“只花錢不辦事，公眾就不答應(yīng)”
北京市財政局局長楊曉超表示，已下發(fā)指導(dǎo)意見，希望各區(qū)縣今年公開三公經(jīng)費
去年，北京市預(yù)算公開、三公公開、財政收入首破3000億等備受關(guān)注。今年1月11日，北京市兩會代表委員政務(wù)咨詢會現(xiàn)場，北京市財政局局長楊曉超早早地坐在財政局?jǐn)偽坏摹爸醒搿保荒樀ㄗ匀舻男θ?，仿佛一切都已運籌帷幄。
預(yù)算
2011年3月底之前，北京幾十個部門公布了2012年部門預(yù)算。樓堂館所翻新花多少錢、新買公車花多少錢，市民都可以從龐雜的數(shù)據(jù)中得知。
楊曉超說，在當(dāng)前的大背景下，預(yù)算公開越來越細(xì)致是大勢所趨。按照財政部和北京市政府的部署，北京要求各部門3月底前公布詳細(xì)預(yù)算。雖然各個部門是公布主體，但財政局作為主管部門，對各個單位進(jìn)行了督促。
三公
去年8月16日，北京40個市級機關(guān)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間公布“三公經(jīng)費”，且都有較為詳細(xì)的說明。楊曉超表示，如此公布，就是為了避免一些無端猜疑。他認(rèn)為，公開并不是簡單地列出一個數(shù)據(jù)，而要有清晰的說明。公開也不是簡單的公開，而是抓管理和基礎(chǔ)的一個過程。由于“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)龐雜，因此財政局在統(tǒng)一口徑、數(shù)據(jù)核對、公布時間上做了較為細(xì)致的安排。因此，后來的公布才會一致、且對公布內(nèi)容公眾較為滿意。
收入
去年12月31日，加班加點統(tǒng)計數(shù)據(jù)之后，北京一年的財政收入情況得以清晰：首次突破3000億元大關(guān)，增幅高達(dá)27.7%。這一數(shù)據(jù)讓人驚訝。去年，北京面臨著限房、限車、首鋼搬遷等對收入帶來的影響。緣何財政收入還有如此可喜的局面？
楊曉超表示，這首先得益于北京經(jīng)濟(jì)總體形勢向好。此外，北京多種新興產(chǎn)業(yè)，鞏固了北京的增收。還有一個原因是2010年房地產(chǎn)市場火爆，但由于稅收收取有一個時間周期，所以去年上半年收入增幅較高。
公開過程中未感受到壓力
新京報：去年3月北京要求所有部門公開預(yù)算，但相當(dāng)一部分部門拖延公開被媒體點名，那段時間財政局和你有沒有受到其他部門的壓力？
楊曉超：沒有壓力。各個部門也都是按照市政府的要求，陸續(xù)公開了。個別有晚的，可能也有特殊原因。但在8月三公公開時就不存在這個問題了。當(dāng)時42個市政府委辦局同日公開。頂多有部門早上公開、有的部門晚上公開。
新京報：有委辦局的官員跟我們說，在預(yù)算公開、三公公開時，所有單位，包括很多強勢的委辦局都怕出頭，怕點名，無論是表揚還是批評，你怎樣看待這種現(xiàn)象？
楊曉超：大家的思想是不是都那么統(tǒng)一，是不是都認(rèn)為應(yīng)該公開，公開得越細(xì)越好？我不敢說。
作為財政局，我們除了公開好自己的“賬本”，還要積極創(chuàng)造條件，從專業(yè)和氛圍上指導(dǎo)、建議兄弟委辦局主動、細(xì)致地公開“賬本”。
新京報：去年北京在財政公開上，你覺得有哪些得失？
楊曉超：首先得說，預(yù)算公開的好處太多了。公共財政需要公共監(jiān)督和公共決策，因此財政信息的公開也是鼓勵各界參與政府決策的一個有效渠道。另外，從政府自身管理來講，財政公開對于政府機關(guān)本身，也是一種鞭策，如果只花錢，不辦事，公眾就不答應(yīng)。
決算將詳細(xì)公開到項級科目
新京報：今年在打造“陽光公共財政”上會有何舉措？
楊曉超：北京今年將首次公布市級政府部門的行政經(jīng)費支出，包括人員工資、辦公經(jīng)費等，讓公共財政更加透明，對政府機關(guān)的行政成本管理也是一種鞭策。
今年，還將要求市本級部門在預(yù)算編報中增加“三公經(jīng)費”預(yù)算報表，今后對“三公經(jīng)費”預(yù)算進(jìn)行單獨列示。
另外，2011年的決算會和預(yù)算對照，詳細(xì)公開到項級科目。如果不涉及涉密問題，我們想公開全部市本級部門的預(yù)決算情況，公開內(nèi)容與提交市人大常委會審批的內(nèi)容一致。
新京報：區(qū)縣政府何時公開“三公”開銷？
楊曉超：市政府已向全市各區(qū)縣下發(fā)了指導(dǎo)性意見，希望各區(qū)縣能夠在今年公開。但區(qū)縣“三公經(jīng)費”的公開主體，是各區(qū)縣政府，因此，區(qū)縣“三公經(jīng)費”公開工作，將由區(qū)縣級財政和區(qū)縣部門具體負(fù)責(zé)、逐步落實。
