為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)文件精神，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)電子政務(wù)工作的要求，根據(jù)《河北省政府系統(tǒng)電子政務(wù)2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合衡水市電子政務(wù)發(fā)展的需要，市政府組織編制了《衡水市電子政務(wù)2011-2015年發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃旨在通過(guò)五年的努力建設(shè)，構(gòu)建起一個(gè)滿(mǎn)足衡水市政府系統(tǒng)提高工作效率，降低行政成本，促進(jìn)行政管理體制改革，提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力需要的、安全高效的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快的跨越式發(fā)展服務(wù)，為把衡水市建設(shè)成為生態(tài)宜居的北方湖城服務(wù)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展服務(wù)。

　　第一部分 “十一五”電子政務(wù)發(fā)展回顧與當(dāng)前面臨的問(wèn)題

　　“十一五”以來(lái)，衡水市電子政務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，電子政務(wù)工作穩(wěn)步展開(kāi)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效手段。

　　一、“十一五”期間衡水市電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

　　1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！笆晃濉逼陂g，衡水市在全省率先建成了市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，衡水市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由電子政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(政府專(zhuān)網(wǎng))組成，該網(wǎng)絡(luò)橫向聯(lián)接市政府機(jī)關(guān)和各部門(mén)辦公網(wǎng)，縱向連接省政府和各縣(市)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了市政府機(jī)關(guān)與42個(gè)市直部門(mén)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。衡水市網(wǎng)控?cái)?shù)據(jù)中心是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的核心，承載著衡水市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和52個(gè)市直部門(mén)和單位的網(wǎng)站。運(yùn)行“六合一”公務(wù)員在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、政府電子郵件系統(tǒng)、市為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)電話(huà)支持系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。網(wǎng)控?cái)?shù)據(jù)中心設(shè)有UTM多功能防火墻、IDS入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版防病毒系統(tǒng)、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、反垃圾郵件系統(tǒng)等一系列安全防范措施，確保了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

　　2、市級(jí)政府信息資源規(guī)劃工作順利完成?！笆晃濉逼陂g，我市承擔(dān)了“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式國(guó)家試點(diǎn)工作”，對(duì)全市47個(gè)市直部門(mén)的基本業(yè)務(wù)信息進(jìn)行了認(rèn)真梳理和系統(tǒng)建模工作，生成了《衡水市市直部門(mén)業(yè)務(wù)分析報(bào)告》、《衡水市跨部門(mén)信息交換與共享目錄及內(nèi)容》、《衡水市市直部門(mén)信息化應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)方案》、《衡水市政務(wù)信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《衡水市共享主題數(shù)據(jù)庫(kù)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式工作指南》等六大成果報(bào)告。成果報(bào)告的完成“為政府部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)；為建立市級(jí)政府目錄體系和交換體系奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為政務(wù)信息資源采集、交換、共享以及電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供了建設(shè)依據(jù)；為研究市級(jí)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和總體架構(gòu)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理體制提供了支撐”。初步形成了一個(gè)基于信息資源規(guī)劃的，集需求清晰、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)于一體的市級(jí)電子政務(wù)建設(shè)與管理新模式，為電子政務(wù)建設(shè)走上符合科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范化、集約化發(fā)展之路夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　3、市政府系統(tǒng)利用電子政務(wù)服務(wù)社會(huì)水平得到提高。通過(guò)幾年來(lái)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民能力得到了提高，以信息化為支撐衡水市人民政府政務(wù)服務(wù)中心在全省率先實(shí)現(xiàn)了“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一線(xiàn)式”相結(jié)合的為民服務(wù)和行政審批，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)虛與實(shí)的結(jié)合，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高為民服務(wù)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。依托衡水市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，52個(gè)市政府部門(mén)和12個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序和辦事指南，提供網(wǎng)上表格下載等便民業(yè)務(wù)，方便了企業(yè)辦事。數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字國(guó)土等一批重點(diǎn)電子政務(wù)項(xiàng)目的逐步建成，大大提高了我市電子政務(wù)應(yīng)用水平。

　　二、目前我市電子政務(wù)建設(shè)面臨的形勢(shì)

　　當(dāng)前，我國(guó)信息化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次加快推進(jìn)的新階段，國(guó)家為電子政務(wù)明確了發(fā)展方向和工作思路，“電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，要求政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”，為電子政務(wù)發(fā)展確立了定位?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，為電子政務(wù)建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐；隨著全民素質(zhì)的逐步提高，電子政務(wù)的社會(huì)需求明顯擴(kuò)大，為電子政務(wù)發(fā)展提供了外在動(dòng)力；衡水市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)控?cái)?shù)據(jù)中心的建成，為整合資源、構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、推進(jìn)跨部門(mén)的綜合應(yīng)用提供了很好的機(jī)遇。

　　三、我市電子政務(wù)工作目前存在的主要問(wèn)題

　　“十一五”期間，我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用雖然取得了一定的成績(jī)，但從全局上看還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、信息技術(shù)應(yīng)用水平和融合度不高，全市電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的管理體制和工作機(jī)制有待完善和創(chuàng)新。

　　2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源共享不夠，跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的進(jìn)展相對(duì)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)整體效能有待提高。

　　3、全市尚未形成統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享的標(biāo)準(zhǔn)體系，政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度不強(qiáng)，綜合利用和共享程度不高。

　　4、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，安全管理不規(guī)范，相關(guān)法制建設(shè)薄弱，網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)不能適用實(shí)際需求。

　　5、電子政務(wù)發(fā)展不平衡，部門(mén)和地區(qū)間的信息技術(shù)應(yīng)用水平差異較大，各縣市區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚未建立，影響了電子政務(wù)應(yīng)用開(kāi)展。

　　6、電子政務(wù)人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，人才培養(yǎng)使用的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。