日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》（以下稱“《方案》”）。至此，福建、江西、貴州首批3個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案全部獲批，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面鋪開(kāi)和加速推進(jìn)階段。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，與福建、江西不同，“貴州以喀斯特的高原山區(qū)為主，生態(tài)條件更加脆弱，且作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧任務(wù)艱巨，因此在生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，扶貧與生態(tài)的結(jié)合將是關(guān)鍵”。

　　建設(shè)“多彩貴州公園省”

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，作為國(guó)家生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)平臺(tái)，貴州、福建、江西共將針對(duì)38項(xiàng)制度開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)，此外，3個(gè)試驗(yàn)區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，提出自行開(kāi)展的改革試驗(yàn)任務(wù)合計(jì)28項(xiàng)，其中貴州省的重點(diǎn)任務(wù)是開(kāi)發(fā)利用生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、建立生態(tài)文明國(guó)際合作機(jī)制等。

　　根據(jù)貴州的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，將以2020年基本建成生產(chǎn)生活生態(tài)空間更加協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量?jī)?yōu)百姓富生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)，同時(shí)，以促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大開(kāi)放融合發(fā)展為重要支撐。

　　對(duì)此，胡曉登認(rèn)為，貴州處于長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障，既面臨全國(guó)普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又面臨水土流失和石漠化仍較突出、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等特殊問(wèn)題，其生態(tài)屏障與江河湖泊相比，更加脆弱，“且大部分西部貧困地區(qū)的主要是生態(tài)貧困問(wèn)題，即自然生態(tài)條件不好導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，這也使得貴州的生態(tài)文明建設(shè)中要考慮這一地區(qū)特殊性”。

　　胡曉登認(rèn)為，貴州省的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以“多彩貴州公園省”為總體建設(shè)目標(biāo)，表明在未來(lái)貴州省的經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展動(dòng)力中，旅游業(yè)將成為關(guān)鍵和支柱。

　　“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，貴州發(fā)展旅游業(yè)具有客觀條件。如貴州的自然資源豐富，且是唯一一個(gè)縣縣通高速的西部省份，而在扶貧和維護(hù)生態(tài)的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)又有著重要的作用?！?/p>

　　事實(shí)上，早在2012年，貴州便提出了類似的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》稱，“公園省”建設(shè)不僅是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，也是貴州省推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的必然選擇。

　　貴州對(duì)于生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的探索，對(duì)西部而言也將有借鑒作用。生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)章新勝認(rèn)為，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)是西部?！拔鞑?3個(gè)省市自治區(qū)占中國(guó)國(guó)土面積的60%， 既是中國(guó)的生態(tài)屏障，又是生態(tài)脆弱地區(qū)，地理?xiàng)l件和民族問(wèn)題復(fù)雜，而且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)?！?/p>

　　建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)中心

　　在貴州省的《方案》中，提出要組建兩個(gè)與生態(tài)文明相關(guān)的新機(jī)構(gòu)。

　　第一是整合組建貴州省國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，用以承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

　　《方案》稱，貴州將從2017年開(kāi)始，探索不同層級(jí)政府行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，貴州省政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)，由貴州省國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)直接管理。

　　國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并非首次出現(xiàn)，根據(jù)2016年12月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》，就提出設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，以“強(qiáng)化試點(diǎn)區(qū)域自然資源保護(hù)，確保生態(tài)不破壞、資產(chǎn)不流失”。

　　而貴州省的試點(diǎn)區(qū)域，選擇遵義市和黔東南州，受貴州省政府委托承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部分管理工作。

　　另一個(gè)將要組建的機(jī)構(gòu)則為貴州省生態(tài)文明建設(shè)投資集團(tuán)公司。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，該公司的成立與“完善促進(jìn)綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制”有關(guān)，如碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)的交易等。

　　同時(shí)，與江西、福建的方案相比，大數(shù)據(jù)是貴州生態(tài)文明建設(shè)方案中的亮點(diǎn)?！斗桨浮贩Q，將在未來(lái)建立生態(tài)文明大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)、建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)中心，以推動(dòng)生態(tài)文明相關(guān)數(shù)據(jù)資源向貴州集聚，定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)“綠皮書(shū)”，同時(shí)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域生態(tài)文明數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)中心，為有關(guān)方面提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理服務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張勇認(rèn)為，貴州建立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是要走出一條既不同于東部，又不同于其它西部地區(qū)的發(fā)展之路：“推動(dòng)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開(kāi)發(fā)五個(gè)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型四型產(chǎn)業(yè)，所有這些都為貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，并實(shí)現(xiàn)趕超跨越提供了強(qiáng)大的釋能?！?/p>