“實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為導(dǎo)向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；夯l(fā)展，培育成為先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)”是《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》的明確要求。新興產(chǎn)業(yè)園已成為拉動(dòng)邕寧區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要引擎，是邕寧區(qū)未來(lái)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣西地區(qū)智能裝備制造、新能源、新材料、大健康等方面占有重要位置，近年來(lái)邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成效顯著，潛力巨大，取得驕人的成績(jī)，但伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)這一全新的管理模式去提高邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府服務(wù)是進(jìn)一步培育壯大邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的重要課題。
一、機(jī)遇與形勢(shì)
一是全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，發(fā)展?jié)摿薮?。二是我?guó)出臺(tái)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策深入實(shí)施，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，為南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。三是南寧市是中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)和各個(gè)領(lǐng)域交流合作的門(mén)戶(hù)，區(qū)域性國(guó)際城市、廣西“首善之區(qū)”、“三基地三中心”、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)加快推進(jìn)，成為南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展的巨大推動(dòng)力。邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為南寧市新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域要搶抓機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展的要求，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，前瞻性、戰(zhàn)略性地規(guī)劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、成績(jī)與優(yōu)勢(shì)
1.財(cái)政收入招商引資基礎(chǔ)設(shè)施提升顯著
從2015年邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約102億元，占全邕寧區(qū)固定資產(chǎn)投資的80.9%；為邕寧區(qū)提供財(cái)政收入9.8億元，約占全邕寧區(qū)財(cái)政收入的93.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成23.58億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的124%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資完成44.79億元，同比增長(zhǎng)29.45%；實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資額超90億元。完成土地出讓面積1281.27畝，實(shí)現(xiàn)土地成交總額31.7億元。實(shí)現(xiàn)了源正新能源汽車(chē)等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，源正新能源汽車(chē)等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分試產(chǎn)。園區(qū)累計(jì)完成33.6公里瀝青路面鋪設(shè)，14條道路部分路段竣工通車(chē)，13條道路新開(kāi)工建設(shè)。安置房項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)民產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)工作也有序推進(jìn)。
2.重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)刷新“南寧速度”
強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，一批自治區(qū)、市重大項(xiàng)目順利實(shí)施。南寧萬(wàn)達(dá)茂、寶能城市廣場(chǎng)、合景天峻廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積大幅增長(zhǎng)。邕寧高中新校區(qū)建成投入使用，邕寧區(qū)人民醫(yī)院、南寧市兒童醫(yī)院加快建設(shè)。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)刷新“南寧速度”，源正新能源汽車(chē)從取得用地到產(chǎn)生效益僅用10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)新能源客車(chē)銷(xiāo)售78輛，填補(bǔ)南寧新能源汽車(chē)南寧制造領(lǐng)域的空白。“南寧地鐵南寧造”南寧中車(chē)軌道車(chē)廂正式下線(xiàn)，項(xiàng)目從建設(shè)到竣工也僅用15個(gè)月。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū)。
3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
從2016年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析來(lái)看，我城區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)突出，發(fā)力爬坡提速上行。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成23.33億元，增速達(dá)到37.16%。其中年內(nèi)新增的南寧中車(chē)軌道交通、源正新能源、南寧軌道混凝土等7家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了近10個(gè)億的產(chǎn)值，帶動(dòng)了我城區(qū)工業(yè)穩(wěn)步向好。前三季度工業(yè)貢獻(xiàn)率由上半年的14.5%提高到28.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約2.7個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。
三、SWOT分析
通過(guò)對(duì)邕寧區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行SWOT分析,依據(jù)其存在的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的主要機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),如下圖所示。
四、問(wèn)題與不足
1.部分企業(yè)資金緊張產(chǎn)品效益提升困難
資金緊張，融資貴、融資難局面依然存在。企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，貨款回收期延長(zhǎng)，部分企業(yè)出現(xiàn)“三角債”，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品價(jià)格下降，效益提升難。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)人工費(fèi)和原材料價(jià)格上漲，產(chǎn)品出廠價(jià)格不升反降，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅上升，盈利空間減少，企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)仍然存在較多困難。
2.工業(yè)企業(yè)兩極分化嚴(yán)重
目前我城區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，雖然當(dāng)前總體形勢(shì)喜人，但分企業(yè)看，高增長(zhǎng)基本由新增企業(yè)貢獻(xiàn)。原有的傳統(tǒng)企業(yè)受市場(chǎng)影響，處境艱難，產(chǎn)值直線(xiàn)下滑。2016年前三季度，我城區(qū)12家非新增企業(yè)中有8家產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅最大的企業(yè)達(dá)到了-58.9%。而新增企業(yè)中，漲幅最大的企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)837%，企業(yè)間兩級(jí)分化嚴(yán)重，需要引起高度重視。
3.固定資產(chǎn)投資后續(xù)動(dòng)力不足
在固定資產(chǎn)投資方面，一是項(xiàng)目貯備不足，新增項(xiàng)目特殊是房地產(chǎn)項(xiàng)目少，本年新增5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目?jī)H16個(gè)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H2個(gè)。二是房地產(chǎn)投資下滑。前三季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額同比僅增長(zhǎng)23.38%，拉低了固定資產(chǎn)投資增速。三是5000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目負(fù)增長(zhǎng)，1-9月共有52個(gè)，同比下降7.14%，廣西銀泉化工、邕寧冷凍廠、新峰鋼構(gòu)及南車(chē)軌道等項(xiàng)目基本完工，部分新項(xiàng)目由于規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)不完整以及國(guó)家對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)定要求，未能及時(shí)入庫(kù)，固定資產(chǎn)投資后續(xù)動(dòng)力不足。
4.區(qū)域間橫向溝通不足，缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制
根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組對(duì)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及實(shí)地調(diào)研的情況統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)超過(guò)90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，約60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種業(yè)，另外有50%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車(chē)。這些地方是否適合發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步考察研究。在各省市發(fā)展規(guī)劃中無(wú)法體現(xiàn)區(qū)域聯(lián)系，而是各自為政，互相模仿。各地區(qū)自己定調(diào)規(guī)劃，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不同程度的存在重復(fù)建設(shè)和趨同化問(wèn)題，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展以及資源過(guò)度浪費(fèi)，邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)部署和定位與上述調(diào)研情況十分類(lèi)似，不可否認(rèn)的反映出上述的共性問(wèn)題。如果邕寧區(qū)區(qū)域能夠在遵循產(chǎn)業(yè)分工自身規(guī)律的內(nèi)在要求下，積極打破行政區(qū)劃約束、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益、深化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，是可以減少和消除問(wèn)題的發(fā)生。
五、建議與意見(jiàn)
1.走智慧城市為導(dǎo)向的智慧園區(qū)發(fā)展路線(xiàn)
以“智慧南寧”建設(shè)總體規(guī)劃為指引將邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成智慧園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批新一代信息技術(shù)企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)的人、車(chē)、物、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的智能管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，支持園區(qū)智能交通、智能安全、智能物業(yè)、智能樓宇和智能應(yīng)急等。建設(shè)園區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式辦事服務(wù)，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平。
2.積極對(duì)接廣西宏觀統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心
《廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同重點(diǎn)工程，建設(shè)廣西宏觀統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，依托廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心，搭建大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，建立和不斷完善統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)采集、分析和利用海量大數(shù)據(jù)的能力，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的充分共享，促進(jìn)科學(xué)決策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邕寧區(qū)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極與大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，大力運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)手段不斷提升園區(qū)的治理服務(wù)水平。
3.提升園區(qū)企業(yè)信息化應(yīng)用水平
推動(dòng)新型工業(yè)化和信息化“兩化”融合發(fā)展。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)制訂信息化行業(yè)解決方案，提高行業(yè)信息化應(yīng)用的深度和廣度。大力實(shí)施企業(yè)信息化“登高計(jì)劃”，積極開(kāi)展企業(yè)信息化試點(diǎn)，支持企業(yè)信息化外包服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，建立公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、信用管理等公共信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，共享信息化成果。
4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
以滿(mǎn)足園區(qū)內(nèi)企業(yè)共性需求為導(dǎo)向，以提升公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用及公共設(shè)施共享為重點(diǎn)，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)，建立健全園區(qū)公共服務(wù)支撐體系，促進(jìn)功能平臺(tái)體系化、專(zhuān)業(yè)化、公共化。建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持高新區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。
5.提升園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
根據(jù)《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程，支持第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）的高速、高性能網(wǎng)絡(luò)、智能終端、高性能計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器、核心路由器、海量存儲(chǔ)、5G支撐系統(tǒng)、信息安全、測(cè)試設(shè)備等信息化關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施核心電子器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)高清晰超薄等離子顯示板（PDP）及有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等新型顯示技術(shù)、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）、智能傳感器、新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
