一、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)的積極舉措

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批流程的舉措和成效。一是行政審批“一站式服務(wù)”前臺(tái)基本建成?？h政務(wù)中心在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際，在政務(wù)中心辦事大廳，設(shè)立了56個(gè)辦事窗口辦理相關(guān)行政審批及公共服務(wù)業(yè)務(wù)，“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，在中心得到全面實(shí)施。二是設(shè)置成建制整體進(jìn)駐窗口。市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)地稅等業(yè)務(wù)量大的部門，按照“兩集中、兩到位”的工作標(biāo)準(zhǔn)，成建制整體進(jìn)駐縣政府政務(wù)服務(wù)中心。三是設(shè)置設(shè)立首席代表進(jìn)駐窗口。發(fā)改、公安、國(guó)土等14個(gè)審批事項(xiàng)日常辦件量較大但業(yè)務(wù)較單一的部門，設(shè)立窗口首席代表，部門向首席代表充分授權(quán)后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。四是審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)有所精簡(jiǎn)?？h政務(wù)中心對(duì)縣委編辦組織各部門清理的事項(xiàng)目錄進(jìn)行公布。對(duì)進(jìn)駐中心的事項(xiàng)，在運(yùn)行過(guò)程中，召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，改變傳統(tǒng)的串聯(lián)審批模式為并聯(lián)審批模式，精簡(jiǎn)審批材料、審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率。五是審批服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。啟用“政務(wù)e網(wǎng)通”開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)限時(shí)審批，用網(wǎng)絡(luò)代替群眾跑腿，大大縮短了審批時(shí)限。

　?。ǘ┩菩新?lián)網(wǎng)審批，實(shí)行審批信息共享的情況。2012年9月，富寧縣成立了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。11月，完成對(duì)發(fā)改、國(guó)土資源、住建等13個(gè)涉及投資項(xiàng)目并聯(lián)審批的部門建立電子政務(wù)專網(wǎng)，2013年1月，啟用云南省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，與省、州及并聯(lián)審批信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批。同時(shí)，依托政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，設(shè)立了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批咨詢接件窗口，正式啟動(dòng)運(yùn)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。制定印發(fā)了《富寧縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作實(shí)施方案》，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)辦公室，推行首席代表制，啟用行政審批專用章。受理投資項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，開(kāi)展統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，綜合協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中的各類問(wèn)題，行政審批得到提速。

　?。ㄈ┩七M(jìn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢的情況。一直以來(lái)，富寧縣按照規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)政務(wù)中心（含分中心）規(guī)范掛牌，工作人員全部亮崗履職，全縣服務(wù)站點(diǎn)統(tǒng)一制作懸掛服務(wù)指南、辦事須知、服務(wù)項(xiàng)目一覽表、簡(jiǎn)明工作流程圖。協(xié)助縣委編辦組織各部門編制各事項(xiàng)辦事指南，錄入縣政務(wù)網(wǎng)供辦事群眾查詢，并打印紙質(zhì)辦事指南在政務(wù)中心擺放。向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。凡是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審批辦理的事項(xiàng)，只要材料齊全、條件具備，服務(wù)站實(shí)行“一窗口受理，一站式辦結(jié)”，立即予以辦理，政務(wù)中心和便民服務(wù)中心集中辦公，讓基層干部群眾“進(jìn)一家門，辦多項(xiàng)事”；對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的審批服務(wù)事項(xiàng)，富寧縣依托政務(wù)e網(wǎng)通和農(nóng)事e網(wǎng)通，充分利用網(wǎng)絡(luò)的方便、快捷優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦公。

　　二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)效

　?。ㄒ唬┐罱娮庸慕粨Q系統(tǒng)，助全縣黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，富寧縣將部門內(nèi)部及部門間的“文件起草與簽發(fā)、文件傳輸、收文與處理”等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化處理。特別是手機(jī)版智能辦公系統(tǒng)的推出，工作人員隨時(shí)隨地均可利用互聯(lián)網(wǎng)上班辦事。系統(tǒng)運(yùn)行至今，全縣系統(tǒng)用戶達(dá)5000多名，近300萬(wàn)份文件材料在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，為全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)約辦公成本3500萬(wàn)元以上。

　?。ǘ﹦?chuàng)建“農(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)，讓“政務(wù)直通車”開(kāi)進(jìn)農(nóng)家院。依托互聯(lián)網(wǎng)，富寧縣把25個(gè)涉農(nóng)部門的110余項(xiàng)辦事流程設(shè)計(jì)、植入到統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)中。通過(guò)“農(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)，群眾基本實(shí)現(xiàn)了“事在村辦、證在村拿，補(bǔ)貼在村領(lǐng)”。

　　（三）開(kāi)通“政務(wù)e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，行政審批得到高效規(guī)范運(yùn)行。組建縣政府政務(wù)服務(wù)中心后，我縣依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用數(shù)字證書、電子簽章、電子監(jiān)察等綜合技術(shù)，開(kāi)通了集受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、結(jié)辦于一體的“政務(wù)e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上共享，辦理狀態(tài)和辦理結(jié)果網(wǎng)上查詢。截止目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)開(kāi)展的審批事項(xiàng)目錄為141項(xiàng)，約占全部審批事項(xiàng)目錄的30%。

　　三、全省推行行政審批“一張網(wǎng)”對(duì)我縣改革的帶動(dòng)。

　　全省推行 “云南省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)”“云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)” “云南省投資審批中介超市”等行政審批平臺(tái)，富寧加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，大大縮短了審批時(shí)限，提高審批時(shí)效，變“往上跑”為“網(wǎng)上跑”。圍繞教育、衛(wèi)生、民政、人力資源社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制并公布行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)《業(yè)務(wù)手冊(cè)》、《辦事指南》，推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。鞏固“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決取消各類無(wú)用、奇葩、循環(huán)證明，不讓群眾“自證清白”。營(yíng)造人人關(guān)注、共同參與、共同分享改革成果的輿論氛圍。

　?。ㄒ唬┰颇鲜⊥顿Y項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況

　　富寧縣自2013年3月正式運(yùn)行云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)以來(lái)，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式，將云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與我縣自主研發(fā)的農(nóng)事e網(wǎng)通平臺(tái)相結(jié)合，對(duì)業(yè)主申報(bào)的未落地項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)事e網(wǎng)通平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目前期審查，審查通過(guò)的具有可行性的項(xiàng)目納入云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行在線審批。投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批工作，使投資項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理，一項(xiàng)一碼、一表流轉(zhuǎn)，信息共享、電子監(jiān)察”等多項(xiàng)功能為一體，并與全省投資項(xiàng)目統(tǒng)一項(xiàng)目的代碼來(lái)提高審批效率。

　　截止目前，投資項(xiàng)目入庫(kù)云南省在線監(jiān)管平臺(tái)276個(gè)項(xiàng)目，217個(gè)事項(xiàng)，投資概算603.21億元，其中審批類252個(gè)項(xiàng)目，投資概算293.73億元，審批方式為并聯(lián)審批的114個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)審批127個(gè)，按時(shí)辦結(jié)率99.42%。

　?。ǘ┰颇鲜≌?wù)服務(wù)管理平臺(tái)錄入情況

　　按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理錄入工作的通知》（云政辦函〔2017〕111號(hào)的要求，2017年6月以來(lái)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單要素，縣人民政府、縣審改辦和各有關(guān)部門高度重視，多措并舉，全力以赴組織梳理錄入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政職權(quán)（行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政征收、行政給付、其他行政權(quán)力）、公共服務(wù)、內(nèi)部審批事項(xiàng)統(tǒng)一錄入到云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的不同屬性，仔細(xì)核對(duì)、嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一事項(xiàng)類型、編碼、依據(jù)等開(kāi)展核查，認(rèn)真總結(jié)梳理錄入事項(xiàng)中存在行政職權(quán)事項(xiàng)通用目錄管理和新增、取消、下放事項(xiàng)，并編制《業(yè)務(wù)手冊(cè)》、《辦事指南》，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的要素規(guī)范、準(zhǔn)確完整。

　　截止目前縣級(jí)入庫(kù)情況，行政許可289項(xiàng)、行政確認(rèn)114項(xiàng)、行政處罰5905項(xiàng)、行政征收42項(xiàng)、行政給付33項(xiàng)、其他行政權(quán)力282項(xiàng)、公共服務(wù)95項(xiàng)、內(nèi)部審批事項(xiàng)46項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫(kù)情況，行政許可11項(xiàng)、行政確認(rèn)10項(xiàng)、行政處罰21項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政給付33項(xiàng)、其他行政權(quán)力28、內(nèi)部審批事項(xiàng)4項(xiàng)。

　　（三）富寧縣投資審批中介超市運(yùn)行情況

　　富寧縣投資審批中介超市去年7月份運(yùn)行以來(lái)，認(rèn)真對(duì)照政府投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，組織使用財(cái)政性和國(guó)有資金采購(gòu)建設(shè)工程投資審批中介服務(wù)100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目 (涉密項(xiàng)目除外)，進(jìn)入本級(jí)中介超市公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。運(yùn)行過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)中介選取過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化細(xì)節(jié)服務(wù)，通過(guò)營(yíng)造廉潔高效、公開(kāi)、公平、公正的中介超市運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)公正透明、規(guī)范有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　截止8月末，通過(guò)縣中介超市平臺(tái)發(fā)布公告的項(xiàng)目有76個(gè)，成功選取結(jié)束69個(gè)，項(xiàng)目簽約55個(gè)，項(xiàng)目總成交額436.16萬(wàn)元，節(jié)約87.01萬(wàn)元，資金平均節(jié)約率19.46%。

　　中介超市的規(guī)范運(yùn)行帶動(dòng)了全縣進(jìn)一步深化行政審批制度改革，更是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)的重要舉措。為加強(qiáng)和整合中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)效率奠定了堅(jiān)實(shí)的步伐。