云南省位于祖國西南邊陲，總面積約39萬平方千米，總?cè)丝?596萬，94%的地域?yàn)樯絽^(qū)。山高、道遠(yuǎn)、路陡的自然環(huán)境，給群眾出行、辦事帶來極大不便。尤其是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、戶籍改革深入推進(jìn)和人口流動(dòng)性的增大，群眾辦理戶口業(yè)務(wù)的需求增長迅猛，全省戶政業(yè)務(wù)量由2008年以前的年均312萬件增加到2009年以來的年均367萬余件。如何提供優(yōu)質(zhì)高效的戶政服務(wù)成為公安機(jī)關(guān)迫切需要解決的難題。為此,我省公安機(jī)關(guān)緊緊抓住公安信息化建設(shè)的有力契機(jī)，充分挖掘信息化資源潛能，以服務(wù)管理為核心深化社會(huì)管理創(chuàng)新，研發(fā)了集信息公開、便民服務(wù)、互動(dòng)交流于一體的網(wǎng)上戶籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶口網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上遷移、網(wǎng)上監(jiān)控，開拓了網(wǎng)上戶政便民服務(wù)新渠道，以網(wǎng)路暢達(dá)取代道路艱難，實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)上跑代替群眾路上跑，既方便了群眾，又提高了效能。
一、整合省內(nèi)人口信息，實(shí)現(xiàn)全省戶口遷移“一站”辦結(jié)
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移奠定硬件基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的信息化建設(shè)努力，我省公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了全省建庫,全省運(yùn)用,其中服務(wù)器處理能力強(qiáng),所有州市都使用小型機(jī)；儲(chǔ)存空間大,已達(dá)到1000T以上；網(wǎng)絡(luò)速度快，州市到省廳1000M，區(qū)縣到州市310M，所隊(duì)到區(qū)縣10M；計(jì)算機(jī)應(yīng)用全覆蓋，民警電腦配備率125%。
二是建立省級(jí)調(diào)度服務(wù)中心，破解戶口遷移中人口信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的核心問題。我省公安機(jī)關(guān)充分利用信息化建設(shè)成果，建立了省級(jí)人口信息服務(wù)調(diào)度中心，將各州市自建自用的人口信息庫資源有效進(jìn)行整合，省廳集中調(diào)用管理，使原來孤立的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互傳，為戶口遷移中辦理遷出、遷入兩步業(yè)務(wù)改進(jìn)為在人口信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)信息確認(rèn)和審批流轉(zhuǎn)提供了核心技術(shù)支撐。
三是推出“一站式”辦結(jié)服務(wù)，以信息網(wǎng)上跑代替群眾路上跑。過去群眾辦理戶口要先到遷出地派出所打印戶口證明，然后到遷入地派出所申報(bào)，等遷入地派出所同意遷入后，群眾又需持準(zhǔn)遷證到遷出地派出所注銷戶口，再持遷移證到遷入地辦理落戶手續(xù)。多次往返遷入地和遷出地公安機(jī)關(guān)，浪費(fèi)了大量時(shí)間和精力，使辦理戶口的成本增加?，F(xiàn)在群眾只需要到遷入地派出所申報(bào)戶口遷入，經(jīng)審批同意后即可完成落戶。推出“一站式”辦結(jié)，以信息在網(wǎng)上跑代替群眾在路上跑，即節(jié)約了群眾辦事成本，又縮短了辦理周期，提高了公安機(jī)關(guān)工作效率；通過網(wǎng)上傳遞人口信息，避免了重復(fù)錄入產(chǎn)生的再生性人口錯(cuò)誤信息。
四是規(guī)范網(wǎng)上戶籍審批流程，以便民服務(wù)措施倒逼行政管理效率提升。為提高工作效率，我們開展了戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批。由過去傳統(tǒng)的人工報(bào)送紙質(zhì)審批材料改變?yōu)樯陥?bào)機(jī)關(guān)通過掃描網(wǎng)傳和在系統(tǒng)內(nèi)簡要描述申報(bào)信息上傳后，審批機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng)上信息進(jìn)行審批。如在審批民族變更業(yè)務(wù)中，審批機(jī)關(guān)只需點(diǎn)擊進(jìn)入審批頁面，審核信息后填寫意見提交即可完成審批。網(wǎng)上審批流程，即縮短了報(bào)送材料的時(shí)間和審批周期，提高了工作效率，又極大的節(jié)約了行政成本。
二、挖掘網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大功能，推出云南公安便民“E網(wǎng)”服務(wù)
在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移的基礎(chǔ)上，我們乘勢(shì)而為，充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放、便捷的優(yōu)勢(shì)，鋪設(shè)網(wǎng)上服務(wù)高速路，將公安工作由現(xiàn)實(shí)生活向網(wǎng)絡(luò)虛擬空間延伸。
一是建立網(wǎng)上辦證大廳，實(shí)現(xiàn)二十四小時(shí)預(yù)約服務(wù)。過去群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)不得不多次往返派出所，或電話咨詢、預(yù)約，或找民警才能辦理?，F(xiàn)在群眾可以多渠道的選擇辦理方式，只要登陸“云南公安便民E網(wǎng)辦證廳”后，即可根據(jù)需求點(diǎn)擊進(jìn)入到各州市到各縣根據(jù)需求查詢、預(yù)約、申辦戶籍業(yè)務(wù)，整個(gè)操作過程簡便，將辦事的渠道由“面對(duì)面”拓展到“鍵對(duì)鍵”。
二是共享警務(wù)資源信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理有機(jī)結(jié)合。群眾在網(wǎng)上預(yù)約申辦戶口，按照系統(tǒng)提示如實(shí)填寫信息提交后，首先由中心民警通過常住人口系統(tǒng)核對(duì)填寫信息是否真實(shí)有效，隨后以短信方式回復(fù)群眾，同步將受理情況反饋在網(wǎng)上，便于群眾查詢。其次對(duì)預(yù)約的有效信息進(jìn)入警務(wù)綜合信息平臺(tái)、在逃人員系統(tǒng)、違法人員系統(tǒng)、重點(diǎn)人口系統(tǒng)比對(duì)，對(duì)比對(duì)出的高危人員提醒社區(qū)民警及時(shí)抓捕和管控。通過共享各類資源信息，在服務(wù)群眾方面，凡戶口遷入云南省內(nèi)，群眾在辦理戶口申報(bào)時(shí)，不需再提供紙質(zhì)的居民戶口簿、居民身份證和戶口證明。在人口管理方面，督促社區(qū)民警及時(shí)采集錄入實(shí)有人口信息。在考核方面，采取直接在網(wǎng)上考核實(shí)有人口管理。
