當今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，站在戰(zhàn)略高度和長遠角度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的重要講話，為我國推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指明了前進方向。習近平總書記明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為，“十三五”時期，中國將大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

　　一、國家發(fā)改委推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動重點工作

　　國家發(fā)改委高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，會同有關(guān)部門研究制定，并報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），利用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能，重點部署落實了以下幾方面工作。

　　一是統(tǒng)籌重大行動，加強宣傳引導。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等11個領(lǐng)域，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。各部門、各地方相繼出臺一系列政策文件，建立健全政策體系，中央地方形成了協(xié)同推進的良好局面，我國互聯(lián)網(wǎng)大國優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度，通過舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會、遴選發(fā)布《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動百佳實踐》、組建專家巡講團等舉措，加強政策宣講，指導各地實踐。

　　二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐能力。國家發(fā)改委加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，編制了《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動方案》，通過組織實施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程和城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，重點支持農(nóng)村和中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等重大應用示范，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新型應用基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺。

　　三是實施重大工程，深化融合創(chuàng)新。國家發(fā)改委將互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力的重要抓手，會同有關(guān)部門研究出臺了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》等政策文件，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大新興產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委積極組織落實大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。組織實施人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域三年行動實施方案，推動人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新和應用示范，支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策創(chuàng)新和國際合作等。研究制定了《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》，促進和支持以分享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　五是完善法律法規(guī)，創(chuàng)新社會管理。國家發(fā)改委加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。實施云計算工程，大力提升公共云服務(wù)能力，支持金融、制造、社會服務(wù)等重點行業(yè)公共云平臺建設(shè)。加快全國信用信息共享平臺等社會信用體系建設(shè)，推進政府和公共資源開放共享。配合做好《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電信法》等“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，研究調(diào)整完善不適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。

　　二、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動取得顯著成效

　　2015年以來，我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動取得了令人矚目的成效。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)躍居世界前列。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動以來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道。截至2017年上半年，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達54.3%，比2012年提高12.2個百分點，超過全球平均水平4.6個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用不斷拓展，相繼涌現(xiàn)出了一批規(guī)模大、創(chuàng)新強、輻射廣的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，其中阿里巴巴、騰訊、百度穩(wěn)居全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十強。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型應用基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，公共服務(wù)平臺不斷完善。整體來看，我國互聯(lián)網(wǎng)已穩(wěn)居世界前列，正在從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進。

　　二是新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動推進實施以來，加速了智力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的聚集與共享，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動電子商務(wù)、O2O等創(chuàng)新發(fā)展，有效帶動消費和就業(yè)增長，2016年我國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額達5.16萬億元，已成為全球電子商務(wù)滲透率最高的國家。分享經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)異軍突起，并從交通出行、商旅住宿、快遞物流向生產(chǎn)制造、創(chuàng)意技能、知識內(nèi)容等領(lǐng)域拓展，2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額約3.45萬億元，參與分享活動的人數(shù)超過6億人。

　　三是實體經(jīng)濟提質(zhì)增效步伐加快?；ヂ?lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)企業(yè)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高效率、降低成本、創(chuàng)新模式等方面成效顯著。廣東省對實施全流程網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造的10家骨干企業(yè)監(jiān)測顯示，企業(yè)通過研發(fā)、設(shè)計、制造等環(huán)節(jié)的柔性化智能化改造，生產(chǎn)周期平均縮短10%~30%，生產(chǎn)成本平均降低5%~15%。制造業(yè)企業(yè)加速向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)組織變革，促進產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

　　四是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力釋放?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應用和深度拓展，為推進“雙創(chuàng)”注入了強大動力。全國設(shè)立的“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，均與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，發(fā)揮要素聚集效應，顯著降低創(chuàng)業(yè)成本，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)積極建立線上線下結(jié)合的眾創(chuàng)空間，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供網(wǎng)絡(luò)流量、平臺入口、數(shù)據(jù)分析、云計算等服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。以騰訊平臺為例，其注冊開發(fā)者數(shù)量累計近600萬，新增應用數(shù)量達344萬款，生態(tài)伙伴總估值突破3000億元。