子政務發(fā)展環(huán)境，為實現全市經濟又好又快的跨越式發(fā)展服務，為把衡水市建設成為生態(tài)宜居的北方湖城服務，為推進經濟社會全面和諧發(fā)展服務。

　　第一部分 “十一五”電子政務發(fā)展回顧與當前面臨的問題

　　“十一五”以來，衡水市電子政務取得了長足發(fā)展，電子政務工作穩(wěn)步展開，已經成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。

　　一、“十一五”期間衡水市電子政務發(fā)展狀況

　　1、電子政務基礎設施逐步完善?！笆晃濉逼陂g，衡水市在全省率先建成了市級電子政務網絡平臺和數據中心，衡水市電子政務網絡平臺由電子政務外網和電子政務內網(政府專網)組成，該網絡橫向聯(lián)接市政府機關和各部門辦公網，縱向連接省政府和各縣(市)區(qū)電子政務網絡，實現了市政府機關與42個市直部門辦公業(yè)務網互聯(lián)互通，并實現了省市縣三級聯(lián)網。衡水市網控數據中心是電子政務網絡平臺的核心，承載著衡水市政府門戶網站，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和52個市直部門和單位的網站。運行“六合一”公務員在線服務平臺系統(tǒng)、政府電子郵件系統(tǒng)、市為民服務聯(lián)動電話支持系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。網控數據中心設有UTM多功能防火墻、IDS入侵檢測系統(tǒng)、網絡版防病毒系統(tǒng)、上網行為管理系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)等一系列安全防范措施，確保了網絡數據安全。

　　2、市級政府信息資源規(guī)劃工作順利完成。“十一五”期間，我市承擔了“基于信息資源規(guī)劃的信息化應用模式國家試點工作”，對全市47個市直部門的基本業(yè)務信息進行了認真梳理和系統(tǒng)建模工作，生成了《衡水市市直部門業(yè)務分析報告》、《衡水市跨部門信息交換與共享目錄及內容》、《衡水市市直部門信息化應用頂層設計方案》、《衡水市政務信息資源管理基礎標準》、《衡水市共享主題數據庫目錄及標準》、《河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應用模式工作指南》等六大成果報告。成果報告的完成“為政府部門開展電子政務提供了標準和參考依據；為建立市級政府目錄體系和交換體系奠定了數據基礎，為政務信息資源采集、交換、共享以及電子政務應用系統(tǒng)開發(fā)提供了建設依據；為研究市級電子政務頂層設計和總體架構，促進政府職能轉變、創(chuàng)新管理體制提供了支撐”。初步形成了一個基于信息資源規(guī)劃的，集需求清晰、流程優(yōu)化、標準統(tǒng)一、資源共享、建設規(guī)范、管理科學于一體的市級電子政務建設與管理新模式，為電子政務建設走上符合科學發(fā)展觀的規(guī)范化、集約化發(fā)展之路夯實了基礎。

　　3、市政府系統(tǒng)利用電子政務服務社會水平得到提高。通過幾年來電子政務應用系統(tǒng)的建設，政府服務企業(yè)、服務市民能力得到了提高，以信息化為支撐衡水市人民政府政務服務中心在全省率先實現了“一站式”、“一網式”、“一線式”相結合的為民服務和行政審批，實現了電子政務虛與實的結合，為優(yōu)化我市經濟環(huán)境，提高為民服務質量起到了積極的推動作用。依托衡水市政府門戶網站，52個市政府部門和12個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)開展了網上政務信息公開，公開辦事程序和辦事指南，提供網上表格下載等便民業(yè)務，方便了企業(yè)辦事。數字規(guī)劃、數字城管、數字國土等一批重點電子政務項目的逐步建成，大大提高了我市電子政務應用水平。

　　二、目前我市電子政務建設面臨的形勢

　　當前，我國信息化發(fā)展已經進入全方位、多層次加快推進的新階段，國家為電子政務明確了發(fā)展方向和工作思路，“電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，要求政府先行，帶動國民經濟和社會發(fā)展信息化”，為電子政務發(fā)展確立了定位?，F代網絡、信息和通信技術的快速發(fā)展，為電子政務建設提供了強大的技術支撐；隨著全民素質的逐步提高，電子政務的社會需求明顯擴大，為電子政務發(fā)展提供了外在動力；衡水市電子政務網絡平臺和網控數據中心的建成，為整合資源、構建統(tǒng)一基礎平臺，促進業(yè)務協(xié)同、推進跨部門的綜合應用提供了很好的機遇。

　　三、我市電子政務工作目前存在的主要問題

　　“十一五”期間，我市電子政務建設與應用雖然取得了一定的成績，但從全局上看還存在一些問題，主要表現在：

　　1、信息技術應用水平和融合度不高，全市電子政務統(tǒng)一規(guī)劃、建設的管理體制和工作機制有待完善和創(chuàng)新。

　　2、電子政務網絡、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源共享不夠，跨部門業(yè)務協(xié)同、信息共享的進展相對緩慢，電子政務系統(tǒng)整體效能有待提高。

　　3、全市尚未形成統(tǒng)一的政務數據交換和共享的標準體系，政務信息資源的開發(fā)應用力度不強，綜合利用和共享程度不高。

　　4、信息安全基礎設施建設相對滯后，安全管理不規(guī)范，相關法制建設薄弱，網絡信任體系建設不能適用實際需求。

　　5、電子政務發(fā)展不平衡，部門和地區(qū)間的信息技術應用水平差異較大，各縣市區(qū)橫向網絡平臺尚未建立，影響了電子政務應用開展。

　　6、電子政務人才資源的結構性矛盾比較突出，人才培養(yǎng)使用的環(huán)境尚需進一步改善。