政務改革從1.0版到4.0版、整合53個部門數(shù)據(jù)資源、8643項政務服務事項網(wǎng)上運行……記者近期在安徽省亳州市采訪了解到，這個市近年來率先利用大數(shù)據(jù)技術，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，實現(xiàn)政務改革從群眾跑腿到干部跑腿、數(shù)據(jù)跑路，再到目前的數(shù)據(jù)用活，提高了行政效率，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，還優(yōu)化了政務環(huán)境，消除權力尋租空間。
八千余政務服務事項全部“網(wǎng)上運行”
“現(xiàn)在辦事方便多了。以前我年退休后每年要去人社局三樓，辦領取社保人員資格認證，要照片、寫申請，填表格，不僅程序繁瑣，有時還要排長隊。”亳州市譙城區(qū)東門社區(qū)一路姓居民告訴記者，去年系統(tǒng)上線后，她及時下載到自己的手機里，現(xiàn)在坐在家里就能提交，兩分鐘左右就操作好了。
給這位居民帶來便利的是亳州市政務改革4.0版。亳州市位于安徽省西北部，全市國土面積8374平方公里，人口635萬人?！盀槠平馊罕姟芏鄠€門、找多個人、辦一件事’問題，亳州市一直探索政務服務創(chuàng)新?！辟裰菔形瘯浲粢还庹f，2001年以來，亳州市政務服務方面的改革已從1.0版升級到4.0版，就是從群眾跑腿、干部跑腿到數(shù)據(jù)跑路、數(shù)據(jù)用活。
據(jù)亳州市副市長侯化介紹，1.0版是2001年成立行政服務中心，變群眾四處跑腿成一處跑腿；2.0版是2007年在全省率先建立為民服務全程代理制度，為群眾提供集中代辦服務；3.0版是2014年利用互聯(lián)網(wǎng)＋思維，將行政權力事項和為民服務事項上網(wǎng)運行，建立網(wǎng)上為民服務辦事大廳。
去年運行的4.0版著力破解部門信息資源共享難?！拔覀兺苿诱諗?shù)據(jù)資源深度整合，到國家、省相關部門對接，協(xié)調開放數(shù)據(jù)共享?！焙罨f，該市強力整合市縣部門數(shù)據(jù)資料，組建“大數(shù)據(jù)庫”，堅持“集中建設、授權使用”，將各部門業(yè)務數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心，根據(jù)部門實際業(yè)務需要，對相關數(shù)據(jù)進行授權，實現(xiàn)動態(tài)共享，目前已整合53個部門的22.6億多條數(shù)據(jù)資源。
“我市不斷整合政務數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化政務服務流程，實現(xiàn)行政許可、行政備案等九方面8643項依申請政務服務事項全部網(wǎng)上運行。”亳州市網(wǎng)上辦事大廳管理中心主任周楊說，2014年底以來，全市受理群眾申報事項513.5萬件，審批通過464.9萬件，日均受理量從2400件提至1.7萬件，尤其是手機APP上線以后，手機申辦量已占自主申辦量的53.5%。
依托大數(shù)據(jù)推動政務服務不斷創(chuàng)新
記者采訪了解到，亳州推行互聯(lián)網(wǎng)政務改革4.0版以來，在便民利企、打造服務型政府的同時，倒逼政府自身革命，提高行政效率，實現(xiàn)向高效型政府轉變。政務大數(shù)據(jù)的綜合運用，減輕了工作人員錄入、接待、解答、求證和資料匯總的負擔，點擊鼠標就可審核和審批，輕松完成數(shù)倍于傳統(tǒng)方式的工作量。
“公共租賃住房分配事項，原來住建委要到工商、稅務等10多個部門核查群眾財產(chǎn)信息，每年5000多份的申請需2名工作人員2個多月往返各部門查詢信息，還不能保證審批的及時、公正?！焙罨f，現(xiàn)在網(wǎng)上辦理僅需2人2天就完成了，申請人財產(chǎn)信息一目了然、真實有效，行政效率提高30多倍。
這項改革也增強了企業(yè)的“獲得感”?！拔覀児居?8家連鎖店，以前辦食品經(jīng)營許可證等證件年審、復審時，要分別到轄區(qū)的管理部門辦理?！辟裰菔幸患裔t(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理向記者介紹說，“現(xiàn)在全部網(wǎng)上操作，辦事工作人員從7人減至2人，這項改革對企業(yè)來說省時、省力、省錢?！?/p>
政務改革讓政府自身問題暴露出來，以扶貧為例，以往領導調研走訪的村有的是事先安排好的點，而如今已有改變?！拔覀円苑鲐毚髷?shù)據(jù)為基礎，開發(fā)了市縣鄉(xiāng)村四級精準扶貧信息平臺及手機APP，設置有隨機抽樣、扶貧地圖等功能模塊?！辟裰菔懈笔虚L應國君說，其中扶貧地圖設置機選、人選、周邊選等隨機抽查方法，自動生成走訪路線導航，減少調研走訪中的人為干擾因素。
優(yōu)化政務環(huán)境，實現(xiàn)向廉潔型政府轉變。亳州市人社局人事科負責人表示，改革變“面對面審批”為“不見面審批”，消除和防范權力設租尋租空間，減少干部犯錯誤的機會。同時，亳州市出臺辦法嚴肅追究工作人員超時辦理的責任，有效破除“群眾急、我不急”難題。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，對每個審批事項進行實時在線監(jiān)察，對權力運行全程可追溯監(jiān)控，把權力關進制度的籠子。
互聯(lián)網(wǎng)政務改革“亳州樣本”值得推廣
采訪中，清華大學公共管理學院青年學者賀海峰、安徽省政府參事室特約研究員程必定等專家認為，近年來，我國各級政府推行互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務，其中亳州市結合自身實際，堅持不懈推進改革創(chuàng)新，強力破解“信息孤島”，不斷進行自身革命，取得了明顯成效，政務改革的“亳州樣本”值得其他城市推廣。
從實踐來看，互聯(lián)網(wǎng)政務改革“亳州樣本”帶來多重啟示，包括互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合。“實踐證明，技術條件已經(jīng)成熟?！背瘫囟ā⑼粢还獾日J為，當前，我國利用信息化特別是大數(shù)據(jù)來提升政府治理水平到了關鍵階段，必須堅定不移向前推進。各地要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，抓住大數(shù)據(jù)等技術變革契機，帶動制度變革，同時和公共服務、金融等改革事項結合，把政務改革向縱深推進。
政務信息資源共享是關鍵。專家表示，目前，數(shù)據(jù)共享雖有國家部委文件規(guī)定，但沒有嚴格的法律約束，加之有關部門和企業(yè)的利益作祟，各地整合數(shù)據(jù)仍遭遇信息“部門化”、“企業(yè)控”等掣肘。亳州市改革核心就在于破解“信息孤島”，整合政務數(shù)據(jù)資源，保障信息的及時性和準確性，具有借鑒性。
政務改革上下聯(lián)動不可或缺。侯化表示，亳州市互聯(lián)網(wǎng)政務改革之所以取得成效，離不開國家和省相關部門的支持，以及本級政府部門之間的合作，同樣也離不開人民群眾的擁護，如把一些服務事項列出來由群眾選擇，僅去年就征集了500多項公共服務事項，確保改革落地生根“接地氣”。
