省級(jí)網(wǎng)站擁有率達(dá)到100%。政府網(wǎng)站作為政府運(yùn)用信息化手段向社會(huì)提供管理和服務(wù)的平臺(tái)，已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。作為政府機(jī)關(guān)向公眾和社會(huì)提供服務(wù)的重要平臺(tái)，很多政府網(wǎng)站加強(qiáng)了服務(wù)資源整合，設(shè)置了服務(wù)專欄，為解決社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題創(chuàng)造了條件。少數(shù)優(yōu)秀政府網(wǎng)站已步入服務(wù)導(dǎo)向型階段，服務(wù)型政府網(wǎng)站將會(huì)是政府網(wǎng)站發(fā)展的主要趨勢(shì)。

　　1 服務(wù)型政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念

　　服務(wù)型政府網(wǎng)站是政府憑借其自身特有的信息資源優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)站的形式整合其所有資源，以用戶為中心，服務(wù)為導(dǎo)向，并以信息公開為基礎(chǔ)、在線辦事和互動(dòng)交流為主要業(yè)務(wù)特征，為民眾提供及時(shí)、便捷、高效、易用的信息服務(wù)的平臺(tái)。為有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府網(wǎng)站的功能［1］，在服務(wù)型政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守以下理念：

　　1.1 服務(wù)為本理念

　　與傳統(tǒng)管制型政府相比，服務(wù)型政府把“為人民服務(wù)”作為政府管理的靈魂，尋求社會(huì)公正主導(dǎo)下的社會(huì)效率，其實(shí)質(zhì)是以“服務(wù)”為核心構(gòu)建致力于社會(huì)公正和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任政府［2］。所謂服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。服務(wù)型政府堅(jiān)持公民本位、社會(huì)本位，政府只有有效地提供了公共服務(wù)才能獲得自身存在的合法性。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位［3］。作為服務(wù)型政府的公共電子平臺(tái)的服務(wù)型政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)秉承這一“為人民服務(wù)”靈魂，堅(jiān)守“服務(wù)為本”的理念。在網(wǎng)站設(shè)計(jì)中始終堅(jiān)持“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”的三大服務(wù)功能定位，具體體現(xiàn)為：

　?。?）信息公開內(nèi)容的深度和廣度。能夠及時(shí)公布法律法規(guī)、發(fā)布規(guī)范性文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重大工作部署等重要信息的同時(shí)將信息公開的范圍延伸到其它的熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門，如規(guī)劃、國(guó)土、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及政府采購(gòu)等領(lǐng)域，擴(kuò)大信息公開的深度和廣度。建立健全信息公開制度，明確責(zé)任部門，信息公開范圍和權(quán)限。增強(qiáng)信息時(shí)效性，獲取便利性，以確保公眾能夠及時(shí)有效的獲取政府的最新信息。

　?。?）在線辦事的多元化和一站式。服務(wù)型政府網(wǎng)站應(yīng)成為多元化社會(huì)主題的服務(wù)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。表現(xiàn)在辦事服務(wù)方面，其服務(wù)要求高效、便捷、針對(duì)性強(qiáng)且內(nèi)容豐富；能夠通過頁(yè)面鏈接快速進(jìn)入“一站式”服務(wù)入口?！耙徽臼健狈?wù)窗口綜合各部門的服務(wù)職能，使用戶能通過一次登錄就能完成諸如申請(qǐng)、審批等各項(xiàng)程序，無(wú)須多次往返各部門或網(wǎng)站之間，使用戶真正體驗(yàn)到“一站式”服務(wù)帶來(lái)的便利，提高服務(wù)型政府網(wǎng)站的用戶滿意度。

　　（3）互動(dòng)參與的多渠道和反饋性。服務(wù)型政府網(wǎng)站在互動(dòng)服務(wù)方面的要素包含：咨詢信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱或部門信箱及交流論壇等豐富的互動(dòng)交流渠道，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，并能圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)開通熱點(diǎn)解答、在線訪談等相應(yīng)互動(dòng)渠道；在政府重要決策方面擁有相應(yīng)渠道征集公眾的意見和建議，為決策提供參考，對(duì)公眾的意見及建議及時(shí)回復(fù)反饋，互動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，使公眾與政府之間的關(guān)系更加融洽、密切，進(jìn)一步達(dá)到民政一體的效果［4］。

　　1.2 需求導(dǎo)向理念

　　服務(wù)型政府網(wǎng)站所倡導(dǎo)的服務(wù)并不是政府網(wǎng)站單一的服務(wù)而是在了解公眾的需求導(dǎo)向之后提供的一種雙向的主動(dòng)服務(wù)。目前我國(guó)政府部門正處在從“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要階段，而深入細(xì)致地研究用戶，從用戶角度出發(fā)提供服務(wù)才是真正完成轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)行之有效的“服務(wù)”之關(guān)鍵。因此設(shè)計(jì)者必須本著服務(wù)用戶，基于需求導(dǎo)向的理念，才能設(shè)計(jì)出符合現(xiàn)實(shí)需求的政府門戶網(wǎng)站。

　　如果說(shuō)傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站提供信息是單向、強(qiáng)制的信息推送，那么基于用戶需求的服務(wù)型政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，則是實(shí)現(xiàn)了反向的信息傳遞和電子政務(wù)功能的真正進(jìn)步。這樣的政府網(wǎng)站才是實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)的雙向性，同時(shí)最終實(shí)現(xiàn)“官民互動(dòng)”，通過雙方的信息交流糾正不正確的信息曲解，以政府網(wǎng)站為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)完整的政務(wù)交互。所以說(shuō)基于需求導(dǎo)向理念的政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)“信息推送—用戶網(wǎng)上辦事—政務(wù)交互”的全程功能［5］。

　　1.3 特色創(chuàng)新理念

　　服務(wù)型政府網(wǎng)站是從滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，擁有較高的在線辦事能力和水平，且放寬眼界，著眼于便民利民，針對(duì)不同受眾和不同群體提供與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源的政府服務(wù)平臺(tái)。因而其服務(wù)必須具備獨(dú)特、新穎之處，能針對(duì)特定對(duì)象提供特定服務(wù)。特色創(chuàng)新是服務(wù)型政府網(wǎng)站不斷完善和提高的制勝法寶。

　　服務(wù)型政府網(wǎng)站本身就是政府網(wǎng)站的創(chuàng)新與特色所在。我國(guó)對(duì)政府網(wǎng)站的定位是信息公開、公眾參與和在線辦事三大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)三大功能服務(wù)是政府網(wǎng)站獨(dú)有的屬性特色。因此服務(wù)型政府網(wǎng)站的第一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)就在于不斷地完善這三大功能，使網(wǎng)站功能定位更加清晰，屬性特色更加鮮明。第二個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)在于服務(wù)型政府網(wǎng)站提供的政務(wù)服務(wù)。服務(wù)型政府網(wǎng)站要打破政府部門職能分工的界限，對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和改造，呈現(xiàn)給公眾的是以“用戶”為中心的“一站式”服務(wù)。即政務(wù)服務(wù)特色的內(nèi)涵主要是對(duì)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新，使服務(wù)型網(wǎng)站成為政府改革的重要載體。服務(wù)型政府網(wǎng)站的第三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)在于開發(fā)利用政府所擁有的資源，提供滿足公眾各種需求的政務(wù)信息和服務(wù)產(chǎn)品，用特色資源來(lái)打動(dòng)公眾，從而提升網(wǎng)站的形象，打造網(wǎng)站的公共基礎(chǔ)。