“本來我只是過來辦食品生產(chǎn)許可證的，工作人員告訴我還可以同時辦理會計證和戶外廣告許可證，起碼節(jié)省了我兩次來回跑腿和排隊的時間，行政服務中心想得太周到了，而且你看看現(xiàn)在的辦事環(huán)境和服務態(tài)度，都非常讓人舒心，我要為這樣的辦事環(huán)境大大點贊！”國慶長假剛過，在韶關市行政服務中心裝修一新的辦事大廳里，匆匆趕來辦事的市民高先生根據(jù)清單，不到1小時就完成了3件事項的申請，喜出望外的他忍不住連聲稱贊。
國慶過后，韶關市行政服務中心辦事大廳升級改造完成，市級“一門式一網(wǎng)式”政務服務平臺啟用，納入市級綜合服務窗口的374個行政許可和104個公共服務事項，基本都可以實現(xiàn)同辦，市民可以將這些事項隨意組合一次性辦理，從而大大節(jié)省時間和避免重復提交材料。像高先生這樣，辦理的3個業(yè)務都在這400多項同辦業(yè)務內(nèi)，只需在一個窗口交材料就可以。此外，對于外商投資企業(yè)設立、食品生產(chǎn)企業(yè)設立、醫(yī)療機構設立等六種事項，可以根據(jù)清單一次性提交申請材料，不同部門根據(jù)材料審核后統(tǒng)一出證，實現(xiàn)真正意義上的套餐式聯(lián)辦。
排隊等候時間長、不同部門之間來回跑和排隊、對辦事流程不了解、填太多的表格、重復提交材料、等待結果太漫長……隨著“一門式一網(wǎng)式”政務模式的改革，個人和企業(yè)以往辦事中遇到的種種痛點，在韶關市行政服務中心都將獲得有效解決，初步實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式，前往辦事的群眾紛紛為之點贊。
韶關市委書記莫高義指出，良好的營商環(huán)境是加快韶關振興發(fā)展的必要前提，必須進一步加大行政審批等方面的改革力度，把韶關市的各種比較優(yōu)勢真正轉化為良好的發(fā)展條件。據(jù)了解，今年以來，韶關市在優(yōu)化營商環(huán)境和政務服務方面持續(xù)發(fā)力，推行商事登記“馬上辦”，實行非關鍵性材料容缺等級制度，提高投資項目審批效率，加快社會信用體系建設，落實減免稅政策降低企業(yè)成本，取得了明顯成效。隨著韶關市行政服務中心的升級改造和市級“一門式一網(wǎng)式”政務服務平臺的啟用，韶關的政務服務便利度得到大幅提升，營商環(huán)境得到顯著改善和提高。
下一步，韶關還將推進各縣（市、區(qū)）“一門式一網(wǎng)式”服務模式應用，推廣市級辦事大廳服務功能模式至各縣（市、區(qū)），實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，探索部分事項全市通辦；在投資項目審批方面，韶關還將探索建立提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘探、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收及監(jiān)督考評等制度，實現(xiàn)投資項目審批全面提速，韶關的營商環(huán)境將繼續(xù)實現(xiàn)新的跨越，“韶關服務”將成為一張閃亮的名片！
一窗通辦、同辦聯(lián)辦提高韶關政務服務便利度
韶關市行政服務中心負責人介紹，所謂“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式，是指群眾進一扇門就能辦理所有的審批事項，上一個網(wǎng)站就能找到所需的政府服務，即建立綜合受理、分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式。韶關在推進“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式改革工作中，注重強化審批標準化、簡化程序等便民機制，認真研究辦事流程，創(chuàng)新受理方式，大大提高了政務服務的便利度。
989份樣本和范例
讓市民辦事有章可循
以往，群眾辦事時遇到申報材料填寫錯誤時很可能要來回折騰，而一些模糊條款更是因為自由裁量權讓一些審批事項能否辦成變?yōu)槲粗獢?shù)。而今，隨著韶關“一門式一網(wǎng)式”服務系統(tǒng)的啟用，市民辦事真正做到了有章可循：辦理事項的標準是什么一清二楚，而且基本都有樣本和范例讓群眾辦事參考。
據(jù)了解，韶關市通過對事項全面梳理確認，經(jīng)梳理確認進駐韶關市“一門式一網(wǎng)式”系統(tǒng)的事項，全部按照梳理審核確認的事項標準在目錄管理系統(tǒng)進行更新錄入，并首次對事項樣本和范例進行梳理，各單位已提供事項樣本和范例989份，初步實現(xiàn)了事項標準化、規(guī)范化、公開化審批，減少了部門審批自由裁量權。通過大廳的智能展示機，或者登錄網(wǎng)上辦事大廳，市民可以自助、快捷、清晰地找到自己所需要的清單和范本。
“材料該怎么填寫，現(xiàn)在都有可以參考的范本，這樣一來就方便多了，以前不清楚怎么填材料找窗口人員問要耽擱很多時間，也影響了辦事效率，有些事因為不知道該怎么辦就只能找中介，現(xiàn)在可好多了?！睂Ω母锖髽藴驶瘞淼淖兓?，經(jīng)常前來韶關市行政服務中心辦理企業(yè)相關事務的某公司行政人員王先生給予了高度評價。
一窗通辦市民辦事
不用再排長龍
國慶長假后的第二天下午，在韶關市行政服務中心窗口，一直都沒有出現(xiàn)排長龍的狀況，各個窗口秩序井然，多數(shù)窗口基本上做到了隨到隨辦。“一門式一網(wǎng)式”政務服務，通過流程再造、一窗通辦，讓辦事窗口冷熱不均的局面得到大大改觀。
據(jù)了解，目前韶關全市確認進駐市“一門式一網(wǎng)式”系統(tǒng)事項共有40個單位。此次升級改造，司法、國土、工商等職能部門的相關事項由于專業(yè)性、特殊性強，或其他原因，暫不適宜納入綜合服務窗口，因而按照服務主題分類設置企業(yè)設立區(qū)、國土服務區(qū)、工程報建區(qū)、法援服務區(qū)等9個“小一門”專項服務區(qū)，由職能部門提供專項辦理。其余28個進駐單位478項事項全部可在綜合服務窗口實現(xiàn)一窗通辦，初步實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式。
群眾來到辦事大廳，先排隊拿號。“由配套的叫號系統(tǒng)根據(jù)實際情況合理分配，科學安排業(yè)務。像以前有的窗口前面排長龍，有些窗口門可羅雀的情況不復存在了，因為幾百個事項在綜合窗口可實現(xiàn)一窗通辦?！笔行姓罩行呢撠熑烁嬖V筆者，“以前大家辦事滿城跑，后來集中在一個地方的各個窗口跑。改革后，群眾進一扇門通過一個窗口，就能辦理所有的審批事項或公共服務事項了?！?/p>
同辦聯(lián)辦讓多次跑腿
變?yōu)橐淮无k完
成立一家食品生產(chǎn)企業(yè)，需要到食品藥品監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)證，同時還要到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)核名等（多證合一后稅務登記證等可一起辦理），而現(xiàn)在到韶關市行政服務中心，可以在一個窗口一次性遞交所有材料，各審批部門即可根據(jù)材料完成審批工作，一次核發(fā)所需證照。
據(jù)了解，韶關市行政服務中心目前已初步梳理出外商投資企業(yè)設立、食品生產(chǎn)企業(yè)設立、農(nóng)作物種子經(jīng)營、醫(yī)療機構設立、汽車美容維修店設立（三類）、民辦職業(yè)學校設立6類聯(lián)辦事項，辦事群眾可在同辦聯(lián)辦窗口自愿申請聯(lián)辦，窗口根據(jù)選擇事項提供一張清單，群眾按照審批材料清單向綜合服務窗口提交材料，窗口同步推送各審批部門，審批部門按照設定的審批流程辦結，綜合窗口統(tǒng)一出件，為企業(yè)和群眾提供套餐式服務，大大減少了群眾跑動次數(shù)，減少了重復提交材料，解決了部門互為前置、審批信息不共享問題，縮短了審批時限，實現(xiàn)辦事群眾辦理一類事項“跑一次”目標。
韶關通過大力創(chuàng)新審批模式，運用技術手段推動流程再造，打通審批各個環(huán)節(jié)，推出事項同辦和事項聯(lián)辦，實現(xiàn)真正意義上的信息互聯(lián)互通，大大方便了群眾辦事。在事項同辦方面，對進駐綜合服務窗口478項事項，辦事群眾可在同辦聯(lián)辦窗口任意組合事項進行一次申辦，窗口根據(jù)組合的事項形成一張清單，一門綜合受理，統(tǒng)一出件，后臺審批部門分類同步辦理，減少群眾重復提交材料和跑動次數(shù)，達到辦事群眾辦理多個事項跑一次目標。
此外，投資項目方面，韶關市行政服務中心還建立了投資項目咨詢服務窗口，依托投資項目綜合審批平臺，提供項目投資全流程咨詢、申辦、受理等服務，實現(xiàn)了提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批、信息共享，辦理進度實時查詢，為企業(yè)量身定制個性化審批流程。
提供免費復印打印等
人人可享VIP式服務
在韶關市行政服務中心辦理股權轉讓事項時，市民周小姐被告知其草擬的免責書格式和文字表述不夠規(guī)范，需作修改?？吹街苄〗惆櫰鹆嗣碱^，工作人員笑著安慰道：“不用著急，對面有電腦和打印機，您可以免費使用?！敝苄〗阆渤鐾猓s緊來到電腦桌面前，對照范本對免責書一一作了修改完善。她笑著告訴筆者，剛剛還以為又要多跑一趟了，沒想到這兒有電腦、打印機、掃描儀，需要改什么補什么，都很方便，并且是免費提供服務，“他們想得太周到了！”
在很多地方的辦事大廳門口或周圍，復印打印店、照相館通常生意都很火爆，盡管價格不菲但依然是排起長龍。而在韶關市行政服務中心，想做此類生意就沒那么容易了，因為在大廳里面，復印是免費的；臨時修改材料和打印，這里還有電腦和打印機可以提供，同樣是免費的。此外，母嬰室、閱覽室、飲水機、手機充電器，在這里也是一應俱全，甚至還提供免費紙巾，讓人幾乎要懷疑是不是到了某個高大上的VIP服務室。
升級改造后，韶關市行政服務中心辦事大廳處處體現(xiàn)了“人性、舒心、便民”原則，統(tǒng)一了辦事窗口顯示屏，增加集中叫號顯示器和信息發(fā)布主機，并設有集成身份證識別器、二維碼掃描儀、高拍儀、激光打印機等自主服務終端機?？ㄗ?、咖啡廳式的“等候休閑區(qū)”里，免費WiFi全覆蓋，并提供自助計算機辦公、打印、上網(wǎng)、免費復印等。24小時自助服務區(qū)，自助服務終端可提供出入境、機動車、殘聯(lián)、人力資源、稅務等多種自助服務。細節(jié)無處不在，為群眾提供了更加便民、舒心的辦事環(huán)境。
商事登記“馬上辦” 政務服務大提速
“太棒了，從受理到出證，只要10分鐘。”日前，在韶關市行政服務中心工商局辦事窗口剛剛拿到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的王先生連稱沒想到。在韶關市辦理證照如此高效，得益于韶關市工商局在省內(nèi)率先實行的“馬上辦”提速措施，即在申請登記材料齊全、符合法定形式的情況下，馬上辦理，當場辦結。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，8月25日起韶關市工商局在市局和園區(qū)分局登記窗口率先全面推行“馬上辦”，進一步提高了行政效率和服務效能，大大方便了群眾辦事，受到了群眾的廣泛好評。韶關市市長殷煥明對該舉措也給予了高度評價，要求最大程度站在群眾和企業(yè)的角度思考問題，復制推廣“馬上辦”服務模式，進一步簡政放權，提高開辦企業(yè)便利化程度。9月15日起，“馬上辦”服務模式在韶關全市范圍工商登記窗口含縣（市、區(qū)）分局窗口及基層工商所（市場監(jiān)管）窗口全面實施。
容缺登記等五大舉措助力“馬上辦”
在推行“馬上辦”服務模式的同時，韶關市工商局還頒布實施了企業(yè)注冊容缺登記制度（試行）、企業(yè)注冊登記“一審一核”制度（試行）等深化商事制度改革的五項配套制度，為“馬上辦”助力加油。
根據(jù)容缺登記制度，申請人在辦理企業(yè)注冊登記時，主要材料齊全、符合法定形式，缺少非關鍵性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補充的材料、時限和超期處理辦法，申請人在承諾時限內(nèi)將材料補齊的，登記部門予以核準，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
實行“一審一核”制則實現(xiàn)了充分授權，企業(yè)登記機關在辦理企業(yè)登記時，只設定受理審查與核準登記兩道內(nèi)部工作程序，核準權限下放至一線窗口人員（科員），進一步簡政放權，真正把審批權力交給一線工作人員，打破了過往只能由局長、科長、股長或所長核準的做法，為提升登記效率打下堅實基礎。
建立快速糾錯機制。建立和試行撤銷登記程序規(guī)定，對提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取登記等13種情形，根據(jù)利害關系人的請求或依據(jù)工商職權，按照法定程序快速撤銷設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等企業(yè)登記業(yè)務，降低窗口工作人員工作風險，減輕工作人員的工作壓力。
此外，預約服務制、“業(yè)務引導員”制，彈性處理因排隊等候影響登記窗口馬上辦理的各種情形，業(yè)務引導員為辦事人員提供業(yè)務咨詢、網(wǎng)上登記申報操作指導，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，也維護了辦事大廳良好工作秩序。
優(yōu)化服務進一步壓縮
企業(yè)開辦時間
為進一步提高商事登記的便利度，韶關市工商部門制定行動計劃，協(xié)調(diào)各方，將開辦企業(yè)的時間由原來的12天壓減到5天以內(nèi)。
優(yōu)化企業(yè)刻章預備經(jīng)營環(huán)節(jié)。企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照時，由企業(yè)自主選擇并憑營業(yè)執(zhí)照到刻章企業(yè)刻章。完成后，由刻章企業(yè)向公安局申請備案。
壓縮企業(yè)銀行開戶手續(xù)環(huán)節(jié)。優(yōu)化企業(yè)開戶許可證核發(fā)程序，商業(yè)銀行在1個工作日內(nèi)向人民銀行韶關中心支行報送企業(yè)開戶書面資料。同時，同步為企業(yè)辦理賬戶開立（未激活狀態(tài)）、預留印鑒等服務。人民銀行韶關中心支行加快審批速度，從受理到核準壓縮到1個工作日。企業(yè)開戶許可證核準后，商業(yè)銀行即時激活賬戶并告知企業(yè)已可按規(guī)定使用賬戶。
減少稅務信息補充完善環(huán)節(jié)。企業(yè)無需專程到稅務部門補充完善涉稅信息，只需在首次納稅或領購發(fā)票時補充完善即可。采取線上辦理、線上預約、線下接受自助終端或物流配送取件方式辦稅。
以上舉措進一步提高了韶關的行政效率，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)和個人投資創(chuàng)業(yè)的熱情。統(tǒng)計顯示，截至目前，韶關全市新登記市場主體17458戶，對比去年同期增長22.66%，其中新登記企業(yè)3164戶，對比去年同期增長26.46%。
