今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中要求“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”，并明確提出要按照“求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式”的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。“一號文件”的出臺，吹響了整合農(nóng)村信息資源的號角，標(biāo)志著我國農(nóng)村信息化工作開始由第一階段向第二階段過渡。

　　我國農(nóng)村信息化的進(jìn)程分為兩個實施階段：第一階段以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息進(jìn)村入戶為主要目標(biāo)，積極解決農(nóng)村信息化“最后一公里”瓶頸。目前，我國基本完成“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的農(nóng)村信息化“最后一公里”瓶頸基本解決。但是，我們在農(nóng)村信息服務(wù)實踐中發(fā)現(xiàn)，目前還缺乏更好的、更有針對性的、更及時、更有效、更能滿足農(nóng)民需求的信息;同時，各部門從各自職責(zé)出發(fā)，獨立開發(fā)、分割擁有、壟斷使用信息資源，導(dǎo)致“條塊”過多，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，信息孤島和煙囪現(xiàn)象并存，以基層農(nóng)村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為農(nóng)村信息化發(fā)展的最大瓶頸。

　　今年中央一號文件的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)村信息化工作開始向第二階段過渡，即：對現(xiàn)有的農(nóng)村信息資源進(jìn)行有效整合和深度挖掘，滿足用戶不斷增加的信息需求，真正實現(xiàn)信息作為生產(chǎn)力要素發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

　　農(nóng)村信息主要以農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民組織、大戶和農(nóng)民為服務(wù)對象，因此農(nóng)村和農(nóng)民需要什么信息，如何獲取信息，能否承擔(dān)獲取信息的成本就成為有效整合基層農(nóng)村信息資源的核心。圍繞這個核心，農(nóng)村信息資源整合的內(nèi)容主要包括三個方面：農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)與涉農(nóng)信息平臺的整合、信息服務(wù)場所與信息傳播渠道的整合、信息服務(wù)業(yè)務(wù)與信息服務(wù)隊伍的整合。

　　一、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與涉農(nóng)信息平臺的整合

　　應(yīng)從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求出發(fā)，開發(fā)提供有針對性的信息服務(wù)，促進(jìn)信息資源的整合和共享，提高信息利用效率，增強信息服務(wù)的有效性。

　　在制度建設(shè)上，要加強與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立信息交換制度，改變信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面，促進(jìn)各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)的信息資源開放和共享。

　　在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，建立資源目錄體系，創(chuàng)建信息交換的數(shù)據(jù)格式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)庫共享平臺，為信息資源的聚集、交換和共享提供環(huán)境和技術(shù)。

　　在信息平臺的搭建上，要能夠?qū)⒏鞣N農(nóng)業(yè)服務(wù)流程、應(yīng)用軟件、硬件和各種標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合起來，建成一個融多種技術(shù)手段和多種工作方式，對內(nèi)整合業(yè)務(wù)、對外提供服務(wù)的涉農(nóng)信息平臺。

　　二、信息服務(wù)場所與信息傳播渠道的整合

　　信息服務(wù)場所的整合要堅持“共建共享”的原則，整合各個部門延伸的信息服務(wù)站點和資源，不搞封鎖、不搞壟斷。在信息服務(wù)站點的建設(shè)上，要爭取一站多能(商務(wù)、政治、社會服務(wù))并提高在農(nóng)民中的信任度，同時減少運行成本，解決農(nóng)村經(jīng)費供給少的問題。

　　信息傳播渠道的整合主要是鼓勵各類企業(yè)、組織和機構(gòu)在未完成信息化服務(wù)的地區(qū)開展信息傳播渠道的建設(shè)。在傳播方式上，要開展多元化傳播方式建設(shè)，實現(xiàn)一“端”多能(一種終端承接多類服務(wù));在傳播渠道上，要堅持“因地制宜、因時制宜”的原則，堅持“多種渠道并用，突出互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”的發(fā)展策略，結(jié)合現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)媒體，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、固定通信、移動通信、廣播電視以及報刊、書籍、廣播喇叭、宣傳欄、“明白紙”等信息傳播渠道，推動信息服務(wù)和應(yīng)用進(jìn)村入戶。

　　三、信息服務(wù)業(yè)務(wù)與信息服務(wù)隊伍的整合

　　信息服務(wù)業(yè)務(wù)的整合要建立政府引導(dǎo)、多方合作、聯(lián)合推進(jìn)的工作機制，堅持“公益+非公益結(jié)合”的方針。政府聯(lián)合服務(wù)提供商、通信運營商、信息技術(shù)企業(yè)和增值服務(wù)商，通過購買服務(wù)或者與服務(wù)商簽訂合同承包服務(wù)項目等方式，調(diào)動信息服務(wù)的積極性，整合信息服務(wù)環(huán)境，帶動信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村信息化過程中，各級政府、電信運營企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村各種專業(yè)組織等要各司其職，分工協(xié)作。實踐證明，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要各級政府部門的引導(dǎo)和支持，更需要軟件開發(fā)商、硬件制造商、電信運營商、信息服務(wù)提供商等多方的廣泛參與，共同構(gòu)建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　信息服務(wù)隊伍的整合要注重從農(nóng)村實用技術(shù)人員中挖掘人才，培養(yǎng)人才，使人才“一專多能”，超脫原來的部門業(yè)務(wù)的限定，定事不定人。要具備到農(nóng)村面對面服務(wù)的能力，具有服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神。

　　農(nóng)村信息資源整合是一個涉及各級政府、IT企業(yè)、通信運營商、媒體、農(nóng)民組織、情報機構(gòu)等多主體利益關(guān)系的龐大的系統(tǒng)工程，需要政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定標(biāo)準(zhǔn)，按照“平臺上移，服務(wù)下延”的原則，由試點開始試驗，然后逐步推廣。

　　農(nóng)村信息資源整合的途徑與策略方面，要系統(tǒng)分析基層農(nóng)村信息資源整合過程中各利益主體的行為動機，按照目標(biāo)趨同和利益共享的原則，積極探索農(nóng)村信息整合的利益分配機制和最佳運行機制，根據(jù)不同的運行機制，研究農(nóng)村信息資源整合的模式類型，因地制宜，開展不同整合模式的試驗和示范。

　　政府須統(tǒng)一思想，動員全社會力量，積極引導(dǎo)，重點開展基層農(nóng)村信息資源整合的技術(shù)支撐與保障體系、組織保障體系、制度與政策法規(guī)保障體系建設(shè)，保障農(nóng)村信息資源整合工作的順利實施，全力解決農(nóng)村“最初一公里”問題。