進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。“杭網(wǎng)議事廳”作為杭州市民主民生權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺，通過發(fā)揮新聞媒體解疑釋惑、社會評價(jià)和輿論監(jiān)督的重要作用，有效地引導(dǎo)人民群眾積極參與公共管理和公共事務(wù)，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，成為信息時(shí)代背景下創(chuàng)新社會管理的有效嘗試。

　　一、背景與起因

　　互聯(lián)網(wǎng)的誕生打破了信息傳遞的壁壘，根本性地改變了社會傳統(tǒng)生活方式，對當(dāng)前的社會秩序和社會管理造成巨大沖擊，社會問題網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)問題社會化的趨勢日益明顯。如何切實(shí)地建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，真正做到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文明、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，已成為擺在社會管理者面前必須解答的一個(gè)問題。為了更好適應(yīng)信息技術(shù)進(jìn)步帶給社會管理的深刻變化，杭州市創(chuàng)建并依托“杭網(wǎng)議事廳”網(wǎng)絡(luò)平臺，堅(jiān)持權(quán)威性與貼近性并重，集黨委政府和媒體之優(yōu)勢，發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)；民生與民主并重，黨政、市民、媒體“三位一體”的平臺；堅(jiān)持議事與辦事并重，不僅為民解憂，也使民智得以“借網(wǎng)出?！保幌到y(tǒng)性與規(guī)范性并重，內(nèi)容建設(shè)在國內(nèi)網(wǎng)站類似欄目（頻道）中創(chuàng)新突破；監(jiān)督與考核并重，有效保障“杭網(wǎng)議事廳”高效運(yùn)行；網(wǎng)上與網(wǎng)下并重，網(wǎng)上有頻道、網(wǎng)下有實(shí)體專門演播室并直接進(jìn)駐政府為民服務(wù)機(jī)構(gòu)“市民之家”，充分發(fā)揮了反映民情、分析民情、引導(dǎo)民情、解疑釋惑、排憂解難、服務(wù)決策的功能，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

　　二、做法與經(jīng)過

　　1、構(gòu)建黨政、媒體、市民、專家、行業(yè)人士等共同議事的規(guī)則和格局。

　　“杭網(wǎng)議事廳”對涉及民生熱點(diǎn)和人民群眾利益調(diào)整的問題，主動設(shè)置、引導(dǎo)議題，發(fā)動大家一起參與討論，激發(fā)各界參政議政熱情，提煉民間訴求，亮出專家觀點(diǎn)，給出部門說法，提升政策認(rèn)同，在互動中統(tǒng)一思想、形成共識，在協(xié)商中化解矛盾、解決問題，實(shí)現(xiàn)正確輿論導(dǎo)向與通達(dá)社情民意的統(tǒng)一。

　　平臺開通以來，先后推出了“停車新政12道難題問計(jì)于民”、“市兩會網(wǎng)上征民意”、“大力加強(qiáng)和改善杭州學(xué)前教育”、“共議共推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”、“食品安全”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”、“最美媽媽，美在哪”“西湖后申遺時(shí)代的保護(hù)之路”、“錯(cuò)峰通行你覺得可行嗎”等熱點(diǎn)議題。

　　如2011年7月話題“最美媽媽，美在哪？”，緊密結(jié)合當(dāng)月新聞事件的熱點(diǎn)設(shè)置。為了深入挖掘最美媽媽吳菊萍救人事件所折射出來的人性中的閃光之處，并引導(dǎo)社會形成一種積極向善的價(jià)值觀，“杭網(wǎng)議事廳”邀請了專家教授、婦聯(lián)干部、親歷這場愛心接力的社區(qū)書記、吳菊萍同事和網(wǎng)友共同探討“最美媽媽”的可貴之處及其行為給社區(qū)、給社會帶來的影響。嘉賓們從吳菊萍的善舉“感動了一群人、震撼了一座城、彰顯了一種價(jià)值觀”三個(gè)層面進(jìn)行闡述，互動引發(fā)了網(wǎng)友的熱評。網(wǎng)友說：“在我們身邊，越來越多的善舉被發(fā)現(xiàn)，人性之美在互聯(lián)網(wǎng)上傳播弘揚(yáng)，他們盡管是最不起眼的社會小人物，卻一次又一次帶給我們感動和震撼，我們要珍惜身邊每一樁善舉帶來的溫存，讓好人所有的付出都更有價(jià)值，讓生活中"最美群體"越來越多?！?/p>

　　2011年8月，杭州向全市人民征集主城區(qū)實(shí)行“錯(cuò)峰限行”措施的意見，引發(fā)了網(wǎng)民的熱議。有人認(rèn)為“錯(cuò)峰限行”能在一定程度上緩解交通擁堵，持支持意見；有人認(rèn)為“錯(cuò)峰”執(zhí)行難，限行范圍的劃分、時(shí)間的精準(zhǔn)把握和對車號的有效監(jiān)督都困難重重；還有人認(rèn)為，“錯(cuò)峰限行”會刺激市民購買第二輛車的欲望，反而加劇擁堵。網(wǎng)友觀點(diǎn)碰撞十分激烈，“杭網(wǎng)議事廳”及時(shí)推出“錯(cuò)峰通行，你覺得可行嗎？”的互動議題，邀請專家、有車族、無車族代表在同一個(gè)平臺上亮出觀點(diǎn)，提出建議，并將搜集到的意見建議梳理、匯總，制作了輿情專報(bào)上報(bào)給市領(lǐng)導(dǎo)，為錯(cuò)峰限行措施的制定與完善提供決策參考。9月23日，市政府正式發(fā)布“錯(cuò)峰限行”后，“杭網(wǎng)議事廳”及時(shí)跟進(jìn)，邀請了市兩難辦、交警、交通局、城管委、建委、公交集團(tuán)六大部門為網(wǎng)民解讀政策，有效溝通，消除疑惑，提高了網(wǎng)民對措施的認(rèn)同和理解。

　　2、開門納諫、匯集民智，引導(dǎo)公眾有序參與城市管理，推進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　“杭網(wǎng)議事廳”的“問計(jì)于民”欄目開辟了一個(gè)問計(jì)于民、問政于民和開門納諫、匯集民智的平臺與渠道,使黨委、政府的決策更為民主與科學(xué)?！皢栍?jì)于民”下設(shè)“紅樓問計(jì)”、“新政問策”、“網(wǎng)民好建議”三個(gè)子欄目。

　　“網(wǎng)民好建議”欄目與市人民建議征集辦合辦，拓寬了人民建議征集渠道，通過開展日常性和專題性征集活動，收集網(wǎng)民建議，并定期進(jìn)行匯總，交由市人民建議征集辦進(jìn)行篩選，報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；為調(diào)動市民積極性，根據(jù)網(wǎng)民活躍度和建議質(zhì)量，由“杭州網(wǎng)”定期評選熱心網(wǎng)民和“金點(diǎn)子”，對獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行必要的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。對高質(zhì)量的網(wǎng)民好建議，納入杭州市人民好建議年度評比表彰。