今年4月28日新組建的張家口市行政審批局，按照“致力建成全省乃至全國(guó)工作一流的審批局”的目標(biāo)要求，圍繞“分離、簡(jiǎn)化、再造、聚合”8字方針，積極簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，再造審批流程，打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”，取得初步成效。截至8月底，共受理各類(lèi)審批事項(xiàng)10638件，占今年以來(lái)辦件總數(shù)的70%，社會(huì)辦件滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

　　“四分離”為基礎(chǔ)，完成“二次”設(shè)計(jì)

　　市委、市政府以“職能劃轉(zhuǎn)”破解了數(shù)十年形成的“審管一體”模式，切斷了審批與原部門(mén)的聯(lián)系，使行政審批與行政監(jiān)管相分離，在政府層面，完成了“審”“管”分離的頂層設(shè)計(jì)。

　　市行政審批局成立后，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，有效壓縮權(quán)力尋租空間，進(jìn)行了“二次”制度設(shè)計(jì)，確立了受理、審查、勘驗(yàn)、批準(zhǔn)“四分離”的運(yùn)行模式?！八姆蛛x”模式打破了一個(gè)科室審批到底的既有審批流程，使申辦人與審批人不見(jiàn)面，勘驗(yàn)人與批準(zhǔn)人相分離。

　　簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限

　　張家口市行政審批局本著“減無(wú)可減、壓無(wú)可壓”的原則增速提效，將成立之初依法確定的25個(gè)部門(mén)共劃轉(zhuǎn)審批局的232項(xiàng)進(jìn)行了再梳理，行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)到135項(xiàng)，將原先需要勘驗(yàn)的170項(xiàng)削減為63項(xiàng)。

　　在事項(xiàng)精減的基礎(chǔ)上，將劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由原來(lái)的四大類(lèi)調(diào)整為承諾件、即辦件、上報(bào)件三大類(lèi)，由平均7-10個(gè)工作日縮短至5-6個(gè)工作日。

　　實(shí)施“主管副局長(zhǎng)審批終結(jié)制”。推行“343”審批結(jié)構(gòu)。將原主管副局長(zhǎng)簽批占50%，科長(zhǎng)簽批占40%，科員僅占不到10%的“541”結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化為主管副局長(zhǎng)簽批占30%，科長(zhǎng)簽批占40%，科員直接辦理占30%的“343”審批結(jié)構(gòu)，把審批權(quán)進(jìn)一步下放，實(shí)現(xiàn)一次性受理、一次性審批，從而消除了申請(qǐng)人來(lái)回審批的弊端。

　　再造審批流程，暢通審批通道

　　為一步改善投資環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，張家口市行政審批局編制了《并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》和《審批流程圖》，對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了大改造，由省政府要求的5個(gè)階段進(jìn)一步整合為立項(xiàng)用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段。

　　實(shí)行“審批事項(xiàng)申報(bào)材料容缺后補(bǔ)制”。對(duì)項(xiàng)目審批申報(bào)要件齊全，僅缺少部分輔助材料時(shí)，由項(xiàng)目單位承諾限期補(bǔ)齊，審批部門(mén)實(shí)行容缺受理審核。

　　推行“并聯(lián)審批、全程代辦”。由全程代辦服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)提供全程無(wú)償代辦服務(wù)，并組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，在一個(gè)審批階段內(nèi)涉及多個(gè)審批事項(xiàng)的，依法依規(guī)進(jìn)行整合，全面實(shí)施并聯(lián)審批，同步辦理。

　　聚合各類(lèi)資源，促進(jìn)協(xié)同共享

　　為將分散的行政資源、市場(chǎng)資源變?yōu)榧匈Y源、共享資源，張家口市行政審批局在統(tǒng)籌聚合上下功夫。統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)統(tǒng)一踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，制定服務(wù)熱線整合和網(wǎng)上中介超市組建“路線圖”，打造統(tǒng)一的非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)和“中介技術(shù)服務(wù)”實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳。