隨著深化改革擴大開放的持續(xù)深入，政務大廳應運而生；伴隨市場體系的完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及各項改革的深化，政務大廳日益顯現(xiàn)出強大的生命力；科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政理念的提出，政務大廳被賦予了新的歷史使命。當前，政務大廳作為建設責任政府、服務政府、法治政府的重要載體和有效形式，必將在行政審批制度改革、轉變政府職能、創(chuàng)新政府管理方式、深化行政管理體制改革等一系列重大問題的突破與變革中發(fā)揮出應有的作用。

　　一、政務大廳在建設服務型政府中的地位

　　建設服務型政府就是要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷改進經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式方法，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。政務大廳作為時代發(fā)展的產物，自誕生以來就擁有著鮮明的特點：堅持以為民、利民、便民為根本出發(fā)點和落腳點，重視政府自身建設與暢通人民群眾渠道的有機結合，利用現(xiàn)代管理方法和計算機手段，強調一切為了群眾、一切方便群眾理念，做到依法行政、公開辦事、陽光操作、規(guī)范管理、承諾服務，保證行政權力集中、公開、透明運行。因此，建設與發(fā)展政務大廳，是新的形勢下全面建設服務型政府的具體實踐活動，承載著改革行政審批制度、轉變政府職能、創(chuàng)新政府管理方式、深化行政管理體制改革等重大問題的探索與實踐。

　　1、從性質看，政務大廳是新的歷史時期積極探索施政規(guī)律的重要陣地和場所。吉林省在政務大廳建設初期，就沒有把政務大廳作為一個部門、一個機構進行建設，而是把它作為政府統(tǒng)一搭建、面向社會及公眾、公開透明行使行政權力的公平、公正、公開平臺。實踐表明，4年來的發(fā)展運行，政務大廳已由最初的方便群眾、企業(yè)和基層的辦事審批大廳，逐步發(fā)展成為具有行政審批和收費、政府采購、建設工程招投標、會計集中核算、省長公開電話和政府新聞發(fā)布等功能的綜合性大廳，初步構建了集政務審批、政務信息公開、政務監(jiān)督和政策與政務咨詢?yōu)橐惑w的政府公共服務平臺。特別是近來在政務大廳推行的行政審批權相對集中改革、政府采購與建設工程進廳規(guī)范操作與實施嚴密監(jiān)管等，既深化了行政審批制度和行政管理體制改革，又探索了政府職能轉變的新途徑，十分有利于從理論和實踐上研究探討如何調整或變革多年來的施政行為，使政府行政更加科學化、規(guī)范化、法制化。我們深信，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，政務大廳必將成為加強黨的執(zhí)政能力建設、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推動社會深刻變革不可缺少的重要陣地和場所。

　　2、從發(fā)展的內在要求看，政務大廳是新的歷史時期實現(xiàn)依法施政與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟相適應的重要標志。市場經(jīng)濟需要的既不是小政府、弱政府，也不是大政府、強政府，而是有效政府。這就要求政府必須依法行政，注重提高政府行政服務的行政效率和社會效益，建立政府行政與社會和經(jīng)濟運行之間的良性關系。政務大廳的建設與發(fā)展，為政府行政機關合理設置職能、科學設計行政程序、靈活運用管理方式創(chuàng)造了條件，為依法向全社會集中提供公共產品和公共服務創(chuàng)造了條件。目前，已經(jīng)納入政務大廳的行政審批、政府采購和建設工程等招投標、居民身份證及戶籍辦理、涉外婚姻登記、因公出國護照辦理、外商投資服務、現(xiàn)行文件查閱、省（市、縣）長公開電話受理、行政復議及法律咨詢、投訴與監(jiān)察等，都是按照國家及地方法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織實施的，并通過再造流程等，取消了部門擅自增加的不合理條件和環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了政府帶頭依法辦事的責任。同時，政務大廳按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，引入市場機制，實現(xiàn)了多部門在統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)境條件下公開透明行使行政權力，使各部門之間能夠相互比照、相互約束、相互激勵，有力地制約了各部門的行政行為。政務大廳還通過加強制度建設，形成了一個窗口受理、一次性告知、限時辦結的陽光政務機制，符合時代需要，滿足了社會需求。

　　3、從社會需求看，政務大廳是新的歷史時期融洽政社關系、干群關系的有效形式。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的迫切性和社會運轉的高效性，使人民群眾與政府行政的關系更加緊密，需要政府供給提速提質。過去沒有大廳時，企業(yè)或群眾到行政機關辦事，基本上是一頭霧水，分不清東南西北，找間辦公室就進，時間長了群眾普遍認為機關的行政作風就是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，以至于成為了群眾對政府不滿情緒的重要原因之一。自從有了政務大廳以后，群眾需要政府辦的事情，絕大多數(shù)都可以在大廳辦理，群眾不需要面對若干個部門，只需要跑一個大廳，面對一個窗口或一站式服務，時間、精力省了，推諉、扯皮、刁難現(xiàn)象少了，對政府不滿情緒也就少了。加之大廳嚴格的管理制度和嚴密的監(jiān)管，辦事的程序減少，辦事的時間及時限有限定，辦事的公正性有監(jiān)督舉報，群眾在得到方便快捷高效服務的同時，政務大廳及其窗口人員還塑造了親民、為民的政府形象，暢通了聯(lián)系群眾的渠道，融洽了政府與社會與群眾的關系。

　　二、政務大廳在建設服務型政府中的重大作用

　　政務大廳在服務型政府建設中的重要地位是通過對行政權力公開透明運行、且效果顯著、人民群眾歡迎來體現(xiàn)的。它在建設服務型中的作用主要有以下幾個方面。

　　1、提高了行政效率和社會效益。目前，經(jīng)過幾次清理審核，基本厘清了行政許可和非行政許可項目。按照部門內部不再行使行政審批的要求，全部歸并到政務大廳集中受理。凡是被取消的項目在政務大廳得到了真正落實，給社會公眾和市場主體交了一個明白賬，使已經(jīng)取消的項目和相關手續(xù)不能再暗自持續(xù)。凡涉及到2個以上部門審批的項目，全部實行首問責任制和首辦負責制，實施項目聯(lián)審聯(lián)批，由首辦部門負責協(xié)調、督促協(xié)辦部門一辦到底。涉及部門較多的審批項目實行督辦制，由省政務公開辦協(xié)助首辦部門對辦理工作進行督查、督辦。對外商投資項目實行全程免費代辦。對有特殊需求的，經(jīng)申請批準，納入行政審批快速通道，特事特辦。通過上述項目聯(lián)審聯(lián)批、首辦負責制、協(xié)調督辦制、全程免費代辦、限時辦結等手段和措施，使辦事程序簡化，辦事速度加快，辦事效率明顯提高。截止目前，吉林省政府政務大廳累計受辦理行政審批項目62.7萬多件，辦結率達99.4%，即辦件數(shù)達70%，日均即辦件量達665件；政府采購、建設工程（其中建設工程今年8月10日開始進入大廳）開評標2288場次，抽取評標專家796次，聯(lián)系專家達13526人次；接待群眾查閱政府文件22348份；省長公開電話受理群眾來電6.8萬個，接待群眾6300多人次；受理群眾行政復議請求7830人次。社會公眾和市場主體的要求正日益在政務大廳便捷高效的服務中得到實現(xiàn)。