目前，隨著各級(jí)政府門戶網(wǎng)站如雨后春筍般的出現(xiàn)，其良性發(fā)展的問(wèn)題也就顯得日益重要，結(jié)合這幾年IT技術(shù)的發(fā)展，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面來(lái)推動(dòng)門戶網(wǎng)站的發(fā)展：

　　一、整合內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)溝通反饋。

　　在很多政府中，辦公系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站都是分階段分項(xiàng)目實(shí)施，所以各系統(tǒng)之間不互連互通，造成辦公過(guò)程中產(chǎn)生的文檔不能直接進(jìn)行歸檔和在門戶網(wǎng)站上發(fā)布，影響了工作效率和政務(wù)公開程度，因此，按照“以數(shù)據(jù)為中心”的原則，通過(guò)整合辦公系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)文檔的產(chǎn)生、存檔、發(fā)布的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，將有效推動(dòng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)信息快速流轉(zhuǎn)與發(fā)布。

　　1、 辦公信息流轉(zhuǎn)體系

　　工作人員在辦公系統(tǒng)（OA）中進(jìn)行日常工作，起草公文或?qū)徟?，通過(guò)審批的公文進(jìn)行歸檔處理，需要發(fā)布的公文進(jìn)入門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布；其他的辦公文檔也可依此程序進(jìn)行歸檔和發(fā)布，打通產(chǎn)生、存檔、發(fā)布之間人為的系統(tǒng)獨(dú)立所造成的障礙，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的政務(wù)公開，也使得辦公系統(tǒng)中產(chǎn)生的文檔都能被統(tǒng)一保存。

　　2、文檔庫(kù)與門戶網(wǎng)站整合

　　文檔庫(kù)中所有被標(biāo)識(shí)為“存檔且發(fā)布”的信息，通過(guò)數(shù)據(jù)集成中間件，復(fù)制到門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的內(nèi)容管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站內(nèi)容管理人員審核后，發(fā)布到相應(yīng)欄目中。

　　3、門戶網(wǎng)站與辦公系統(tǒng)互通

　　門戶網(wǎng)站是信息發(fā)布的窗口，也是公眾參與、獲取公眾意見(jiàn)的窗口，公眾需要能夠與政府“對(duì)話”，提出問(wèn)題、意見(jiàn)并獲得政府的回答。目前，許多政府網(wǎng)站都開通了互動(dòng)欄目，但效果不一，有的反饋及時(shí)，有問(wèn)必答；有的則如石沉大海；有的反饋很慢，信息滯后。沒(méi)有一個(gè)好的溝通反饋處理機(jī)制，開通互動(dòng)欄目是不會(huì)收到預(yù)期效果的。因此，需要建立起一個(gè)信息溝通反饋處理渠道，將門戶網(wǎng)站收集到的公眾提交的問(wèn)題、建議及時(shí)地分發(fā)到各個(gè)相關(guān)部門中去，由工作人員在辦公系統(tǒng)中處理后，處理結(jié)果以郵件、短信、網(wǎng)頁(yè)的方式反饋給公眾。

　　將以上三類系統(tǒng)整合以后，信息可通暢流動(dòng)，辦公過(guò)程中、業(yè)務(wù)處理過(guò)程中產(chǎn)生的信息如果需要發(fā)布可直接進(jìn)入門戶網(wǎng)站發(fā)布而不再需要進(jìn)行額外的采編發(fā)流程，門戶網(wǎng)站上獲取到的公眾要求可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)進(jìn)行處理，而不用公務(wù)人員再另行登錄門戶系統(tǒng)進(jìn)行受理和反饋。整合后的系統(tǒng)將大大減輕工作人員的工作量，實(shí)現(xiàn)各條塊工作無(wú)縫聯(lián)接，更好地體現(xiàn)政務(wù)公開和公眾參與和在線辦事。

　　整合后的整體架構(gòu)如圖所示：

整體架構(gòu)示意圖

　　二、建立垂直搜索，提升信息獲取率

　　垂直搜索是針對(duì)某一個(gè)行業(yè)的專業(yè)搜索引擎，是搜索引擎的細(xì)分和延伸，是對(duì)網(wǎng)頁(yè)庫(kù)中的某類專門的信息進(jìn)行一次整合，定向分字段抽取出需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后再以某種形式返回給用戶。

　　垂直搜索引擎和普通的網(wǎng)頁(yè)搜索引擎的最大區(qū)別是對(duì)網(wǎng)頁(yè)信息進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化信息抽取，也就是將網(wǎng)頁(yè)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)抽取成特定的結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)，好比網(wǎng)頁(yè)搜索是以網(wǎng)頁(yè)為最小單位，基于視覺(jué)的網(wǎng)頁(yè)塊分析是以網(wǎng)頁(yè)塊為最小單位，而垂直搜索是以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為最小單位。然后將這些數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行進(jìn)一步的加工處理，如：去重、分類等，最后分詞、索引再以搜索的方式滿足用戶的需求。

　　垂直搜索引擎與目前通過(guò)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎相比有幾下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1．搜索精度高

　　垂直搜索引擎的搜索行為是基于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化搜索，其抓取的數(shù)據(jù)來(lái)源四個(gè)方面：門戶網(wǎng)站自身的資源；以開放接口方式讓行業(yè)用戶提供的資源；普通用戶發(fā)布的資源；行業(yè)用戶的資源。

　　2、可搜索多種文檔

　　垂直搜索引擎不但要實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的搜索，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源庫(kù)、文檔庫(kù)的搜索，可對(duì)WORD、PDF、EXCEL、PPT等格式的文檔內(nèi)容進(jìn)行檢索。

　　三、引入知識(shí)管理，優(yōu)化信息質(zhì)量

　　知識(shí)管理是指對(duì)一個(gè)組織所擁有的和所能接觸的知識(shí)資源，進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)，從而充分有效地發(fā)揮作用的管理進(jìn)程。

　　知識(shí)管理的模型應(yīng)該具有三個(gè)要素：人、技術(shù)和組織。這里的組織是包括組織的知識(shí)（知識(shí)內(nèi)容）和組織的流程（知識(shí)流程）。知識(shí)和流程都是組織的特性，知識(shí)是組織的靜態(tài)特性，流程是組織的動(dòng)態(tài)特性，它們都是一個(gè)組織區(qū)別于其他組織的根本特性。

　　建立知識(shí)管理系統(tǒng)分三個(gè)步驟：

　　1、整合知識(shí)資源，建立知識(shí)庫(kù)

　　梳理總結(jié)業(yè)務(wù)體系內(nèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程中所需要的各項(xiàng)知識(shí)，即“知識(shí)流”；收集業(yè)務(wù)體系內(nèi)的所有知識(shí)，存儲(chǔ)入知識(shí)庫(kù)；將文檔庫(kù)、辦公系統(tǒng)中產(chǎn)生的信息整理后存入知識(shí)庫(kù)；將門戶系統(tǒng)中的信息整理后存入知識(shí)庫(kù)。 

　　2、建立知識(shí)分類

　　依據(jù)各政府的實(shí)際工作情況，制定出適合于本單位的知識(shí)分類體系，對(duì)知識(shí)按其用途、內(nèi)容進(jìn)行分類，采用樹形目錄的方式加以組織，方便查詢和檢索。

　　3、建立知識(shí)挖掘、知識(shí)處理、智能處理等功能

　　在知識(shí)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)知識(shí)挖掘、知識(shí)處理、智能處理等輔助功能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的加工、處理，使其得到更大程度的利用。

　　在政府中引入知識(shí)管理，建立起知識(shí)獲取、處理、分發(fā)的流程機(jī)制，將有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，消除“信息孤島”，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，政府工作人員通過(guò)知識(shí)管理系統(tǒng)，提高個(gè)人能力，提高知識(shí)獲取能力，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)組織素質(zhì)的提高，這種提高必然會(huì)帶來(lái)政務(wù)公開、為民服務(wù)等與門戶相關(guān)工作的優(yōu)化與提高，從而推動(dòng)政府門戶良性發(fā)展。

　　政府網(wǎng)站的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以公眾為中心，明確“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、開展互動(dòng)交流”的功能定位，不斷強(qiáng)化內(nèi)容保障工作，逐步成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺(tái)。在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展中，技術(shù)只是一個(gè)方面，還需要運(yùn)用行政措施，明確各相關(guān)單位的“責(zé)、權(quán)、利”，將網(wǎng)站上的信息源落實(shí)到單位、處室和責(zé)任人，制定政府信息資源采集、處理、發(fā)布的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府信息采集、處理、發(fā)布的流程，強(qiáng)化政府對(duì)信息資源的管理職能，建立起網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制和管理規(guī)范，從制度上保證政府門戶網(wǎng)站的良性發(fā)展。

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