聲音

　　行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的載體和平臺(tái)，是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的“窗口”。要賦予行政服務(wù)中心對(duì)政府各部門進(jìn)駐審批和委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，使行政服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、提高政府服務(wù)效能中充分發(fā)揮樞紐作用。

　　河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)廣播電視大會(huì)的講話。

　　作為深化行政審批制度改革的載體和平臺(tái)，市行政服務(wù)中心成為加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的一個(gè)“窗口”。省委常委、市委書記孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要一切以更好地服務(wù)市場(chǎng)主體和方便人民群眾為前提，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類審批和監(jiān)管事項(xiàng)，要全部納入中心管理。

　　充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的樞紐作用，解決“只掛號(hào)、不看病”問題

　　作為深化行政審批制度改革的載體和平臺(tái)，面對(duì)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的新形勢(shì)，行政服務(wù)中心必須在重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破。

　　要想實(shí)現(xiàn)新的突破，就要首先賦予行政服務(wù)中心對(duì)政府各部門進(jìn)駐審批和委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，使行政服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、提高政府服務(wù)效能中充分發(fā)揮樞紐作用。

　　“要加快政務(wù)公開和行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)管理，凡需進(jìn)入行政服務(wù)中心的各類審批和監(jiān)管事項(xiàng)，都要全部納入中心管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全面實(shí)行"一網(wǎng)式流轉(zhuǎn)、一站式服務(wù)"模式，提高行政服務(wù)效能?！笔袃?yōu)化辦副主任、市行政服務(wù)中心主任李獻(xiàn)平說。

　　要切實(shí)解決行政服務(wù)中心“只掛號(hào)、不看病”的問題，在削減、下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真篩選進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)。要一切以更好地服務(wù)市場(chǎng)主體和方便人民群眾為前提，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類審批和監(jiān)管事項(xiàng)，要全部納入中心管理。

　　要想解決實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，充分授權(quán)，就要做到審批服務(wù)職能與監(jiān)督管理職能相對(duì)分離，即部門行政審批許可職能向一個(gè)處室集中，行政許可處向行政服務(wù)中心集中，部門行政審批許可項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，部門對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位。李獻(xiàn)平認(rèn)為，應(yīng)該積極探索“審批專用章”制度，實(shí)行行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由窗口首席代表負(fù)責(zé)“審批專用章”的日常使用和監(jiān)管，從而有效解決駐中心單位窗口存在的“只收件、不辦件”問題，“只掛號(hào)、不看病”問題。

　　規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行模式

　　行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。其中包括規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行模式和統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。

　　目前看，石家莊市行政審批事項(xiàng)依然偏多。針對(duì)存在的問題，行政服務(wù)中心建設(shè)要加快統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，并研究制定嚴(yán)密的運(yùn)行制度機(jī)制，將工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易，全部納入市公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。

　　“按照政府主導(dǎo)、整合資源、綜合監(jiān)管、科技支撐、公開透明要求，對(duì)全市公共資源交易行為實(shí)行統(tǒng)一軟件平臺(tái)集中管理，實(shí)現(xiàn)"統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?quot;的運(yùn)行模式，將工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓等公共交易活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目全部納入市本級(jí)公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，確保公共資源交易公開、公平、公正。”李獻(xiàn)平說。

　　“能減則減盡量減、能快則快盡量快”不僅是一種要求，還是一種態(tài)度和決心，要想優(yōu)化投融資環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，就要在重點(diǎn)項(xiàng)目審批上開辟“綠色通道”。強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批制度改革，建立健全項(xiàng)目行政審批“綠色通道”制度，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制，進(jìn)一步整合工作流程、壓縮審批時(shí)限、簡化審批手續(xù)、減少審核環(huán)節(jié)、提高行政效率。

　　加快行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)

　　過去的一年中，市行政服務(wù)中心強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察，實(shí)時(shí)監(jiān)察行政審批服務(wù)事項(xiàng)從受理到辦結(jié)所涉及的部門、經(jīng)辦人、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦理意見等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批每個(gè)審批環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)察。通過各種方式將服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)條件、辦理依據(jù)、辦事程序、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全面公開，實(shí)行陽光審批，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　孫瑞彬要求，行政服務(wù)中心要加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和行政審批網(wǎng)、電子預(yù)警網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)的“三網(wǎng)并軌”，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)有終端、部門有窗口、企業(yè)有通道、基層有平臺(tái)的“四點(diǎn)對(duì)接”工作，全面提升電子政務(wù)工作水平。

　　加快行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)符合今后政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)?！拔覀儸F(xiàn)在有些部門存在權(quán)力倒掛的現(xiàn)象，真正干事的沒有權(quán)力，有權(quán)力的又不了解實(shí)際情況?！崩瞰I(xiàn)平說，加快市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)步伐，全面組織和督促23個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，做到市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門統(tǒng)一、進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一、部門授權(quán)統(tǒng)一、審批時(shí)限統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批檢查軟件系統(tǒng)統(tǒng)一，六個(gè)“統(tǒng)一”有利于加快行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)。

　　除此以外，還要推進(jìn)全市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，并逐步延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類服務(wù)中心的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)行政效能電子監(jiān)察全覆蓋。