隨著杭州“最多跑一次”改革迅速向縱深推進(jìn)，從9月開始，來自十幾個單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和21家IT企業(yè)請來的技術(shù)人員分批參與了杭州市的數(shù)據(jù)歸集大會戰(zhàn)，以應(yīng)用、需求、改革為導(dǎo)向，力爭在10月底，實現(xiàn)四大領(lǐng)域數(shù)據(jù)項的杭州市全域共享，加速推進(jìn)“最多跑一次”。本報記者就杭州數(shù)據(jù)歸集共享采訪了市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新
記者：數(shù)據(jù)歸集共享工作會給老百姓的工作和生活帶來什么影響？
鄭榮新：杭州數(shù)據(jù)歸集共享與老百姓有著密切的關(guān)系。杭州數(shù)據(jù)歸集共享將直接服務(wù)百姓，使全市上下推行的“最多跑一次”改革落到實處，讓公眾體驗到信息時代的杭州速度，進(jìn)一步推動杭州服務(wù)型政府的打造，杭州也將由此步入高效的大數(shù)據(jù)信息共享時代。
早在十多年前，杭州市民使用手中的市民卡，就已經(jīng)可以完成乘車、醫(yī)保、小額金融支付等數(shù)據(jù)共享服務(wù)了。但現(xiàn)在看來，那才是杭州加速度的第一階段。
記者：杭州市數(shù)據(jù)資源管理局是城市數(shù)據(jù)大腦管理者？
鄭榮新：去年的云棲大會上，杭州市發(fā)布了一項計劃：為杭城安裝一個人工智能中樞——城市數(shù)據(jù)大腦。新成立的數(shù)據(jù)資源管理局，圍繞數(shù)據(jù)大腦，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的各項應(yīng)用，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為城市的驅(qū)動力。
記者：我市要實現(xiàn)“最多跑一次”速度，需要多少信息呢？
鄭榮新：大約數(shù)百億的總量級別吧，這是一個無比龐大的數(shù)據(jù)檔案庫。
記者：杭州數(shù)據(jù)歸集共享在全省的地位怎樣？
鄭榮新：杭州的數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)一直走在全省的前列，據(jù)我局統(tǒng)計，截至目前，杭州市本級歸集58個部門，累計總歸集數(shù)據(jù)量就超過189億條。其中，人口、法人庫歸集23個部門，數(shù)據(jù)量近6.37億條。杭州市已經(jīng)有33個部門體驗到了這種速度，累計總交換共享超過162億條數(shù)據(jù)量。
記者：對這次數(shù)據(jù)歸集共享大會戰(zhàn)，杭州做了怎樣的部署？
鄭榮新：這次我市吹響了數(shù)據(jù)歸集共享集中攻堅的集結(jié)號。戴建平常務(wù)副市長親自部署，相關(guān)單位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員到我們這里集中辦公，以“集中時間、集中人力、集中物力、集中攻關(guān)”的四大“集中”方式，與時間賽跑，與數(shù)據(jù)賽跑。那些從前被物理世界籬笆阻隔了的數(shù)據(jù)，已經(jīng)在各個政府部門中、城市的線纜中以光速運行起來。數(shù)據(jù)跑起來，城市才快起來，群眾辦事才方便起來。
記者：杭州數(shù)據(jù)歸集有時間節(jié)點要求嗎？
鄭榮新：有的。杭州將重點圍繞正在推進(jìn)的投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記和公民個人辦事等領(lǐng)域“最多跑一次”改革目標(biāo)，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享工作，支撐政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)信息互認(rèn)共享、辦事材料復(fù)用。
確保在10月底，基本實現(xiàn)上述領(lǐng)域市級公共數(shù)據(jù)歸集。
記者：到目前為止杭州數(shù)據(jù)歸集進(jìn)展情況如何？
鄭榮新：大數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，數(shù)據(jù)使用已經(jīng)初見成效。8月1日起，18個辦事項所涉及的20個證明材料實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不再需要市民提供紙質(zhì)材料。杭州在全省率先實現(xiàn)社保參保證明共享，從7月1日參保證明啟動調(diào)用以來，日均調(diào)用量2千余次，累計調(diào)用量達(dá)到86萬次，也就是說，7月以來杭州老百姓僅社保參保證明一項就省下了86萬份打印材料。
就在上個月底，杭州全面深化“1+N”+X商事登記制度改革，涉及N事項的“多證合一系統(tǒng)”也正式上線試運行。如今，證照聯(lián)辦系統(tǒng)正式上線，首批多證合一事項增至22項，證照聯(lián)辦事項多達(dá)27項，使85%的新設(shè)企業(yè)，能夠按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。
記者：請您舉例說明目前給市民帶來的便利。
鄭榮新：以城市數(shù)據(jù)大腦的第一個典型應(yīng)用——交通小腦為例，已接入微波、交通卡口、交通、氣象、高德地圖、城管、市民卡、公交和運營商等各類影響交通的外部數(shù)據(jù)，單月共享交換量超過32億條,累計共享交換量超過148億條。
在目前數(shù)據(jù)歸集共享工作的一步步推進(jìn)下，杭州的速度還可以再快一些，生活還可以再方便一些，創(chuàng)業(yè)還可以再容易一點。
據(jù)我了解，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)已經(jīng)可以指導(dǎo)客戶在自助查檔機(jī)上查詢打印蓋有公章的房產(chǎn)檔案?？梢韵袷褂勉y行ATM機(jī)一樣方便。跑窗口的次數(shù)少了不少，接單的效率高了很多。杭州的不動產(chǎn)登記實施“一窗受理”改革以來，更是創(chuàng)造了“60分鐘當(dāng)場領(lǐng)證”的全國最快速度。
跟以前相比，“一窗受理”辦事便捷多了，也更人性化。
記者：數(shù)據(jù)共享讓群眾少跑腿，所涉范圍是哪些？
鄭榮新：城市公共服務(wù)所涉及的公民個人辦事事項領(lǐng)域，不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，“1+N”+X商事登記領(lǐng)域，投資項目審批領(lǐng)域等四大重點領(lǐng)域，成為了杭州打通數(shù)據(jù)的關(guān)鍵節(jié)點。
記者：請您介紹一下在數(shù)據(jù)共享中各部門之間的關(guān)系。
鄭榮新：數(shù)據(jù)共享，有需求側(cè)和供給側(cè)，每一個政府部門，既是數(shù)據(jù)的需求方，又是數(shù)據(jù)提供方。經(jīng)過幾個月的努力，數(shù)據(jù)采集、交換接口、平臺對接、運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全等系列標(biāo)準(zhǔn)逐步建立起來。杭州市依托電子政務(wù)云平臺搭建起大數(shù)據(jù)中心，建成了公共數(shù)據(jù)交換和共享兩個平臺。搭建起電子簽章認(rèn)證體系，已經(jīng)初步建成可信電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、城市小腦專題庫等數(shù)據(jù)庫，也出臺了數(shù)據(jù)共享管理辦法和系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局已經(jīng)累計完成261個共享服務(wù)接口的發(fā)布。從物理歸并到數(shù)據(jù)共享，通過一個個接口，各部門的數(shù)據(jù)已經(jīng)從涓涓細(xì)流，匯聚成信息高速公路。
記者：杭州數(shù)據(jù)歸集攻堅對各部門有什么要求？
鄭榮新：8月，杭州下發(fā)了《“最多跑一次”改革四大重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享工作方案》。之后，一份《數(shù)據(jù)共享清單》被分批分次印發(fā)到市、區(qū)各有關(guān)單位，給出的期限是今年10月底之前，各數(shù)據(jù)單位根據(jù)清單，做好數(shù)據(jù)歸集或接口開發(fā)工作。
記者：實現(xiàn)全面數(shù)據(jù)共享目標(biāo)是什么？
鄭榮新：跑出杭州速度，真正讓市民“最多跑一次”。
“一窗受理”實際上是個復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，需要建立在統(tǒng)一權(quán)力運行系統(tǒng)的技術(shù)框架之上，統(tǒng)一窗口受理，快速數(shù)據(jù)后臺分發(fā)。
窗口工作人員通過授權(quán)，可以查詢到和辦事人員有關(guān)的共享數(shù)據(jù)。截至8月底，市數(shù)據(jù)資源管理局已完成省、市51個部門近160個接口的數(shù)據(jù)共享開發(fā)，包括人口信息、法人信息、婚姻信息、參保信息等等。
例如，公安、房管、公積金等多個部門辦事事項實現(xiàn)了社保參保證明材料數(shù)據(jù)共享；婚姻信息接口也在公積金、房管、民政等辦事事項中使用。房地產(chǎn)信息查詢接口，已經(jīng)在地稅、教育、公積金等辦事事項中使用。今年，杭州市主要目標(biāo)是完成“一窗受理”平臺搭建工作，實現(xiàn)與省垂管系統(tǒng)387個事項對接。
現(xiàn)在，杭州市有超過60%的申請可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)。杭州市接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端便民服務(wù)應(yīng)用的APP數(shù)量達(dá)到30個，涉及不動產(chǎn)查詢、公積金、城管等多個領(lǐng)域。
兩個月后，杭州就將基本完成數(shù)據(jù)歸集或接口開發(fā)工作，確定接口對接或者授權(quán)查詢方式，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。很快市民就能完全享受到大數(shù)據(jù)帶來的便捷生活了。依靠數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享，依靠最前沿的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不只是跑出了杭州速度，更是杭州的信息化、智慧化加速推進(jìn)的催化劑。
